南通市“十三五”现代服务业发展规划目录前言1第一章 发展基础与环境2第一节 发展现状2第二节 发展环境7第三节 发展趋势10第四节 阶段特征12第二章 指导思想及主要目标14第一节 指导思想14第二节 主要目标14第三章 构建现代服务业产业体系17第一节 建设长三角北翼现代物流中心17第二节 建设上海金融中心配套服务基地20第三节 建设长三角著名旅游目的地22第四节 建设区域性现代商贸中心24第五节 建设国家级服务外包示范城市26第六节 建设长三角北翼现代服务业基地28第四章 实施重点任务30第一节 加强项目支撑30第二节 推进创新发展31第三节 加快融合发展32第四节 推动消费升级33第五节 扩大内外开放34第六节 提升企业能级36第五章 优化发展空间37第一节 构建“一心、两带、五城”服务业战略格局37第二节 打造“一主、四片、三区”市区服务业发展空间39第三节 建设一批现代服务业集聚区40第六章 强化保障措施44附图一：“一心、两带、五城”服务业战略格局46附图二：“一主、四片、三区”市区服务业发展空间47附图三：全市20个示范带动类集聚区48前言“十三五”时期，是南通率先全面建成小康社会的决胜阶段和积极探索开启基本实现现代化建设新征程的重要阶段，也是南通经济发展从“两轮驱动”向“服务业主导”加速转变的转型时期。为主动适应和引领经济发展新常态，充分发挥服务业在转型升级、构建现代产业体系中的重要作用，根据国务院关于加快发展生产服务业促进产业结构调整升级的指导意见（国发201426号）、国务院办公厅关于加快发展生活服务业促进消费结构升级的指导意见（国办发201585号）、江苏省“十三五”服务业发展规划和南通市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，特编制南通市“十三五”现代服务业发展规划（以下简称规划）。规划阐明了“十三五”期间南通服务业发展的指导思想、发展目标、发展方向和重点、重大任务、空间布局和保障措施，是指导我市现代服务业发展的行动纲领，也是编制服务业领域其他专项规划的重要依据。第一章 发展基础与环境“十二五”以来，面对严峻复杂的宏观环境，全市上下坚持把加快发展现代服务业作为稳增长、促转型的战略举措，聚焦重点产业抓发展，突出重点项目和载体建设，加强规划引领、政策引导及组织推进，全市服务业保持了平稳较快的发展态势，取得了可喜的发展业绩。第一节 发展现状总量规模再上台阶。“十二五”期间，全市服务业年均增长12.2%，2015年服务业实现增加值2816亿元，是2010年的2.2倍；服务业增加值占GDP的比重45.8%，比2010年提升8.6个百分点。2015年全市完成服务业投资2144亿元，是2010年的3.6倍；服务业投资占全社会投资的49%，比2010年提升21.3个百分点。2015年全市服务业实现应税销售7402亿元，占全市总量的52.7%。贡献份额大幅增加。服务业成为拉动经济增长的重要引擎。2015年全市服务业对经济增长贡献率达到42.5%，比2010年高出7.1个百分点。2015年全市服务业实现税收总量481亿元，占全市税收总量的53.4%，比2010年高出17.8个百分点。2015年全市新增工商注册服务业企业17624家、新增注册资本额1924亿元，分别占全市新增总量的72.4%和79.5%，分别比2010年提高了11.5个和23.1个百分点。重点产业实现跨越。生产服务业加快发展，南通综保区成功获批，林森物流、供销物流成为国家5A级物流企业；建成全国地级市首家离岸金融中心，银行业存款规模突破1万亿。新兴服务业蓬勃发展，金太阳获评首批国家级工业设计中心，世界500强泰森食品在本市设立华东区总部，2015年全市实现电子商务交易额1150亿元。生活服务业提升发展，叠石桥市场入选全国首批内外贸大市场；携程南通公司建成亚洲最大旅游服务中心，家庭服务、健康养老成为服务业新增长点。开放水平不断提升。2015年，全市服务业实际利用外资9.6亿元，是2010年的1.6倍；服务业利用外资占全市利用外资总量的41.7%，比2010年提升了12.3个百分点。全市服务外包执行额12.7亿美元，其中离岸执行额1.9亿美元，总量分别是2010年的5.5倍和4.2倍。到2015年底，服务外包企业突破1000家，从业人数达5万人，分别是2010年的2.4倍和3.7倍。 集聚发展取得成效。“十二五”期间，全市先后制定出台了鼓励集聚区发展的意见和政策。分类指导推进50家市级服务业集聚区，到2015年底营业收入总量突破3000亿元，形成5家百亿级集聚区。做强做优15家示范服务业集聚区，成功吸引物流汇、百金汇有色金属交割库等重大项目和特色平台入驻。重点发展7家省级服务业集聚区，2015年分别实现营业收入和税收1866.4亿元、23.1亿元，分别占全市总量的61.9%、36.3%。项目建设深入推进。滚动推进168个市级服务业重点项目，按季开展新开工亿元以上项目推磨式检查。“十二五”期间，全市累计开工南通农副产品物流中心、开发区创业外包中心等近300个重点项目；累计竣工华强方特城、科技金融港等近180个项目，完成投资1437亿元。着力推动21个省级服务业重点项目建设，南通东部全球家具采购中心、南通供销物流中心等10个项目竣工。企业培育步伐加快。加快推动服务业企业向更多、更强、更新转变。到2015年底，全市服务业纳税企业达到4.5万家，规模以上服务业企业2031家；其中，营业收入超30亿元服务业企业16家，化轻公司、文峰集团等4家成为百亿级企业。“十二五”期间全市新增江东物流等6家省级创新示范企业、10家市级创新示范企业和10家市级平台经济示范企业。楼宇经济打开局面。坚持将楼宇经济作为加快都市型经济发展的突破口，研发并开通了楼宇信息平台和APP终端，制定楼宇政策和考评办法，开展星级主题楼宇评定。到2015年底，市区共有建筑面积超5000平米的商务办公楼宇165幢，面积427.3万平米；其中运营楼宇128幢，面积165.2万平米，入驻企业8766家，实现应税销售2920亿元，纳税121亿元；税收超亿元楼宇15座；主题楼宇30座。“十二五”期间，南通服务业虽然取得了一定成绩，但仍然面临一些问题：一是结构占比有待进一步优化。2015年全市服务业增加值占比45.8%，分别比全国、全省平均水平低了4.7个和2.8个百分点；现代物流、金融服务等生产服务业占比仍然偏低。二是创新发展有待进一步加强。我市服务业中的新业态、新模式、新技术、新产业涌现不多，品牌创新能力偏弱，研发设计、文化创意、供应链管理等新兴服务业发展急需加强。三是载体能级有待进一步提升。目前我市生产性、新兴服务业集聚区规模偏小；主题楼宇偏少，单位面积产出效益偏低；龙头企业规模小，品牌竞争力偏弱。表1 “十二五”南通市服务业发展主要目标完成情况表指 标“十二五”目标2015年实绩综合指标1服务业 增加值增速（%）1312.22总量（亿元）300028163占比（%）4345.84生产服务业占比（%）43-5服务业投资增速（%）2528.56服务业从业人员占全社会从业人员的比重（%）4432.27市级以上服务业集聚区（家）5050现代物流8物流业 增加值增速（%）1513.79总量（亿元）400411.310物流总量（亿吨）74.1其中：港口货物吞吐量（亿吨）2.72.211物流总费用占GDP比重（%）1414.9旅游休闲12旅游增加值（亿元）35023013旅游增加值占地区生产总值的比重（%）53.7服务外包14服务外包业务合同执行额增速（%）2555.415服务外包企业年净增数（家）18010016服务外包从业人员（万人）55现代金融17增加值增速（%）181618增加值总量（亿元）320372文化产业19文化产业增加值占地区生产总值的比重（%）4.5 4.8科技服务20科技服务总收入增速（%）182021总量（亿元）150186.622省级以上重大研发机构净增数（家）837现代商贸23商贸流通业增加值增速（%）1510.524总量（亿元）800806.725社会消费品零售总额（亿元）26002379.526年销售额超10亿元的商贸企业（家）1842商务服务27商务服务业增加值增速（%）1516.428总量（亿元）150213.3房地产业29房地产增加值（亿元）400377.5家庭服务30家庭服务业增加值增速（%）1515.8注：服务业增加值增速、服务业投资增速为年均增速。第二节 发展环境从国际层面看，服务业将成为经济弱复苏周期中提升综合竞争力的新增长点。“十三五”期间，国际金融危机冲击和深层次影响将持续存在，世界经济曲折复苏、增长乏力，全球贸易量不断萎缩，总体态势不容乐观，但结构调整和格局变动蕴含新的发展机遇。从经济格局来看，以中国为代表的新兴经济体依然是全球经济增长的重要引擎。从贸易结构来看，服务贸易逆势高速增长，规模达到10万亿美元。从投资结构来看，服务业占全球对外直接投资比重已超过2/3。从国际竞争与合作看，各国政治博弈加剧，区域性高标准自由贸易体制挑战并形成国际贸易新秩序，但全球经济一体化依然是世界发展的潮流。服务业在下一轮世界经济竞争中的作用将更加重要，也将成为南通“十三五”经济发展的主要引擎，南通应持续提高服务业投资、贸易、就业比重，扩大服务业对外开放。从国内层面看，服务业将成为经济新常态下保持经济持续稳定发展的新动力。我国经济呈现新常态，向形态更高级、分工更优化、结构更合理阶段演化，综合优势依然显著。“中国制造”将全面升级改造传统制造流程，智能化、服务化比重不断提高，与服务业相互融合、协同发展。新型城镇化加快人口集聚和生活方式变革，扩大了对生活服务业的需求。信息化推动服务业网络化、规模化、数字化，降低服务成本，消除服务对象的时空障碍，持续催生新模式。服务业市场化改革深入推进，国家持续推动放宽准入领域、降低准入条件、培育多元化竞争主体，提高效率，拉动消费，促进服务业竞争。供给侧结构性改革加快服务业供给创新发展，优化服务有效供给，增加短缺服务。国家应对新常态的这些举措将持续激发服务业需求，南通应率先重视服务业发展，在“十三五”及中长期发展中争取先发优势。从区域层面看，服务业将成为区域一体化背景下对接上海和把握竞合主动权的新抓手。十八大以来，中央制定实施了“一带一路”和长江经济带等重要经济发展战略，长三角城市群作为两大战略交汇点将以上海建设全球城市为引领、以共建全球科技创新集群为支撑，联手打造具有全球影响力的世界级城市群。结合上海市服务业发展相关规划和上海市城市总体规划（2015-2040）纲要，上海将进一步聚焦科技创新和金融、贸易、航运、文化、高端制造等全球城市核心功能，推动长三角产业发展错位竞争。一方面，高