交通运输 按 FAR 部 运行的运输类航空器 飞行机组资格审定和型别等级要求 1 目的 本咨询通告为满足民航局 CAAC CCAR 121 部规章有关飞行机组的 资格和型别等级要求提供一种可接受的符合性方法 该方法并不是满足规章 要求的唯一方法 本咨询通告包括了在航空承运人运行中安全操作飞机所必 需的机组训练 检查和近期经历的判定与审批标准 尤其适用于经常操作同 一型别的不同衍生机型飞机的飞行员 本咨询通告同时也给出了 CAAC 判定 新型或加改装型飞机机长的型别等级要求的流程 本咨询通告附录中详细介 绍了应用本咨询通告所必需的系统 流程和测试方法 本咨询通告的标准并 不是强制要求 它基于 CAAC 和航空业界经验 给出了符合 CAAC 规章 CCAR 要求的可接受方法 本咨询通告使用强制性术语 如 应当 或 必须 等 是在使用本通告可接受的符合性方法 为保证这些特定方法应 用的意义上使用的 本咨询通告的条款没有增加或改变规章要求 不批准对 规章偏离或解释规章要求 对规章的解释是按照已建立的 CAAC 程序发布的 2 重点 本咨询通告适用于按 CCAR121 部运行的航空承运人 它重点针对飞行 机组操作混合机队中多种衍生机型的运营人 此外 本咨询通告还适用于设 计 测试和取证运输类航空器或其衍生机型的制造厂家或改装厂 以及具有 按 CCAR 121 部批准的大纲的训练中心 本咨询通告也可供运营人确定已有 一个衍生机型飞行机组经历的机组成员 改装其他衍生机型时所需要的训练 3 相关资料 a CCAR 60 部 CCAR 61 部 CCAR 121 部第 N 和 O 章 b 下述咨询通告的现行版本 AC 61FS 010 航线运输驾驶员及型别等级实践考试标准 飞机 DOC NO FS PTS 006 4 定义 为统一使用本咨询通告中的概念 本段对一些概念进行了定义 除非另 有说明 定义只适用于本咨询通告 下面是一些关键的定义 其他相关的定 义 如 共用型别等级 在附录中进行了定义 a 基本型飞机 由运营人指定的一架或一组飞机 用作参照 以与该运 营人机队中的其他机型进行差异比较 b 衍生机型 衍生机型是具有相同特性的一架或一组飞机 它们与基本 型飞机有着相关差异 相关差异是指那些影响飞行安全 需要不同或附加飞 行机组知识 技能或能力的差异 c 混合机队飞行 是在多个衍生机型之间交替进行的训练以及获取的近期 经历可以用于满足运行规章中规定的检查和近期经历要求 合格证持有人的 在一个型别上的定期训练和熟练检查可以替代合格证持有人在另一个型别上 要求的相应的定期训练和熟练检查 5 引言 a 机组资格获取系统 通过飞行标准化委员会 FSB 的评估和结论 CAAC 给出特定型别航空 器的航空承运人机组资格获取要求 训练 检查和近期经历 FSB 的结论 在该型别航空器的 FSB 报告中给出 确定了符合相关 CAAC 规章的标准 FSB 报告是对 CAAC 飞行标准地方办公室的指导文件 为主任监察员和其他 监察员所使用 FSB 报告中的条款是审批运营人大纲和航空人员取照的基础 以保证符合 CCAR b 本咨询通告引入的修订 本咨询通告描述了在航空承运人的运行环境不断变化并且日趋复杂的情 况下 为使 CCAR 的应用达到统一化 系统化 及时化和综合化 而必须对 机组资格获取流程进行的修订和强化 修订的系统中定义了关键的术语和概 念 制定了测试方法和流程 详细规定了使用该系统的 CAAC 人员 制造厂 和运营人的各自职责 本咨询通告为航空业界和 CAAC 提供了描述 评审和 批准特定大纲的通用方法 阐明了 CAAC 有关航空人员取照 训练 检查和 近期经历方面的政策 还包括了为现有的 新的 衍生型或改装航空器指定 型别等级的任务和标准 本咨询通告的关键条款如下 1 为确定机组资格获取的准则 规定了标准化方法和客观测试方法 2 在制定各种要求的过程中 听取运营人 制造厂和公众的意见 3 确定了机组资格获取的主要求 特别是对那些运行不同衍生机型或 在不同衍生机型之间转机型的机组成员 4 为解决运营人特有机队差异和符合性方法问题 规定了标准化流程 5 对必要时定期更新 FSB 准则做出了规定 6 概念 为统一使用机组资格和差异相关的 CCAR 本咨询通告中增加了一些概 念 有关训练 检查和近期经历的机组资格要求用 CAAC 的主要求来表示 在每个型别 共用型别或相关型别航空器的 FSB 报告中给出 主要求用主共 用要求 MCR 或主差异要求 MDR 的形式表示 如下述 a 和 b 分段所 示 主差异要求用最小可接受的差异等级来说明 运营人用一个文件来说明 对 CAAC 主差异要求的符合性 该文件中列出其机队中存在的每一个差异和 符合性方法 运营人差异要求 ODR 详细说明只适用于特定机队和混合飞 行情况的要求 并且以主差异要求为基础 本咨询通告的主要概念在下述 a 分段到 d 分段中简要说明 这些概念和其它概念在本咨询通告附录的相应附 件中进行了更全面地介绍 a 主共用要求 MCR 主共用要求是指适用于同一型别 共用型别或相关型别所有衍生机型的 机组资格获取的要求 FSB 在航空器初始型号审定时制定 MCR 并根据需要 在研制衍生机型时进行修订 当存在衍生机型时 MCR 仅说明那些适合所 有衍生机型的项目 b 主差异要求 MDR 主差异要求是指适用于同一型别 共用型别或相关型别各衍生机型之间 差异相关的机组资格获取的要求 FSB 用差异等级来说明 MDR MDR 应用 于两个衍生机型或衍生机型组之间 并用 MDR 表格的形式给出 c 差异等级 差异等级是正式指定的有关训练方法或设备 检查方法和近期经历方法 的级别 以满足 CCAR 121 部有关差异要求或型别等级要求 差异等级按比 例地表明了衍生机型组之间差异增大所对应的 CAAC 要求 以要求递增的顺 序确定了五个差异等级 分别为 A B C D 和 E 级 每个等级中说明训练 检查和近期经历要求 d 运营人差异要求 ODR 运营人差异要求是指在混合机队飞行时或转机型训练大纲中确定认同时 表明基本型与一个或多个衍生机型之间的差异相对应的运营人具体要求 ODR 包括了差异的说明 并列出训练 检查和近期经历符合性方法 以说明 与 FSB 要求和 CCAR 121 要求的符合性 7 CAAC 要求的制定 制定 FSB 报告的流程是 起草建议 测试 提出草案 听取公众意见 FSB 最终定稿和 CAAC 批准 a 制造厂建议 通常由航空器制造厂或改装厂首先起草或提出修订 FSB 要求的建议 这 结合在申请航空器或衍生机型的型号审定或补充型号审定中进行 CAAC 运营人以及在某些情况下其他组织或个人也可以提出建议或修订 b 标准化测试 标准化测试是 FSB 要求确定流程的一个主要部分 目的是确定机组资格 获取要求 MCR 和 MDR 测试可能会使用五种测试中的一种或多种 这 取决于提交给 CAAC 的建议书 衍生机型之间的差异程度 寻求批准的差异 等级以及任何先前测试的结果 仅仅要求使用必需的测试 根据测试结果可 以得出 MCR 和 MDR 制定 CAAC 可接受的大纲样本 并确定出其它所需 的支持信息 在一些情况下 可不进行测试而根据运行经验来指定差异等级 c FSB 报告的完成和实施 在测试和制定草案后 应征求公众的意见 然后可以确定 FSB 要求 详 细说明主共用要求 主差异要求和其他必要的支持信息 支持信息是有关运 营人合格审定 航空人员取照 训练器和模拟机的批准 衍生机型的 CCAR 符合性状态 以及正确实施主要求所必需的任何其它项目的信息 FSB 报告 完成后 将送交 CAAC 审查和批准 批准后 FSB 报告将发至 CAAC 地方办 公室 FSB 报告是 CAAC 人员在审查 批准 审定和评估运营人大纲时应遵 循的政策 d 对 FSB 报告的修订 FSB 报告会在下列情况下进行定期更新 产生新的衍生机型 运营人或 制造厂根据运行经验提出申请 或当 CAAC 出于安全原因认为有必要修订时 e 型别等级 根据差异等级 可以指定为同一型别 共用型别或新型别等级 例如 当认为一个或多个衍生机型对之间需要进行 E 级训练时 则可指定该衍生机 型组一个新型别等级 8 运营人与 CAAC 要求的符合性 a 获取 FSB 报告 运营人可以从 CAAC 负责合格证管理飞行标准部门和 CAAC 主任运行监 察员处获得 FSB 报告 运营人也可以从航空器制造厂或改装厂 其他运营人 以及关注 CAAC 政策的其他航空机构获得 FSB 信息 b 运营人的申请 根据 CCAR 规定 运营人应向 CAAC 申请批准训练大纲 训练设备 航 空人员检查员和运行规范 另外 运营人应向 CAAC 申请实施航空人员取照 或申请批准委任考试员 对这些项目或活动的申请必须与 FSB 的要求一致 否则必须寻求另外的批准 这样可以确保特定航空器型别和衍生机型符合有 关的 CCAR c 非混合机队飞行的运营人符合性 运营人在运行中不使用衍生机型或不进行混合机队飞行时 CAAC 使用 MCR 和 FSB 其他相关规定 运营人应遵守这些规定 d 混合机队飞行的运营人符合性 如果混合机队飞行中使用衍生机型 CAAC 使用 MDR 和 FSB 其他相关 差异规定 运营人应遵守这些规定 运营人遵守这些规定的方法是 首先确 定基本 型航空器 而后说明基本型航空器和衍生机型之间的差异 最后说明 符合 MDR 的具体方法 具体的差异和符合性方法被称之为航空承运人的 ODR ODR 构成批准运营人混合机队飞行大纲的基础 其中说明任何必要 的限制或允许的认同 限制或认同可以涉及知识 技能 设备 模拟机 动 作 检查 近期经历或其他安全运行所需因素 限制或认同可以普遍适用 或仅适用于特定衍生机型或机组职位 一旦获得批准 运营人大纲将依据 ODR 来实施 运营人应采用标准的表格形式向 CAAC 提交 ODR 申请 并且 只有在符合 MDR 和 FSB 其他要求时 才能得到 CAAC 主任监察员的批准 当基本型航空器 衍生机型 训练器或任何其他相关因素发生变化时 运营 人应当修订 ODR 每次修订都应得到 CAAC 的批准 e 转机型的认同 ODR 除用于混合机队飞行以外 还可根据 FSB 的规定 用于在转机型大 纲中各衍生机之间的允许认同 9 CAAC 对运营人大纲的批准 a 主任运行监察员的批准 当运营人大纲符合 FSB 规定时 CAAC 主任运行监察员批准该大纲 如 果运营人所建议的大纲低于 FSB 要求 主任运行监察员建议申请人必须修改 大纲以符合要求 或者申请更改 MCR 或 MDR 或者减少或消除衍生机型之 间的差异 或者寻求另外的批准 如果运营人大纲高于 FSB 要求 由运营人 和主任运行监察员决定批准运营人大纲 b 主任运行监察员批准的限制 主任运行监察员应当根据 FSB 报告和本咨询通告的规定批准运营人大纲 由于本咨询通告规定了一些一般限制 例如在混合机队飞行中限制了可使用 的不同衍生机型的数量 因此必须遵守本咨询通告的规定 如果没有得到飞 行标准司 主任运行监察员不得批准超出 FSB 和本咨询通告规定的运营人大 纲 只有当运营人能够演示同等安全水平时 飞行标准司才能批准偏离 FSB 或本咨询通告的规定 10 FSB 要求在航空人员取照中的应用 a 评估项目或动作 FSB 报告规定了有关航空人员取照的要求 必要时也规定了型别等级 熟练检查 其他检查或考试所需的知识 技能 能力 动作 操作标准或其 他相关项目 这样便于解决各机型或衍生机型与 CCAR 61 121 部符合性相 关问题 b 评审员资格 FSB 要求确定了任一型别或衍生机型有关 CAAC 监察员 航空检查人员 教员或其他评审员所需的具体标准 11 训练器和模拟机的批准 a 标准的训练器和模拟机 每一种差异等级确定了使用的标准化训练方法 训练器或模拟机 主任 运行监察员可以根据