聚焦2020 最高人民检察院工作报告 前言导读 我代表最高人民检察院向大会报告工作 请予审议 并请全国政协各位委员提出意见 去年以来 在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下在全国人大及其常委会有力监督下 最高人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 全面贯彻党的十九大和十九届二中 三中 四中全会精神 认真落实十三届全国人大二次会议决议 紧紧围绕统筹推进 五位一体 总体布局 协调推进 四个全面 战略布局 把增强 四个意识 坚定 四个自信 做到 两个维护 体现在履职尽责上 把庆祝新中国成立70周年 开展主题教育和开展新冠肺炎疫情防控斗争迸发出来的激情转化为守初心 担使命的扎实行动 讲政治 顾大局 谋发展 重自强 各项检察工作取得新进展 目录CONTENT 四大检察齐发力 满足人民新期待 1 2 3 检察履职战疫情况 2019年工作回顾 下一步工作安排 检察履职战疫情况 1 第一部分PARTONE 聚焦2020 第一部分检察履职战疫情况 共批准逮捕涉疫刑事犯罪3751人 起诉2521人 办理涉口罩等防护物资监管 医疗废弃物处置 野生动物保护等领域公益诉讼案件2829件 最高人民检察院坚决贯彻习近平总书记重要指示和党中央决策部署 带领各级检察机关主动服务疫情防控大局 在依法战疫中守初心 担使命 第一部分检察履职战疫情况 会同相关政法部门发布指导意见 依法惩治危害疫情防控犯罪 与国家卫健委等作出部署 对伤医扰医犯罪一律从严追诉 与海关总署等共同规范惩治妨害国境卫生检疫犯罪 严防疫情境外输入性风险 与相关领导机关 政法部门共同发布指导意见 助力复工复产 促进加快恢复经济社会秩序 迅速出台办案规范 01 疫情突如其来 依法防控更显重要 为适应办案需要 最高人民检察院1月30日出台专门规范 第一部分检察履职战疫情况 创新以案释法 01 应对重大突发公共卫生事件不能按部就班 自2月11日起 最高人民检察院首次以在办的批捕起诉案件释法 首次会同公安部发布典型案例 首次以每周一批的频次 不同阶段特点 分专题发布10批55个典型案例 突出维护医疗秩序 防疫秩序 市场秩序 社会秩序 收到规范司法 警示犯罪 教育社会的积极效果 第一部分检察履职战疫情况 保障涉案人合法权益 01 从一开始就注意准确把握法律政策 力防突破法律的 从重 从严 从快 确诊或疑似患者的 首先保障救治 体现司法人文关怀 依法不批捕576人不起诉117人 对情节轻微的涉疫犯罪落实从宽政策 2019年工作回顾 2 第二部分PARTTWO 聚焦2020 2019年 全国检察机关紧紧围绕党和国家工作大局 忠实履行宪法法律赋予的法律监督职责 全年共办理各类案件 其中 审查逮捕案件935432件 审查起诉案件1413742件 刑事 民事 行政申诉案件258520件 公益诉讼案件126912件 诉讼活动违法监督案件411686件 第二部分2019年工作回顾 坚决维护国家政治安全和社会稳定 贯彻总体国家安全观 依法严惩分裂国家 间谍等犯罪 支持新疆等地检察机关健全反恐维稳常态机制 严格依法推进扫黑除恶专项斗争 会同有关部门制定8个指导性文件 对107起重大案件直接挂牌督办 派出专家组督导孙小果案 杜少平操场埋尸案 黄鸿发家族案等重大案件 为金融安全护航 起诉金融诈骗 破坏金融管理秩序犯罪40178人 同比上升25 3 第二部分2019年工作回顾 更实支持企业经营发展 01 积极作为促创新 02 扎实推进反腐败斗争 03 持续推进 一号检察建议 落实 04 法治是最佳营商环境 起诉侵犯商标权 专利权 著作权和商业秘密等犯罪 监检办案互相配合 互相制约 既是政治要求也是法定责任 最高人民检察院2018年就防治校园性侵发出第一号检察 第二部分2019年工作回顾 关乎人民群众的揪心事 人手再紧也要做到 工作再难也要做好 全国检察机关新收群众来信491829件 均在7日内告知 收到了 谁在办 3个月内办理过程或结果答复率99 2 件件回复不是关键 案结事了才是根本 四级检察长接待信访群众16135次 用真情落实群众来信件件回复制度 报告解读 立足办案引领社会法治观念指导地方检察机关查明涞源反杀案 邢台董民刚案 杭州盛春平案 丽江唐雪案等影响性防卫案件事实 依法认定正当防卫 引领 重塑正当防卫理念 法不能向不法让步 深入人心 服务保障国家战略实施制定服务保障粤港澳大湾区建设司法政策 第二部分2019年工作回顾 扎实履行法律监督职责 贯彻执行十三届全国人大二次会议决议关于 更好发挥人民检察院刑事 民事 行政 公益诉讼各项检察职能 新要求 落实人民检察院组织法新规定 在履职办案中守初心 担使命 1 努力做优刑事检察 新中国成立70年来 中国共产党领导人民创造了经济快速发展奇迹 更保持社会长期稳定 2 努力做强民事检察 检察机关受理民事申诉持续高位运行 去年受理142203件 同比上升23 9 3 努力做实行政检察 对认为确有错误的行政判决 裁定提出抗诉156件 同比上升33 3 第二部分2019年工作回顾 深入贯彻检察官法 把党的政治建设摆在首位 深刻领悟习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略 坚持党对检察工作的绝对领导 自觉接受中央巡视 严格落实整改政治责任 扎实开展 主题教育 向 最美奋斗者 张飚 方工学习 潘志荣 施净岚 王勇等新时代检察官形象深入人心 司法体制改革在巩固中深化 认真贯彻党的十九届三中全会精神 全面完成省市县三级检察院内设机构重塑性改革 专业化建设又有加强 深化司法责任制综合配套改革 制定检察官员额退出办法 建立员额省级统筹 动态调整机制 第二部分2019年工作回顾 创立 案 件比 质效评价标准 经过办案机关若干程序环节 就被统计为若干 案件 而对当事人来说还是他的一个 案子 最佳 案 件比 是1 1 当事人一个 案子 司法资源投入最少 这些内容都被写进当届党代会的报告中 案子 经历司法程序越多 统计的 案件 越多 司法资源耗费越多 当事人讼累也越重 创新检察业务建设 修订人民检察院刑事诉讼规则 与最高人民法院联合举办10期研修班 法官 检察官同堂培训 促进形成共同司法理念 与生态环境部 税务总局 市场监管总局 国家知识产权局等互派干部挂职 第二部分2019年工作回顾 坚持全面从严治检 过问或干预 插手司法办案等重大事项须记录报告 中央和有关部门早有 三个规定 过问 主要是陈述情况 了解进展 多为监督公正司法 记录 报告 有利约束检察官 防止人情案 关系案 金钱案 面对多数不实的 零报告 最高人民检察院以上率下 要求 逢问必录 不让 零报告 架空好规定 第二部分2019年工作回顾 四级检察院同步传达学习十三届全国人大二次会议精神 认真贯彻全国人大常委会审议意见 全面梳理全国人大代表审议报告 视察座谈提出的5836条意见建议 在日常工作中整改落实 认真办理全国人大代表提出的书面建议150件 对36件有新进展的往年建议跟进反馈 邀请376名全国人大代表视察检察工作 参与案件公开审查 获得监督 赢得支持 积极参加全国政协双周协商座谈会 报告公益诉讼检察工作存在的问题和困难 认真办理全国政协委员提出的56件提案 继续向各民主党派中央面对面通报重点工作 真心诚意听取意见 健全与全国工商联的沟通联系机制 推动省市两级检察院与当地工商联协作 共同为民营企业排忧解难 自觉接受人大监督 自觉接受民主监督 第二部分2019年工作回顾 与司法部建立联席会议机制 共同促进刑罚执行严格公正 常态化开展检察开放日 邀请各界人士走进检察机关 一体建设12309中国检察网 检察服务热线和检察服务中心 四级检察院服务群众统一窗口 一个平台 完善人民监督员制度 将全部检察业务纳入监督范围 主动与媒体互动 接受舆论监督 倒逼检察办案质量更优 效率更高 效果更好 要 要 要 第二部分2019年工作回顾 我们始终高度重视 特殊群体权益保障 依法维护港澳台同胞 海外侨胞和归侨侨眷合法权益 福建厦门等地设立涉台检察联络室 聘请台胞担任联络员 综合整治家暴 性侵等违法犯罪 总结江苏 四川经验 会同民政部等11部委将服刑和在押人员未成年子女纳入帮扶救助范围 第二部分2019年工作回顾 一年来 各位代表我们践行党和人民要求 以习近平同志为核心的党中央坚强领导 根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引 离不开全国人大及其常委会有力监督 国务院大力支持 全国政协民主监督 国家监察委员会 最高人民法院配合与制约 各民主党派 工商联和无党派人士 各人民团体及地方各级党政机关 各位代表 各位委员和社会各界的热忱关心帮助 检察理念还须更新 落实 融入国家治理体系 促进经济社会发展还有不小差距 履行法律监督职责不到位 重配合协调轻监督制约 检察业务薄弱环节尚未有效补强 行政检察 民事检察仍是明显短板 统筹推进司法体制改革不够 配套措施不完善 检察官专业素养不适应新时代更高要求 办理民商事 金融 网络等案件能力尤显不足 检察权监督制约机制尚待完善 违规办案 以案谋私时有发生 杨克勤等严重违纪违法案件影响恶劣 教训深刻 基层基础工作仍需大力加强 一些部署没有落实到位 下一步工作安排 3 第三部分PARTTHREE 聚焦2020 要始终坚持党的绝对领导 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 深入学习贯彻党的十九大和十九届二中 三中 四中全会精神 把增强 四个意识 坚定 四个自信 做到 两个维护 融入各项检察工作 要始终坚持 守初心 担使命 落实以人民为中心的发展思想 推动解决人民群众的操心事 烦心事 揪心事 要始终坚持 稳进 落实 提升 以高度的政治自觉 法治自觉 检察自觉 把党中央决策部署和宪法法律赋予职责落实到位 为推进国家治理体系和治理能力现代化提供更有力法治保障 今年是决胜全面建成小康社会 决战脱贫攻坚之年 新冠肺炎疫情带来新的挑战 检察机关必须担当作为 第三部分下一步工作安排 聚焦全面建成小康社会目标任务 主动服务 六稳 六保 促进把疫情对经济社会发展的影响降到最低 坚决惩治危害国家安全犯罪 深化实施认罪认罚从宽制度 坚持 稳进 把为大局服务作为检察履职最重要使命 深化 落实 更加自觉履行宪法法律赋予职责 持续 提升 对标新时代人民群众新的更高要求加强检察自身建设 聚焦2020 感谢聆听学习结束