危险化学品安全管理条例 2002年1月26日国务院令第344号公布2011年2月16日国务院第144次常务会议修订通过2011年12月1日起实施 1 第六章危险化学品登记与事故应急救援 第五章运输安全 第四章经营安全 第三章使用安全 第二章生产 储存安全 第七章法律责任 第一章总则 第八章附则 2 第一章 总则 目的 为了加强危险化学品的安全管理 预防和减少危险化学品事故 保障人民群众生命财产安全 保护环境 制定本条例 使用范围 危险化学品生产 储存 使用 经营和运输的安全管理 适用本条例 3 国家标准GB13690 2009 化学品分类和危险性公示通则 将危险化学品分为16类 第1类 爆炸物 第2类 易燃气体 第3类 易燃气溶胶 第4类 氧化性气体 第5类 压力下气体 第6类 易燃液体 第7类 易燃固体 第8类 自反应物质或混合物第9类 自燃液体 第10类 自燃固体 第11类 自热物质和混合物 第12类 遇水放出易燃气体的物质或混合物 第13类 氧化性液体 第14类 氧化性固体 第15类 有机过氧化物 第16类 金属腐蚀剂 4 大连 7 16 爆炸火灾事故 5 南京 7 28 爆炸事故 6 大庆富鑫化工厂 4 13 爆炸 7 2011年5月17日 北京一家化工库房起火化学原料燃烧近3小时 消防员在 水龙 的掩护下走近明火处灭火 泄漏的白色化学品液体混合着灭火泡沫 形成 泥沼 8 浙江松阳交通事故致液氮泄漏4人死亡 9 危险化学品 目录 安监总局 卫生 工信部 公安 环境保护 质量监督检验检疫 交通运输铁路民航 农业 具有毒害 腐蚀 爆炸 燃烧 助燃等性质 对人体 设施 环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品 10 危险化学品安全管理 应当坚持安全第一 预防为主 综合治理的方针 强化和落实企业的主体责任 11 生产 储存 使用 经营 运输危险化学品的单位的主要负责人对本单位的危险化学品安全管理工作全面负责 安全条件安全管理规章制度岗位安全责任制度 安全教育 法制教育和岗位技术培训教育和培训考核合格后上岗作业 对有资格要求的岗位 应当配备依法取得相应资格的人员 12 任何单位和个人不得生产 经营 使用国家禁止生产 经营 使用的危险化学品 国家对危险化学品的使用有限制性规定的 任何单位和个人不得违反限制性规定使用危险化学品 13 负有危险化学品安全监督管理职责的部门 危险化学品安全监督管理综合工作 组织确定 公布 调整危险化学品目录 建设项目安全条件审查 核发危险化学品安全生产许可证 危险化学品安全使用许可证和危险化学品经营许可证 并负责危险化学品登记工作 安全生产监督管理 危险化学品的公共安全管理 核发剧毒化学品购买许可证 剧毒化学品道路运输通行证 负责危险化学品运输车辆的道路交通安全管理 公安机关 核发危险化学品及其包装物 容器生产企业的工业产品生产许可证 并依法对其产品质量实施监督 负责对进出口危险化学品及其包装实施检验 质量监督检验检疫 废弃危险化学品处置的监督管理 危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估 危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记 调查危险化学品环境污染事故和生态破坏事件 危险化学品事故现场的应急环境监测 环境保护部门 14 交通运输主管部门 负责道路运输 水路运输的许可以及运输工具的安全管理 对危险化学品水路运输安全实施监督 负责危险化学品道路运输企业 水路运输企业驾驶人员 船员 装卸管理人员 押运人员 申报人员 集装箱装箱现场检查员的资格认定 铁路主管部门 民用航空主管部门 负责危险化学品航空运输以及航空运输企业及其运输工具的安全管理 管理部门职责 负责危险化学品铁路运输的安全管理 负责危险化学品铁路运输承运人 托运人的资质审批及其运输工具的安全管理 15 负责危险化学品毒性鉴定的管理 负责组织 协调危险化学品事故受伤人员的医疗卫生救援工作 卫生主管部门 依据有关部门的许可证件 核发危险化学品生产储存 经营 运输企业营业执照 查处危险化学品经营企业违法采购危险化学品的行为 工商行政管理部门 负责依法查处寄递危险化学品的行为 邮政管理部门 16 依据各自职责 负责危险化学品生产 储存的行业规划和布局 第二章生产 储存安全 工信部其他有关部门 组织编制城乡规划 应当根据本地区的实际情况 按照确保安全的原则 规划适当区域专门用于危险化学品的生产 储存 地方人民政府 17 安全审查 应当对建设项目进行安全条件论证 安全评价 应当自收到报告之日起45日内作出审查决定 具备国家规定的资质条件的机构 安全生产监督管理部门 建设单位 委托 书面通知 建设单位将安全条件论证和安全评价的情况报告报建设项目所在地设区的市级以上人民政府安全生产监督管理部门 18 采取相应的安全防护措施 管道所属单位应当指派专门人员到现场进行管道安全保护指导 共同制定应急预案 应当对其铺设的危险化学品管道设置明显标志 并对危险化学品管道定期检查 检测 生产 储存单位 应当在开工的7日前书面通知管道所属单位 施工单位 危险化学品管道 19 危险化学品安全生产许可证 应当将其颁发许可证的情况及时向同级工业和信息化主管部门 环境保护主管部门和公安机关通报 工业产品生产许可证 20 危险化学品企业 提供与其生产的危险化学品相符的化学品安全技术说明书 并在危险化学品包装 包括外包装件 上粘贴或者拴挂与包装内危险化学品相符的化学品安全标签 化学品安全技术说明书和化学品安全标签所载明的内容应当符合国家标准的要求 发现其生产的危险化学品有新的危险特性的 应当立即公告 并及时修订其化学品安全技术说明书和化学品安全标签 1 2 3 化学品安全技术说明书和安全标签的要求 21 居住区以及商业中心 公园等人员密集场所 学校 医院 影剧院 体育场 馆 等公共设施 饮用水源 水厂以及水源保护区 车站 码头 机场以及通信干线 通信枢纽 铁路线路 道路交通干线 水路交通干线 地铁风亭以及地铁站出入口 基本农田保护区 基本草原 畜禽遗传资源保护区 畜禽规模化养殖场 养殖小区 渔业水域以及种子 种畜禽 水产苗种生产基地 河流 湖泊 风景名胜区 自然保护区 军事禁区 军事管理区 法律 行政法规规定的其他场所 设施 区域 构成重大危险源的危险化学品储存设施距离要求 22 生产 储存危险化学品的单位 应当在其作业场所设置通信 报警装置 并保证处于适用状态 应当在其作业场所和安全设施设备上设置明显的安全警示标志 在作业场所设置安全设施 设备 并按照国家标准 行业标准或者国家有关规定对安全设施 设备进行经常性维护 保养 23 安全现状评价要求 24 专用仓库专人负责管理 储存方式 方法以及储存数量 建立出入库核查 登记制度 设置明显的标志 安全设施设备定期进行检测检验 危险化学品仓库 25 第三章使用安全 危险化学品使用量的数量标准 使用危险化学品的单位 使用条件 包括工艺 应当符合法律 行政法规的规定和国家标准 行业标准的要求 并根据所使用的危险化学品的种类 危险特性以及使用量和使用方式 建立 健全使用危险化学品的安全管理规章制度和安全操作规程 使用危险化学品从事生产并且使用量达到规定数量的化工企业 属于危险化学品生产企业的除 外 应当依照本条例的规定取得危险化学品安全使用许可证 26 有安全管理机构和专职安全管理人员 有与所使用的危险化学品相适应的专业技术人员 有符合国家规定的危险化学品事故应急预案和必要的应急救援器材 设备 依法进行了安全评价 除应当符合本条例第二十八条的规定外 还应当具备上述条件 申请危险化学品安全使用许可证 27 予以批准 不予批准 提出申请提报材料 依法审查 45日作出决定 提出申请提交材料 同级环境保护主管部门和公安机关 备案 28 第四章经营安全 有健全的安全管理规章制度 有符合国家标准 行业标准的经营场所 储存危险化学品的 符合标准标准的储存设施 从业人员经过专业技术培训并经考核合格 有符合国家规定的危险化学品事故应急预案和必要的应急救援器材 设备 法律 法规规定的其他条件 有专职安全管理人员 从事危险化学品经营企业 实行许可制度 厂区范围内销售本企业生产的危险化学品 不需要取得危险化学品经营许可 29 第五章运输安全 危化品道路运输 危化品水路运输 运输企业要配备专职安全生产管理人员 工商行政管理部门办理登记手续 登记 危险货物道路运输许可 危险货物水路运输许可 30 经交通运输主管部门考核合格 取得从业资格 驾驶人员 船员 装卸管理人员 押运人员 申报人员 检查员 危险化学品的装卸作业应当遵守安全作业标准 规程和制度 并在装卸管理人员的现场指挥或者监控下进行 31 运输危险化学品 应当根据危险化学品的危险特性采取相应的安全防护措施 并配备必要的防护用品和应急救援器材 槽罐以及其他容器 运输人员 封口严密 能够防止危险化学品在运输过程中因温度 湿度或者压力的变化发生渗漏 洒漏 溢流和泄压装置应当设置准确 起闭灵活 应当了解所运输的危险化学品的危险特性及其包装物 容器的使用要求和出现危险情况时的应急处置方法 危化品运输要求 32 危险化学品道路运输 第四十九条 未经公安机关批准 运输危险化学品的车辆不得进入危险化学品运输车辆限制通行的区域 危险化学品运输车辆限制通行的区域由县级人民政府公安机关划定 并设置明显的标志 第四十八条 配备押运人员 并保证所运输的危险化学品处于押运人员的监控之下途中因住宿或者发生影响正常运输的情况 需要较长时间停车的 驾驶人员 押运人员应当采取相应的安全防范措施运输剧毒化学品或者易制爆危险化学品的 应当向当地公安机关报告 第四十七条 按照运输车辆的核定载质量装载危险化学品 不得超载 符合国家标准要求的安全技术条件 定期进行安全技术检验车辆应当悬挂或者喷涂符合国家标准要求的警示标志 第四十六条 托运人应当委托依法取得危险货物道路运输许可的企业承运 33 剧毒化学品运输 通过道路运输剧毒化学品的 托运人应当向运输始发地或者目的地县级人民政府公安机关申请剧毒化学品道路运输通行证 7日内作出批准或者不予批准的决定 34 托运危险化学品的 托运人应当向承运人说明所托运的危险化学品的种类 数量 危险特性以及发生危险情况的应急处置措施 并按照国家有关规定对所托运的危险化学品妥善包装 在外包装上设置相应的标志 运输危险化学品需要添加抑制剂或者稳定剂的 托运人应当添加 并将有关情况告知承运人 托运人不得在托运的普通货物中夹带危险化学品 不得将危险化学品匿报或者谎报为普通货物托运 任何单位和个人不得交寄危险化学品或者在邮件 快件内夹带危险化学品 不得将危险化学品匿报或者谎报为普通物品交寄 邮政企业 快递企业不得收寄危险化学品 第六十三条 第六十四条 危化品托运 35 主要用途 储存 使用 运输的安全要求 出现危险情况的应急处置措施 分类和标签信息 物理 化学性质 危险特性 危险化学品登记内容 国家实行危险化学品登记制度 企业 应当向危险化学品登记机构办理危险化学品登记 不进行重复登记 及时履行变更手续1 第六章危险化学品登记与事故应急救援 36 危化品事故应急救援 危险化学品单位应当制定本单位危险化学品事故应急预案 配备应急救援人员和必要的应急援器材 设备 并定期组织应急救援演练 第七十条 危险化学品单位应当将其危险化学品事故应急预案报所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门备案 发生危险化学品事故 事故单位主要负责人应当立即按照本单位危险化学品应急预案组织救援 并向当地安全生产监督管理部门和环境保护 公安卫生主管部门报告 第七十一条 37 1 2 3 4 立即组织营救和救治受害人员 疏散 撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员 迅速控制危害源 测定危险化学品性质 事故的危害区域危害程度 针对事故对人体 动植物 土壤 水源 大气造成的现实危害和可能产生的危害 迅速采取封闭 隔离 洗消等措施 对危险化学品事故造成的环境污染和生态破坏状况进行监测 评估 并采取相应的环境污染治理和生态修复措施 发生危险化学品事故 有