人民代表大会第十三次会议 聚焦 2020年5月25日在第十三届全国人民代表大会第三次会议上 前言导读 在全国人大及其常委会有力监督下 最高人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 全面贯彻党的十九大和十九届二中 三中 四中全会精神 认真落实十三届全国人大二次会议决议 紧紧围绕统筹推进 五位一体 总体布局 协调推进 四个全面 战略布局 把增强 四个意识 坚定 四个自信 做到 两个维护 体现在履职尽责上 去年以来 在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下 目录 第 章 检察履职战疫情况 最高人民检察院工作报告 第十三届全国人民代表大会第三次会议 检察履职战疫情况 最高人民检察院 坚决贯彻习近平总书记重要指示和党中央决策部署 带领各级检察机关主动服务疫情防控大局 在依法战疫中守初心 担使命 2020年2月至4月 共批准逮捕涉疫刑事犯罪3751人 起诉2521人 办理涉口罩等防护物资监管 医疗废弃物处置 野生动物保护等领域公益诉讼案件2829件 检察履职战疫情况 一是迅速出台办案规范 疫 情 突 来 依 法 防 控 为适应办案需要 最高人民检察院1月30日出台专门规范 其后 会同相关政法部门发布指导意见 依法惩治危害疫情防控犯罪 与国家卫健委等作出部署 对伤医扰医犯罪一律从严追诉 与海关总署等共同规范惩治妨害国境卫生检疫犯罪 严防疫情境外输入性风险 与相关领导机关 政法部门共同发布指导意见 助力复工复产 促进加快恢复经济社会秩序 检察履职战疫情况 二是创新以案释法 突出维护 自2月11日起 最高人民检察院首次以在办的批捕起诉案件释法 首次会同公安部发布典型案例 首次以每周一批的频次 根据疫情防控不同阶段特点 分专题发布10批55个典型案例 突出维护医疗秩序 防疫秩序 市场秩序 社会秩序 收到规范司法 警示犯罪 教育社会的积极效果 应对重大突发公共卫生事件不能按部就班 检察履职战疫情况 三是保障涉案人合法权益 注意准确把握法律政策 从一开始就 犯罪嫌疑人是确诊或疑似患者的 首先保障救治 体现司法人文关怀 力防突破法律的 从重 从严 从快 对情节轻微的涉疫犯罪落实从宽政策 依法不批捕576人 不起诉117人 第 章 2019年工作回顾 最高人民检察院工作报告 第十三届全国人民代表大会第三次会议 2019年工作回顾 积极参与 促进国家治理 为经济社会发展大局服务 依 法 治 国 全力投入平安中国 法治中国建设 在推动依法治理中守初心 担使命 坚决维护国家政治安全和社会稳定 严格依法推进扫黑除恶专项斗争 扎实服务打好三大攻坚战 更实支持企业经营发展 2019年工作回顾 2019年工作回顾 跟上 适应时代发展 扎实履行法律监督职责 努力做优刑事检察 坚决贯彻习近平主席特赦令和全国人大常委会特赦决定 中国共产党领导人民创造了经济快速发展奇迹 更保持社会长期稳定 全程同步监督特赦实施 确保准确无误执行到位 努力做强民事检察 检察机关受理民事申诉持续高位运行 去年受理142203件 同比上升23 9 注重精准监督 努力办好对经济社会发展有引领价值的典型案件 发挥对类案的指导作用 提出民事抗诉5103件 同比上升29 8 法院已改判 发回重审 调解 和解撤诉3172件 改变率同比增加1 9个百分点 努力做实行政检察 对认为确有错误的行政判决 裁定提出抗诉156件 同比上升33 3 提出再审检察建议83件 同比下降7 8 针对一些行政诉讼案件不符合起诉条件被驳回 讼争问题未解 案虽结事难了 去年10月起开展专项监督 通过促进和解 督促纠正违法 给予司法救助等方式 已化解行政争议378件 2019年工作回顾 2019年工作回顾 牢记检察官公共利益代表的神圣职责 深化双赢多赢共赢理念 办理民事公益诉讼7125件 行政公益诉讼119787件 努力做好公益诉讼检察 检察机关与政府部门虽分工不同 但服务人民 追求法治的目标一致 公益诉讼并非 零和博弈 坚持把诉前实现维护公益目的作为最佳司法状态 形成整改合力 对2018年办理的10万余件诉前检察建议落实情况 回头看 发现逾期未回复 实际未整改 整改不彻底的8751件 跟进督促履职 2019年发出的103076件诉前检察建议回复整改率87 5 2019年工作回顾 把党的政治建设摆在首位 自觉接受中央巡视 严格落实整改政治责任 司法体制改革在巩固中深化 认真贯彻党的十九届三中全会精神 全面完成省市县三级检察院内设机构重塑性改革 专业化建设又有加强 创立 案 件比 质效评价标准 当事人一案 经过办案机关若干程序环节 就被统计为若干 案件 而对当事人来说还是他的一个 案子 创新检察业务建设 修订人民检察院刑事诉讼规则 坚持全面从严治检 过问或干预 插手司法办案等重大事项须记录报告 中央和有关部门早有 三个规定 狠抓自身建设 提升检察履职能力 2019年工作回顾 自觉接受人大监督 四级检察院同步传达学习十三届全国人大二次会议精神 认真贯彻全国人大常委会审议意见 全面梳理全国人大代表审议报告 视察座谈提出的5836条意见建议 在日常工作中整改落实 自觉接受民主监督 积极参加全国政协双周协商座谈会 报告公益诉讼检察工作存在的问题和困难 自觉接受履职制约 对监察机关提请复议的不起诉案件和公安机关提请复议复核的不批捕 不起诉案件 严格依法重新审查 改变原决定740人 同比下降4 8 一年来我们始终高度重视特殊群体权益保障 2019年工作回顾 与全国妇联建立合作机制 综合整治家暴 性侵等违法犯罪 依法维护港澳台同胞 海外侨胞和归侨侨眷合法权益 福建厦门等地设立涉台检察联络室 聘请台胞担任联络员 总结江苏 四川经验 会同民政部等11部委将服刑和在押人员未成年子女纳入帮扶救助范围 起诉侵害残疾人权益犯罪5928人 同比上升9 起诉侵害老年人权益犯罪46610人 同比上升12 4 持续推动平安医院建设 起诉伤医 聚众扰医等涉医犯罪1637人 继2018年同比下降29 后再下降48 9 伤医扰医犯罪必须 零容忍 北京检察机关对民航总医院杀医案快捕快诉 被告人被判处死刑 坚决维护国防利益和军人军属合法权益 起诉破坏军事设施 破坏军婚等涉军犯罪510人 同比上升25 3 2019年工作回顾 各 位 代 表 一年来 我们践行党和人民要求 充分发挥检察职能作用 更好更优服务经济社会发展有新的进步 这根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导 根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引 离不开全国人大及其常委会有力监督 国务院大力支持 全国政协民主监督 国家监察委员会 最高人民法院配合与制约 各民主党派 工商联和无党派人士 各人民团体及地方各级党政机关 各位代表 各位委员和社会各界的热忱关心帮助 我谨代表最高人民检察院表示衷心感谢 第 章 下一步工作安排 最高人民检察院工作报告 第十三届全国人民代表大会第三次会议 下一步工作安排 今年是决胜全面建成小康社会 决战脱贫攻坚之年 新冠肺炎疫情带来新的挑战 检察机关必须担当作为 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 深入学习贯彻党的十九大和十九届二中 三中 四中全会精神 把增强 四个意识 坚定 四个自信 做到 两个维护 融入各项检察工作 要始终坚持 守初心 担使命 落实以人民为中心的发展思想 推动解决人民群众的操心事 烦心事 揪心事 要始终坚持 稳进 落实 提升 以高度的政治自觉 法治自觉 检察自觉 把党中央决策部署和宪法法律赋予职责落实到位 为推进国家治理体系和治理能力现代化提供更有力法治保障 下一步工作安排 集中力量办理进入起诉高峰的涉黑涉恶案件 助推长效常治 严惩贪占扶贫款物犯罪 推动建立扶贫领域涉案财物快速返还机制 突出办好生态环境和食品领域损害公益案件 从严惩治金融犯罪 着力服务民营经济更好发展 深化监检衔接 依法惩治职务犯罪 严惩危害防疫 非法捕杀和交易野生动物等犯罪 坚持新时代 枫桥经验 积极参与市域社会治理 参与涉疫矛盾纠纷排查化解 有力促进疫后社会治理 坚持 稳进 把为大局服务作为检察履职最重要使命 聚焦全面建成小康社会目标任务 主动服务 六稳 六保 促进把疫情对经济社会发展的影响降到最低 坚决惩治危害国家安全犯罪 下一步工作安排 民法典审议通过后 我们将认真学习培训 贯彻执行 强化精准民事诉讼监督 切实维护各类民事主体合法权益 深入推进行政争议实质性化解 维护司法公正 促进依法行政 规范公益诉讼检察工作 积极 稳妥办理安全生产 公共卫生 妇女儿童权益保护 网络侵害 扶贫等领域公益损害案件 办实群众来信件件回复 力促案结事了人和 严厉惩治性侵未成年人犯罪 督导 一号检察建议 落实再落实 深化 落实 更加自觉履行宪法法律赋予职责 深化实施认罪认罚从宽制度 下一步工作安排 提升检务科学管理水平 升级智慧检务建设 全面推进新时代基层检察工作创新发展 落实全面从严治党主体责任和监督责任 深化中央巡视反馈意见整改落实 在 严 的主基调下抓实全系统党风廉政建设 深入开展检察队伍教育整顿 打造忠诚干净担当的检察铁军 持续 提升 对标新时代人民群众新的更高要求加强检察自身建设 提升司法体制改革质效 下一步工作安排 置身中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局 我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 认真落实本次全国人大会议要求 自觉接受人民监督 砥砺初心 忠诚履职 为全面建成小康社会 实现第一个百年奋斗目标作出新贡献 初心和使命 人民代表大会第十三次会议 聚焦 2020年5月25日在第十三届全国人民代表大会第三次会议上