（发展战略）重庆市合川区专业市场发展规划重庆市合川区专业市场发展规划壹、规划背景和意义1二、发展基础和条件3三、规划的指导思想及原则8四、发展思路和目标9五、新建市场的规划布局和建设重点11六、现有市场的改造重点20七、乡镇市场建设的重点25八、保障和激励措施28九、规划附表30重庆市合川区专业市场发展规划（20072015）*壹、规划背景和意义（壹）规划背景“十五”期间，合川区紧紧抓住西部大开发、重庆直辖等历史机遇，围绕发展主题和结构调整主线，按照科学发展观的要求，以改革开放为动力，立足区情、发挥优势，大力推进区域经济发展，城市建设日新月异，商贸流通产业发展突飞猛进，取得了巨大的成就。商贸流通产业设施不断更新，规模不断扩大，运营方式不断创新，对外开放成效明显，商贸流通体系日臻完善，初步建成区域商贸中心。于重庆市全面贯彻“314”总体战略部署、大力推进“国家统筹城乡综合配套改革试验区”和重庆市“壹小时经济圈”建设的背景下，合川区面临着新形势、新机遇、新挑战，商贸流通产业也步入了壹个新的发展阶段。专业市场是商贸流通产业的重要组成部分，也是连接城乡，沟通生产和消费的功能性载体。综合考量合川区专业市场发展的基础和条件，目前，合川区专业市场发展滞后于商贸流通产业的总体发展水平，和合川区于重庆市的城市功能定位和商贸流通业的区域分工且不完全匹配，存于较大的发展潜力和发展空间。为此，根据合川区商贸流通产业发展面临的基本形势和经济社会发展总体要求，为了进壹步扩大专业市场发展规模，完善专业市场体系，提高专业市场辐射集聚能力，形成合川区专业市场发展的新格局，提升合川区商贸流通业的核心竞争力，特编制合川区专业市场发展规划。（二）规划发展的意义本规划的制定和实施，有利于合川区充分利用重庆贯彻“314”总体战略部署、实施“国家统筹城乡综合配套改革试验区”和重庆市“壹小时经济圈”的战略机遇，通过调整优化专业市场布局，合理配置专业市场发展资源，激活商品流通网络，强化政府统筹调控，完善提升城市功能，提升商业投资效益，加快全区社会经济全面发展，以彰显合川区作为重庆“壹小时经济圈”核心功能区的重要地位，且实现率先崛起具有重要意义。1、有利于合川区商贸流通业的提档升级专业市场的辐射集聚能力是区域商贸流通业发展水平的重要体现。合川区于城市商圈发展和商业中心镇建设的基础上，大力发展专业市场，是壮大商贸流通产业，培育区域商贸特色，完善商贸流通体系的重要举措。2、有利于合川区商贸流通业的城乡统筹发展商贸流通业的城乡统筹发展离不开专业市场的建设，专业市场是“工业品下乡，农产品进城”的有效载体。商贸流通业的城乡统筹发展是重庆市建设“国家统筹城乡综合配套改革试验区”的重要内容，合川区以专业市场建设为切入点，推进商贸流通产业的城乡统筹发展，是壹项具有战略意义的重要决策。3、有利于合川区专业市场发展的资源整合通过规划的引导调控，突出专业市场建设的招商引资重点，优化招商引资环境，提升招商引资项目的综合效益，实现投资者、运营者、管理者以及关联利益群体多方面意愿的最大统壹，引导市场主体行为方向，以适应专业市场建设的开放要求，优化专业市场发展的资源配置。4、有利于合川区城市功能和城市形象的快速提升通过优化专业市场布局，加快归行入市的进度，强化专业市场的规范运营，从而带动和吸引社会投资，促进城市综合管理，进壹步增强城市功能，提升城市形象，增加社会就业，满足人民群众的物质文化需求。5、有利于提高合川区专业市场发展的政府调控能力通过本规划的编制，充分反映政府对专业市场发展的战略意图，明确专业市场建设重点，形成政府主管部门、行业、企业和社会公众的共识，以科学发展观进行科学民主决策和宏观指导，加强政府于市场经济条件下对专业市场发展的有效引导、综合调控，提高政府统筹调控的综合成效。二、发展基础和条件（壹）专业市场发展现状合川历史上就是渝西北和嘉陵江流域的物资集散地，市场发展具有明显的区域优势和良好基础。目前，全区共有各类商品交易市场95个，总面积近50万，市场年成交额超过25亿元，初步形成了以重庆北部建材仓储批发市场、合州旧货交易市场、合州市场为骨干的商品市场体系。特别是重庆北部装饰建材仓储批发市场和合州旧货交易市场，区域性专业市场的主导地位初步凸显，规模和影响日益扩大，市场辐射效果日益显现，已成为合川商贸向外辐射的桥头堡。重庆北部装饰建材仓储批发市场占地面积64亩，门市面积22000，分设五大交易区，主要运营装饰建材、灯饰等。自2001年底开业以来，发展势头良好，年交易额已经突破亿元，2005年更是突破3亿元，其中有50的装饰建材销售到合川周边的铜梁、潼南、遂宁、广安、武胜、岳池、华蓥等地。合州旧货交易市场占地115亩，建筑面积4.5万，主要运营旧机动车、废旧钢材、机械电器设备、农业生产资料、废旧物资加工等。从2003年4月2日开业以来，交易规模迅速扩大，年成交额已经上亿元，向市外销售的比重达80，市场辐射渝西片区、川北及甘、陕地区，成为全国第二、西南第壹的旧货交易市场。合州市场占地40亩，面积2.5万，营业面积11800。市场运营集批发、零售为壹体，涉及肉食、禽蛋、水产、干鲜、蔬菜、水果、副食、日用百货、服饰等2000多个品种。1995年建成以来，常年于市场内运营的商家达1000多户，从业人员5000多人，年交易额超过2亿元，每年上缴利税上千万元，市场辐射合川周边川北、渝西十几个区、市、县，是重庆市区县规模最大的综合性集贸交易市场之壹。（二）专业市场发展的优势条件1、区位环境优势合川位于嘉陵江、渠江、涪江三江交汇处，素有“小重庆”之美称，是重庆的北大门，距重庆主城区仅57km，是重庆辐射渝西北、川东南地区的桥头堡，和周边10个县（区、市）相接，东接渝北区、华蓥市，南邻北碚区、壁山县，西南靠铜梁县，西北毗邻蓬溪县、潼南县，北邻武胜县，东北和岳池县接壤。于渝西北、川东南地区的各区县中，合川以其独特的区位优势，成为渝西北和川东南地区的区域性中心城市，辐射人口达1800多万。这是合川发展专业市场，建设市场大区的优势条件。2、水陆交通优势合川水陆交通便利，铁路、公路、水上交通四通八达，交通干道纵横交错。境内通航河道3条，有铁路1条、国省道公路2条，基本形成了“三江”、“俩线”为主体的水陆交通运输网络。渝合高速公路、襄渝铁路和国道212线穿境而过，仍有正于建设中的渝遂快速铁路、渝武高速公路，全区公路总里程达3195km；区域内江岸线全长610km，有客货码头45个，水路上可直达南充市、达川市，下可直达重庆朝天门码头。随着草街等三个航电枢纽及港口码头体系的完善，千吨级船队可直达上海；渝合高速公路开通，拉近了合川和主城区的空间距离，合川至重庆主城区仅需半小时车程，至重庆江北机场只要1个小时；渝遂快速铁路和草街航电枢纽的建成，将极大便利合川和铁路沿线、长江沿岸城市和地区的人流、物流、信息流和资金流；渝武高速公路建成后，合川的出口将进壹步畅通，大大有利于合川向川北辐射。所有这些，均有利于合川发展成为重庆北部最具影响的专业市场聚集地。3、历史传统优势良好的地理区位条件和便利的水陆交通，使合川历史上就成为商贾云集之地，是川东南、渝西北地区和嘉陵江流域重要的物资集散地，也是重庆通往川北、陕西、甘肃等地的交通要道和经济走廊。历史沿袭下来的商流、物流，极有利于合川区域性专业市场的发展，有利于把合川打造成为重庆北部区域性商贸中心和重要物资集散地。4、产业基础优势合川发展专业市场具有良好的资源和产业基础条件：农业资源丰富。合川历来就是全国商品粮、瘦肉型猪、白山羊、茧丝绸、柑橘、商品鱼、速生丰产林生产基地，生猪、粮食、葛根、茧丝绸、水果、蔬菜等拳头农产品资源丰富，生产规模大，为专业市场的发展奠定了较好的基础。煤电和矿产资源丰富。合川煤炭储量18.2亿吨，岩盐储量达320亿吨，石灰石储量55亿吨，具有发展资源型工业的优势。草街航电枢纽和双槐火电厂建成后，年发电量将达到300万千瓦。园区产业发展开始起步。江城工业园区已成为重庆市30个特色工业园区之壹，重点规划了纺织服装园、生物制药园、机械加工园、食品加工园，将为产业的集聚和扩散创造有利条件。文化、旅游资源丰富。有国家级“双国宝”之称的钓鱼城风景名胜区，有全国最大的禅宗石刻摩岩遗像群的古镇涞滩二佛寺，重庆市第二大人工湖泊的重庆市级双龙湖旅游开发区，旅游开发潜力巨大。丰富的资源和产业基础，为合川专业市场和现代物流的发展提供了良好的支撑条件。5、政策规划优势重庆市“壹圈俩翼”发展战略，将合川规划进入了“壹小时经济圈”，有利于合川发挥区位优势建设区域性专业市场，打造市场大区；合川未来城市规划为达到80万人口的大城市，需要大力发展商贸流通产业，通过市场建设和发展来聚集人气，推动城市的发展，因而于政策和规划上将会鼓励和积极引导专业市场的建设发展；南城商圈和东城旅游度假区的打造，有利于聚集人气，扩大合川的对外影响，将和专业市场发展形成联动。（三）专业市场发展的不利因素1、专业市场太少，市场体系不完善合川虽然已经形成了重庆北部装饰建材仓储批发市场和合州旧货交易市场俩个区域性专业市场，但总的来说，合川上规模的专业批发市场数量太少，品类单壹，市场培育力度不够，专业市场发展缓慢，和区域性大城市和“壹小时经济圈”的发展要求仍不相适应。例如，汽车交易市场、家具合家居用品市场、农业生产资料批发市场、农副产品批发市场等专业市场的发展仍明显不足，远不能满足经济和社会发展的需要。2、市场布局不合理，聚集效应不强，调整难度大目前合川的专业市场主要分布于城区内而且布局过于零散，没有形成壹个相对集中的市场聚集区，缺乏专业市场群的聚集效应。随着城市建设规模的扩张，壹些市场明显地处于城市中心地带，和城市规划建设用地的矛盾日益突出，给城市交通和管理带来不便，同时也制约了市场本身的进壹步发展。例如，合州旧货市场、塔耳门车站小商品市场，已经不适应合川城市规划发展的要求，需要搬迁。其他诸如汽车及其配件的销售、维修以及家具销售，均是分散于城区众多的小门店运营，档次不高，缺乏聚集和规模效应。这些市场和运营门店的形成，有历史沿袭的痕迹，更是缺乏规划、自由发展的结果，搬迁和调整将会有比较大的困难。3、市场设施陈旧，运营模式落后多数市场仍停留于县城市场的水平，特别是以合州市场和别凡溪市场为代表的农贸市场，突出表现为设施简陋，环境卫生条件差，市场功能单壹，运营模式落后。这些市场仍满足于集市贸易式的摊位式交易，缺乏现代商贸意识，技术手段落后，专业化程度低，服务功能不全，管理方式粗放，无法满足客户于加工、配送、仓储、运输、信息传递、指导等方面全过程服务的要求。4、产业发展水平低，和专业市场发展的联动性不强专业市场的快速发展离不开产业发展的大环境。合川经济历来就缺乏现代工业支撑，至今没有大型的支柱企业，工业短腿，旅游不旺，农业产业化进程缓慢，财政收入水平低，这些因素严重制约了专业市场体系的形成和发展，使得合川现有的专业市场和产业的关联度不强，联动发展不够。5、交通“双刃剑”效应明显，周边地区竞争压力大交通条件的改善是把“双刃剑”，既能够给