目 录摘要3关键词3Abstract3Key words3引言31核心概念41.1产业的概念41.2产业的涵41.3产业升级的概念42煤炭产业现状及存在问题52.1煤炭产业现状52.2煤炭产业存在的问题53煤炭产业升级的因素分析63.1煤炭产业升级的有利因素63.2煤炭产业升级的不利因素74煤炭产业升级的方向和途径75对煤炭产业升级的建议7结语8参考文献：8浅谈煤炭产业现状及其产业升级 以为例摘 要：一向是以其丰富的能源储备而著称，曾依托丰富的煤炭资源在建国之后的很长一段时间在区域经济发展中发挥着重要作用；而近年来煤炭产业出现一系列问题，如矿难频发、环境污染、资源浪费等等，正在谋求转变。本文通过对煤炭产业的分析,指出了煤炭产业存在的问题, ，通过对产业升级的因素的分析，对煤炭产业的升级给出了几点建议。关键词:产业 煤炭 现状问题 产业升级 方向建议Abstract:Pingdingshan has always been rich in energy reserves of its known, has been relying on the rich coal resources in the founding of a very long time after the economic development in the region play an important role; Pingdingshan coal industry in recent years a number of issues arise, such as mine disaster, environmental pollution, waste of resources, etc., Pingdingshan is seeking to change. Based on the analysis of Pingdingshan coal industry, and points out the problems Pingdingshan coal industry, through Pingdingshan analysis of the factors of industrial upgrading, the upgrading of the coal industry, some suggestions are given. Key words:industrial coal upgrading of current problems and the direction of proposed. 朗显示对应的拉丁字符的拼字典引言每当提及，大家可能首先想到的是它那丰富的煤矿资源，是的，在这片土地上，含煤面积1374km2, 总储8.39Gt(总吨位),。毫无疑问，的兴衰荣辱，都与煤密切相关 ，正是煤炭，帮助这个贫穷的省份完成了最初的积累：直到今天，煤和与煤相关的焦、钢、电产业依然占据着工业总产值、工业增加值的很大比重。但是煤炭城市的经济社会发展与其他城市相比还相对滞后,产业结构比较单一且不太合理,环境污染比较严重,煤炭生产安全性有待提高,居民生活水平较低，在依靠煤炭等资源连续几年保持经济快速增长之后，在沿海地区产业转移的背景下，开始了艰难的转身。1核心概念 1.1产业的概念产业是生产物质产品的集合体，包括农业、工业、交通运输业等部门，一般不包括商业。有时专指工业，如产业革命。有时泛指一切生产物质产品和提供劳务活动的集合体，包括农业、工业、交通运输业、邮电通讯业、商业饮食服务业、文教卫生业等部门。 1.2产业的涵20世纪20年代，国际劳工局最早对产业作了比较系统的划分，即把一个国家的所有产业分为初级生产部门、次级生产部门和服务部门。后来，许多国家在划分产业时都参照了国际劳工局的分类方法。第二次世界大战以后，西方国家大多采用了三次产业分类法。在中国，产业的划分是：第一产业为农业，包括农、林、牧、渔各业；第二产业为工业，包括采掘、制造、自来水、电力、蒸汽、热水、煤气和建筑各业；第三产业分流通和服务两部分，共4个层次：流通部门，包括交通运输、邮电通讯、商业、饮食、物资供销和仓储等业。为生产和生活服务的部门，包括金融、保险、地质普查、房地产、公用事业、居民服务、旅游、咨询信息服务和各类技术服务等业。为提高科学文化水平和居民素质服务的部门，包括教育、文化、广播、电视、科学研究、卫生、体育和社会福利等业。为社会公共需要服务的部门，包括国家机关、政党机关、社会团体以及军队和警察等。1.3产业升级的概念产业升级，是指产业结构的改善和产业素质与效率的提高。产业升级必须依靠技术进步。产业结构的改善表现为产业的协调发展和结构的提升；产业素质与效率的提高表现为生产要素的优化组合、技术水平和管理水平以及产品质量的提高。2煤炭产业现状及存在问题2.1煤炭产业现状市位于省的中南部, 辖二市、四县、四区。矿区的煤炭资源包括煤田、梁煤田、临汝煤田、禹州煤田的黄道矿和登封煤田的暴雨山矿区, 含煤面积1374km2, 原煤总产量103亿吨，保有储量80多亿吨，占省总储量的51%，素有中原煤仓之称，其中国家统配煤矿平煤集团开发区域的储量, 占全市总储量的86.53%。矿区煤炭品种齐全, 煤质好, 开采技术条件优越, 又临近南方缺煤省份, 区位优势明显。多年来, 市原煤产量一直在省保持第一位。市开采的原煤除部分销往外地外, 主要用于发电、炼焦、建材、工业锅炉、取暖和民用。近年来,煤矿安全生产总体稳定。煤矿安全形势总体有所好转,煤矿安全事故多发的现象得到了有效遏制,百万吨死亡率呈下降趋势,但一些重特大煤矿安全生产事故仍未从根本上得到遏制。2.2煤炭产业存在的问题（1）产业集中度低小煤矿数量和产量规模仍然占相当大的比重 ,造成环境破坏和过度竞争 ,给煤炭市场带来更多的不确定和不稳定因素 ,制约了煤炭行业生产力水平的提高。（2）开采技术落后 ,劳动生产率低的乡镇煤矿和个体小煤矿办矿标准低 ,采煤技术落后 ,设备简陋 ,机械化开采程度很低 ,劳动生产率极低。国有煤矿技术装备水平与先进采煤国家差距较大 ,有待于进一步提高。（3）煤炭资源浪费严重（4）煤矿安全问题仍然严峻 ,矿难事故屡屡发生（5）环境污染和生态破坏现象十分普遍煤炭开采与加工造成了严重的地下水和地表水破坏、地面塌陷以及大气污染。矿井废水和洗煤水含有多种污染物, 未经处理直接排放是造成市水环境污染的重要原因。采煤活动对水资源的破坏也十分严重, 随着井巷开拓, 大量的排水疏干了采区上方或矿坑周围地层含水层, 形成地下水降压漏斗区, 造成地下水位的下降, 工农业生产用水短缺。（6）煤炭开采引发的地质灾害由于煤炭井工开采破坏了地层力学平衡, 形成采空区, 造成地表严重沉陷。市因煤炭开采使辖区形成大面积塌陷处, 塌陷面积达35处, 潜在塌陷面积达175.7平方千米。目前, 塌陷区位于市区及宝丰县、鲁山县、汝州市等地。（7）高学历人才和专业技术人员严重短缺,煤矿急需技术助理高学历和专业技术人员的严重缺乏致使煤矿新技术应用滞后,再加上设备更新和技改资金不足,造成生产过程的不良循环,且带来一定的安全隐患,给煤炭企业可持续发展带来不良的的影响。3煤炭产业升级的因素分析3.1煤炭产业升级的有利因素一是资源保障。市地上地下资源丰富。已查明各类矿产57种。原煤总产量103亿吨，保有储量80多亿吨，占省总储量的51%，素有中原煤仓之称；铁矿总储量6064亿吨，占省总储量60.5%，是全国十大铁矿区之一；境水资源十分丰富，共有大中型水库174座，总容量为20亿立方米。地上地下水总量32亿立方米，充沛的水资源为工业生产提供了良好的条件二是技术保障。其中平煤集团率先彻底跳出传统煤矿建矿模式和技术思想的束缚 ,广泛吸取先进技术 ,形成了生产能力大、 自动化程度高、 安全可靠的采掘技术;。三是体制保障。平煤集团是改革开放以来煤炭工业发展转型初期建设发展起来的。平煤集团最早利用国家给予的优惠政策方,抓住了煤炭工业管理体制变革的有利契机 ,发展成一家跨区域、跨行业、跨所有制、跨国经营的特大型能源化工集团。四是大型煤炭基地建设已列入国家“ 十一五 ” 煤炭发展规划 ,提高产业集中度已成为共识。五是煤炭科学技术迅猛发展 ,国煤矿综采成套装备技术得到迅速提升;煤矿瓦斯、 火灾治理等技术不断改进 ,安全生产的技术水平得到提高;清洁生产技术有长足进展 ,煤炭资源的综合加工利用技术快速发展。六是国家财力和社会资金也有保障。这些积极因素将会成为建设大型煤炭基地的有力保障3.2煤炭产业升级的不利因素一是煤炭产业准入门槛太低 ,单纯以资金实力作为准入条件的产业政策扰乱了煤炭开采健康发展秩序 二是我国的财税政策对产业发展目标的引导和调整功能不足，特别是中央企业上缴中央财政税收比例偏大 ,这就导致部分地方政府没有支持国有大中型企业的积极性，进一步使大集团、 大项目落地的立项、 审批、 办证等工作因此受到牵制 ,从而不能适应产业升级的总体目标。三是政府管理职能分散 ,在煤炭工业中存在监管不力的问题。政府职能分散 ,政出多门、 缺少协作、 相互掣肘 ,不利于国家统筹煤炭产业规划、 产业结构调整和产业技术进步。4煤炭产业升级的方向和途径煤炭产业升级总的方向和途径主要体现在结构优化和技术升级两个方面。结优化的核心是提高煤炭产业的集中度 ；术升级的核心是提高煤炭生产的机械化、 信息化程度。因此煤炭产业主要途径就是以现代科学技术来改造传统产业 ,以信息化带动工业化，实施大集团规模化和集约化开采，时必须实现 4个方面的目标:1技术含量高；2安全有保障；3资源回收率高；4实现清洁生产。5对煤炭产业升级的建议（1)进行税制改革 ,协调利益分配财税政策应引导进行产业结构调整和产业升级 ,支持和建设大型企业 ,如支持平煤集团，为生产规模化、 集约化做铺垫。合理运用利益杠杆 ,既实现产业目标 ,又协调好国家和地方利益（2)提高技术标准。把技术升级作为产业升级换代的引擎针对中小煤矿众多的情况 ,提高技术门槛 ,设定生产规模下限 ,设定安全要求的生产条件和装备要求，建立样板矿井示制度 ,引企业向集约化、 规模化的方向发展（3)提高准入门槛 以技术高、 管理强、 队伍优、资源回收率高、 环境保护好为准入条件 ,对不符合准入条件的要制定退出条件和时限 ,促进资源整合和规模开发 ,鼓励大型企业发展循环经济和产业链经济。（4)强化政府监管在市场机制的基础上 ,强化政府监管职能 ,弥补市场经济建设过程中市场机制的不足。规审批程序 ,严格审批标准 ,保证煤炭建和生产经营秩序。提高审批效率。在保障国家能源供给的前提下 ,宜按照先建大、 后关小、 关小建大相结合的原则 ,加快煤炭资源整合进度 ,促进产业技术升级换代。结语综上所述，今后一段时间，仍是进行煤炭产业升级十分难得的重要战略机遇期，但面临的形势依然严峻。我们既要把握有利的一面，也要看到不利的一面，采取切实有效的措施，成功实现煤炭产业升级，促进经济发展。参考文献：1王青云.资源型城市经济转型研究M.：中国经济,20032景海.我国资源型城市发展研究进展综述J.城市发展研究,2006 3郭海荣.白明英.资源型区域城市化与城市发展研究M.:经济, 20014胡建绩.产业发展学F.财经大学 20085于妃.我国资源型城市的产业转型研究D.东北财经大学,2003 6