项目实施总体方案第1章 项目概述1.1 建设背景根据2006-2020年国家信息化发展战略、深圳城市总体规划（20102020）、智慧深圳规划纲要（2011-2020年）、光明新区信息化 “十三五”规划的要求，光明新区将以提升公共服务和社会管理水平，促进经济社会协调发展为目标，建设适宜居住、环境一流、城市化、现代化水平最高的国家绿色生态示范城区。深圳市委六届二次全会上，市委书记马兴瑞提出：扎实做好“城市管理治理年”各项工作，努力实现“十三五”良好开局，加快建成现代化国际化创新型城市。按照深圳建设国际化现代化创新型城市的整体部署，坚持“基础+制度+创新”，顺应新一代信息技术发展趋势，全面推进“智慧光明”的建设。光明新区坚持以城市管理治理为核心，突出质量发展和安全发展，坚持开发建设和城市更新两手抓，推动发展提质提效，完成海绵城市试点区建设。建设城市视频监控应用系统是实现城市安全和稳定的重要基础，是“平安城市”建设的重要组成部分，更成为“智慧城市”的重要载体，它不仅可以满足治安管理、城市管理、交通管理、应急指挥等需求，在预防、发现、控制、打击违法犯罪，提供破案线索，固定违法犯罪证据等方面也发挥人防、物防所不可替代的作用，对于提升城市可视化管理水平和政府应急处置能力，维护城市公共安全具有十分重大的意义。1.2 建设目标建立一个高速有效的光明新区智能视频指挥平台，实现以下目标：1.利用原有资源利用现有的网络环境，进行网络架构调整，把原各单位独立的视频和数据信息进行统一整合。充分利用原有的基础设施设备，把利用率提到最高，节省不必要的开支。2.提高管理效率，减少重复投资通过各单位数据、地图空间信息、视频的完美结合，充分利用信息共享，有效避免出现“三不管”的死角地带。采用先进、成熟、稳定的技术及设备，在此基础上适度超前、创新，重点提升应用创新，在指挥调度、视频分析、数据联动等方面，提供更加多元、高效、准确的管理及信息服务。3.综合性的智慧平台利用“各单位的视频监控、业务数据和智能视频分析等”建立“一张图、多信息、报警联动、空间分析”综合性的视频指挥平台。通过此平台可以调动各部门之间的相关视频信息数据，提高视频利用率、并保证监控的实时性。4.提高城市的安全管理为光明新区维稳治安、安全生产和社会治理工作的开展提供更加准确、丰富的视频和与其相关数据辅助支撑。5.良好的共享环境优化基础设施及资源共享服务体系，实现信息共享和互相联通，打破信息孤岛，带动信息资源集约性发展。1.3 建设内容光明新区智能视频指挥平台，主要建设内容如下：1. 建设视频接入管理系统，将全区的视频数据进行融合，为区管控中心以及各职能部门提供共享的监控视频；2. 建设智能视频分析系统，对重点区域进行视频分析和预警，视频分析包括：群体事件、入侵报警、徘徊、智能水位监测等；3. 利用GIS系统，对全区的监控视频进行统一的应用和管理，实现视频巡查管理等功能。4. 通过与传感器或业务数据进行对接，达到一个分析预警的效果。5. 通过建立指挥调度平台，对新区所有的巡查人员可进行实时的指挥和调度，并提供现场手机视频的接入功能。1.4 建设原则1.4.1 统筹规划，分步实施基于建设思路，确定建设原则为“统一规划、统一标准、统筹协调、分级建设、分步实施、分类指导、加强管理”，简称“三统三分一加强”1.4.2 统一平台，资源共享根据光明新区的实际情况和部门职责，本着经济合理，充分利旧的原则，依托现有系统，在满足本次工程设计功能及性能要求的基础上，建立智能视频指挥平台，对各类重要视频监控、社会资源进行整合接入和管理，避免重复建设和资源浪费，实现在社会治理防控和应急指挥中，视频图像资源的一体化调用和共享，最大限度地发挥系统建设的整体效能。1.4.3 法规遵从，统一规范系统建设必须遵循国家的相关法律法规，所有前端建设必须在公共部位，不允许侵犯公民及单位的隐私权；在前端点建设附近必须有明确标识提示，不扰民、不侵民。系统建设应首先遵循国家规范，然后遵循国际上较为通用的国际技术标准。不同建设主体新建设的视频监控系统，应遵循统一的技术标准，以GB/T 28181-2011安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求为基础，以系统架构、信令处理、媒体流交互等技术为核心，以图像信息综合应用为体现，实现互联互通、资源共享。新建的前端接入应遵循ONVIF标准实现无缝接入，视频编码方式应遵循H.264视频编码标准，平台间互联应遵循GB/T 28181-2011安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求。通过标准的遵从，实现多种前端、多种平台的数字互通。1.5 建设周期依据项目规划并结合项目实施过程的分析，自项目启动之日起，60个日历日完成招标文件提出的需求开发，并进入试运行状态。6个月完成项目整体建设。1.6 参考依据 安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求GB/T28181-2011 全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书公科信201211号 全国公安机关图像信息联网总体技术方案 公安信息通信网边界接入平台安全规范（试行）视频接入部分 信息安全技术信息系统通用安全技术要求 GB/T20271-2006 计算机信息系统安全 GA 216.11999 信息技术设备的安全 GB4943-2001 计算机软件开发规范 GB8566-88 电视视频通道测试方法 GB3659-83 彩色电视图像质量主观评价方法 GB7401-1987 建筑工程消防监督管理规定 公安部令119号视频系统工程建设方面： 安全防范工程程序与要求 GA/T75-94 安全防范系统通用图形符号 GA/T74-2000 安全防范系统验收规则 GA 08-2001 防盗报警控制器通用技术条件 GB12663-90 安全防范报警设备安全要求和实验方法 GA16796-97 民用建筑闭路监视电视系统工程技术规范 GB50198-94 工业与民用供电系统设计规范 GBJ 52-82 建筑物防雷设计规范 GB50057-2000 防盗报警中心控制台 GB/T16572-1996 电子设备安装工程费用定额 HYD41-01-1999 报警图像信号有线传输装置 GB/T 16677-1996 工业电视系统工程设计规范 GBJ 115-87 通信光缆系列总则 GB/T 13993.1-92 GB50057-94建筑防雷设计规范 GB50057-94 建筑电气设计技术规程 GBJ16-83 建筑电气安装工程质量检验评定标准 GBJ303-88 电气装置安装、工程电缆线路施工及验收规范 GB50168 低压配电设计规范 GB50054 计算机软件开发规范 GB 8566-1988 计算机软件需求说明编制指南 GB/T 9385-1988 计算机软件产品开发文件编制指南 GB/T 8567-1988 信息处理程序构造及其表示的约定 GB/T 13502-1992 计算机软件可靠性和维护性管理 GB/T 14394-1993 信息技术软件产品评价质量特性及其使用指南 GB/T 16260-1996 信息技术系统及软件完整性级别 GB/T 18492-2001 软件工程软件产品质量要求和评价 GB/T 25000.1-2010 信息系统安全等级保护基本要求 GB/T 22239-2008 信息系统安全等级保护定级指南 GB/T22240-2008第2章 项目建设需求分析2.1.1 视频融合摄像视频资源（包括公安、交通、城管等部门视频资源）可以实现多部门共享，特别是公安部门视频。对于城市管理局如占道经营、渣土乱丢弃等现象，目前仅通过人力巡查，经常出现巡查员刚走，违规现象又出现的情况，无法有效治理，如果可以应用视频监控则可以大幅提升治理效果。整合公安、交通、城管和三防等有关部门的视频，推动城市综合枢纽、主要交通路口、重点区域、关键节点等公共区域视频监控资源融合。2.1.2 视频管理随着视频监控建设在全国各地大规模的推广和建设，光明新区也已完成了覆盖全区的整体视频监控系统，全区的监控系统带来监控探头数量和监控数据存储量的增长，面对这数量巨大的摄像头和海量的监控数据，本平台可以便捷的管理城市级别的成千上万台的监控摄像机。2.1.3 视频分析现阶段监控系统大部分通过传统模式，需人工去仔细观看监控画面发现问题，面对数量庞大的视频监控设备，本平台可去更好的应用现有监控系统,加入视频分析设备，并对视频分析报警设备进行联动，更好的发现问题。2.1.4 视频指挥建立覆盖全新区能够实时调度新区所有巡查人员的视频指挥系统，在突发事件发生时，能迅速定位事件地点，并制定行动方案，调度人力做出有效反应是当前光明新区应对突发事件能够快速响应的技术前提。第3章 系统总体设计3.1 指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大和十八届五中全会精神，结合智慧城市和网格化服务管理系统建设，推动公共安全视频监控建设集约化、联网规范化、应用智能化，为进一步推进立体化社会治理防控体系建设，提升社会治理能力现代化水平。在社会治理实践中按照精细、精确、精益的原则，以物联网和互联网为代表的现代信息技术，为治理精细化提供技术支撑。3.2 设计原则为适应社会的发展，强化城区安全防范建设，加强城区社会治理防范力量，提前和及时发现重大事件发生，有必要建设一个现代化的、全面的智能视频指挥平台，而其中的监控系统对社区公共安全带来的影响不言而喻。与其他领域的监控系统相比，监控系统要求设备具有24小时连续工作的能力、稳定可靠性高，且由于图像的数据流量较大，因而在如此庞大复杂的监控系统中，为保障多路视频的实时发送、画质的高分辨率和数据的综合分析能力，也对各组成部分产品的数字化性能提出了更高的要求。智能视频指挥平台的监控范围在市区所辖的各个社区，覆盖面广，通常监控点之间的距离较远、位置分散，且现场环境也较复杂。因此，利用现有的网络资源，采用数字压缩和传输技术，实现远程图像的传输、播放和存储是目前应用较多、也是最经济的解决方案。近几年，我国的宽带网络普及速度很快，很多城市还相继建起了高速的城域网。各种网络已经覆盖到了城市的各个角落，为利用已有的这些网络来传输视频图像提供了基础。使用IP网络来传输视频图像具有费用低、易于扩容、组网方便、配置灵活、施工周期短等特点。现在已经有一些城市的治安监控系统采用了基于IP网络的视频传输方案，根据使用的效果来看是能够满足实际需求的。 综上所述，在设计整个系统时，我们应以技术先进、系统实用、结构合理、产品主流、低成本、低维护量作为系统设计的出发点。1、集中管理：前端现场设备，各分系统集中于中心统一接入管理，实施对远端设备的控制以保证系统的高效、有序、可靠。2、技术的先进性：整个系统选型、软硬件设备的配置均要符合高新技术的潮流，关键的视频数字化，压缩、解压、码流、传输均采用国内外工程建设中被广泛采用的技术与产品。在满足功能的前提下，系统设计具有先进性，并且在今后一段时间内保持一定的先进性。3、架构合理：采用先进成熟的技术来架构各个子系统组成稳定可靠大系统，使其能安全平稳地运行，有效地消除各子系统可能产生的瓶颈，选用合适的设备来保证各子系统具有良好的扩展性。稳定性和安全性是我们最关心的问题，只有稳定可靠的系统才能确保各设备的正常运行；只有良好的数据共享，实时的故障修复，实时备份等才能形成完整的管理体系。4、扩展性强：在设备选