武铁-规范安全管理 强化安全基础新体制确保安全稳定任务艰巨，新武铁实现安全发展任重道远。7月5、6日，路局、路局党委召开全局运输安全工作座谈会，分析新形势，明确新任务，动员全局干部职工统一思想，加快规范安全管理，深化安全基础建设，确保安全持续稳定，为实现全年各项奋斗目标奠定基础。认清形势，规范安全管理，提升路局安全管理水平抓安全没有任何捷径可走，在深化改革的重要关头，在新体制新布局的重大考验下，全局上下只有认认真真抓落实，苦干实干拼命干，才能有效解决安全基础薄弱的问题，真正提高安全的保障能力；只有解决影响安全生产的深层次问题，抓紧规范安全管理，切实提高安全管理能力，才能从根本上保证安全。要看到全局安全工作处于非常关键时期，确保安全持续稳定的任务极其艰巨。一是全局安全基础仍然十分薄弱，危及运输安全的隐患和问题大量存在。其一是设备基础薄弱。部安监司领导今年两次添乘京广线都发现晃车，5月20日至24日全局线路平推检查发现管内共有15处三级分；今年以来机故、辆故、信故、供故、线故分别都有不同程度的上升。其二是“两违”问题突出。在检查通报中，“两违”方面问题就占61.4；在发生的10件“冲脱挤”事故中，有3件与职工简化作业程序、违反作业规定有关。其三是少数领导干部安全意识淡薄。有的工作浮在上面，情况不明、底数不清，搞形式主义；有的缺乏处理实际问题的能力，抓不住要害，穷于应付，致使一些安全隐患长期得不到解决；有的好人主义严重，于己不严，于下不严，致使管理松懈。二是新体制、新布局带来许多新情况、新问题，规范新体制下安全管理还有大量工作要做。从路局层面看，专业管理还比较薄弱，安全管理制度建设滞后，安全监督检查亟需加强，综合服务保障有待加强。从站段层面看，内部整合还没有到位，管理关系还未理顺，管理方式还不适应。从车间、班组层面看，也存在一些管理不到位，自控能力不强等问题。三是安全工作形势严峻、要求很高，确保运输安全持续稳定的责任很重、压力很大。目前第六次大提速的各项准备工作正在紧张进行。武九、焦柳、宁西线等提速、达速改造工程，武康增建二线工程同步建线达标、武昌站改造、京广线信陈段等重点建设工程全面展开，大量施工接近既有线路，施工安全压力很大。运输和改革的任务很重，绝不允许安全出现任何大的问题，迫切需要一个安全稳定的局面。要做好规范安全管理工作，提升路局安全管理水平。专业部门要在专业管理中发挥好五个方面的主导作用：在专业技术管理上发挥主导作用，在专业检查监督上发挥主导作用，在强化安全关键控制上发挥主导作用，在安全重点攻关上发挥主导作用，在专业队伍建设上发挥主导作用。加强安全检查监督要注意抓好三个方面的工作：要积极推行区域检查、专业检查和交叉检查，要提高检查监督的质量，要加强安监队伍建设。当前，要继续深化站段内部整合，确保新体制、新布局正常有序地运作。一要结合修程修制改革，进一步优化生产资源整合。二要坚定不移地落实三级管理要求，全面规范班组设置。三要抓紧做好劳动组织整合后的工作，巩固改革成果。一方面，尽快规范岗位作业流程和标准。保证“职工作业有章可循、干部检查有据可依”。另一方面，尽快将分流人员安置到位。应密切关注职工的思想动态，有针对性地做好思想工作；应加快多经发展，提高多经创岗安置能力。确保改革关键时期平稳过渡，有效运作。要切实发挥新体制、新布局优势，全面深化安全基础建设。一是要大力提高站段自我管理能力。站段一级要突出抓好六个方面工作：要尽快统一规范安全管理制度；要改进工作方法，实施对车间的有效管理；要加强对现场的检查监督；要理顺经济关系，统一分配制度；要切实提高综合服务能力；要提高应急处理能力。车间一级关键要抓好四点：要配齐配强车间管理和技术力量；要理顺车间内部管理关系；要抓紧抓好标准化车间建设；要努力为车间自主管理创造条件。班组一级要加强班组长队伍建设；规范班组日常管理；建立健全班组自控机制。二是要集中力量整治设备，努力改变设备基础薄弱的局面。全面推进设备质量达标，京广、京九、孟宝等已建成达标线路要加强管理，确保动态质量；武九等线10月底建成达标；京广、京九线路优良率达到98，其他达到95；汉丹、襄渝线要与扩能改造项目统一规划，同步建成达标；电务、机务、车辆等系统也要加快设备达标。同时要强化安全专项整治；强化设备质量源头控制。三是要以推进职工岗位技能达标为重点，大力提升职工队伍素质。继续深入开展全员“学标、对标、达标”活动，完善考核机制，提高职工执行标准化作业的自觉性；要强化职工技能教育培训，修订完善路局职工教育培训规范，促进职工培训工作规范化、标准化；强化队伍质量源头控制，针对劳动组织整合后岗位变化，修订完善行车主要工种管理办法，严格岗位管理。理清思路，盯住安全关键，抓好当前安全重点工作当前已进入雨季和暑期，气候高温多雨，作业条件艰苦，同时运输、施工、防洪任务异常繁重，是全年安全生产的关键时期。坚决确保汛期安全。梅雨季节许多地区降水偏多，管内已全面进入主汛期。必须全方位做好防洪抗汛工作，确保实现“汛期不断道、断道不翻车”的目标。要对京广、武九线拨改地段和所有桥梁、高路堤线路等防洪关键处所进行再检查、再确认，抓好重点处所预抢和复旧工程，严格按规定落实雨中、雨后巡检制度及危险处所看守制度，认真执行防洪重点监控地段的车机联控措施，遇情况不明时，坚决不准盲目放行、臆测行车。要加强汛期领导值班制度，保证信息畅通，一旦出现险情，各级领导要迅速行动，亲自上手，在最短时间内恢复行车。强化施工安全。要加强施工监督，所有施工都必须制定周密的施工计划，并纳入月度运输方案，没有计划的严禁施工。要认真落实“三级施工、三级把关”制度，抓好施工全过程的卡控。安监和专业部门要加大检查督导力度，对施工不到场监控和监控不到位的干部，按违反“红线”规定论处，并严肃追究当事人和主管领导责任。要加强路料管理，卸料必须有干部把关，施工完后路料必须清理回收，不能回收的必须堆码整齐并派人看守，防止发生问题。运输部门和设备部门要加强沟通，制定好施工计划，提高天窗的兑现率和利用率。切实抓好暑期安全。要加强设备整治，对上线临客车底必须经过客车车辆段和客运段联合检查验收，并经两段主管段长签字后方可上线运行；要抓好道岔、线桥结合部的检查，落实轨温监测制度，确保线路质量稳定。要认真做好防暑降温工作，行车主要岗点及休息处所要保证必要的防暑降温措施，同时加强设备检修，保证正常用水、用电。要严格按计划售票，防止客流高峰期间列车严重超员。要重点搞好旅客列车的防暑降温工作，积极组织好为旅客送水、列车上水，空调车要确保制冷系统运转正常，普通车要确保通风和饮水设备正常使用，为旅客提供舒适的出行环境。天气炎热，职工奋战在安全生产第一线，非常辛苦，各级领导干部要心系群众，关心职工，要亲自上一线，为职工“送上一份清凉，带去一份温馨”。发挥优势，适应安全管理，构建政治工作保安全体系新的形势、新的任务对政治工作提出了新的要求，也提供了非常广阔的舞台。构建政治工作保安全体系的基本思路是：坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，始终把确保运输安全作为政治工作的首要任务，积极适应新体制新格局的要求，充分发挥政治工作优势，转变观念，优化载体，改进方式，为运输安全提供强有力的思想保证、组织保证、屏障保证、文化保证、和谐保证和作风保证。加深对安全发展的认识和理解，为运输安全的持续稳定提供思想保证。安全发展是贯彻落实科学发展观的根本要求。要牢牢把握安全发展的内在要求。安全是基础、是前提；发展是目标、是归宿。各级组织要始终把安全生产作为第一位的任务、第一位的责任，在指导思想、领导力量、资金投入和综合服务上真正体现“安全第一”思想，要用安全发展理念统一干部职工思想认识和行动。运用多种形式广泛深入地开展安全发展的宣传教育，积极营造安全发展的内外部环境，把安全发展理念融入安全生产全过程。强化站段车间两级班子能力建设，为运输安全提供组织保证。新体制、新布局出现了新情况、新变化。要进一步落实安全责任，构建“双岗双责”的领导格局。要以提高自管自控能力为重点，切实抓好站段车间两级班子建设。要主动适应新形势和新变化，进一步加强基层党组织建设。要发挥各级组织作用，形成保安全的强大合力。深化党内“安全屏障”工程创建活动，为运输安全提供屏障保证。实践证明，在运输一线党支部开展“安全屏障”工程创建活动，是确保运输安全最有效、最直接的载体。必须提高对创建“安全屏障”工程活动的认识，把党内安全生产活动上升为安全基础建设，由党内自我循环拓展为安全生产系统管理，进一步提高创建活动的实效性。要在认真落实创建制度上下功夫。结合不同时期的安全形势和阶段性安全工作，有重点、有计划地开展安全意识和技术业务教育。落实考评制度，路局党委坚持每季度对生产一线站段党委进行检查评比，对党支部创建工作进行抽查。要在增强实效性上下功夫。认真落实局党委关于规范基层党支部工作的实施意见，运输一线党支部主要突出“安全屏障”工程创建活动，进一步提高创建活动的针对性和实效性。深入推进安全文化建设，为运输安全提供文化保证。安全文化是安全管理的灵魂，是我们从事安全生产工作的内在动力和精神支撑。要切实抓好安全文化建设规划的落实。各级组织要坚持党政领导共同负责、党委主抓、党政工团齐抓共干的原则，确保规划落实。要系统设计具有武汉局特色的安全价值观，努力形成我局安全文化体系。要加强安全文化理念的教育和转化。通过见之于形、闻之于声的安全文化教育，让安全文化植根于职工的思想，内化为职工的品质，转化为职工的行动。大力推进“和谐武铁”建设，为运输安全提供和谐保证。和谐出生产力，和谐出战斗力。要加大思想政治工作力度。当前，全局正处在改革深化期，新的体制、新的布局，新的劳动组织方式的改革，使职工思想呈现出复杂而又敏感的特点，加强思想政治工作，比任何时候都显得迫切和重要。我们一定要坚持以人为本的管理理念，高度重视职工对改革的意愿和呼声，有针对性地做好一人一事的思想政治工作，消除疑虑，统一思想，理顺情绪，化解矛盾，确保职工队伍稳定。要认真落实维护稳定工作责任制。严格执行逐级负责制，切实把住路局、站段、车间三道关口，形成维护稳定工作的责任体系和运行机制。充分发挥各级干部示范带头作用，为运输安全提供作风保证。反思在安全生产中发生的问题，许多都有干部作风不实的影子。各级组织要进一步加强对干部的教育、管理、考核和监督工作，为确保运输安全生产提供作风保证。要坚持正确的用人导向。选好一个人，就等于树立一面旗帜。要让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位，凭安全实绩选拔使用干部，坚决启用“想干事、干实事、敢负责”的务实型干部。要发挥领导干部示范作用。各级领导干部必须牢记责任，带头苦干实干拼命干，带头严抓严管严考核，带头务实求实抓落实。各单位都要加强对干部作风的监督检查，促使各级干部坚持把主要精力、主要时间放在安全生产上。坚持干部考核标准，建立健全干部考核评价机制，促使各级干部尽心、尽力、尽职、尽责。构建新体制下政治工作保安全体系，努力实现新武铁安全发展。