XXX市“放心肉菜示范超市”创建活动实 施 方 案 为严格落实超市食品安全主体责任，加强肉菜等食用农产品质量安全管理，为消费者提供质量安全放心肉菜，根据国家和省食安办关于开展创建“放心肉菜示范超市”活动的工作方案和放心肉菜示范超市创建标准的要求，结合我市创建国家食品安全示范城市的实际，决定在全市开展“放心肉菜示范超市”创建活动，现制定以下实施方案。一、 工作目标以习近平总书记“四个最严”要求为指导，贯彻实施食品安全法，严格落实超市食品安全主体责任，对肉品、蔬菜、蛋品、水产品、水果等食用农产品（以下统称肉菜）实行源头严防、过程严控，依法加强监督检查和监督抽检，强化社会监督，着力培育一批示范超市，推动食用农产品种养殖、加工、储存、运输、销售等各环节强化食品安全管理，提升食用农产品质量安全水平，让消费者放心消费、安全消费，为创建国家食品安全示范城市打下坚实基础。二、 对象和范围国家将放心肉菜示范超市纳入国家级和省级食品安全示范城市创建验收标准，已纳入第二批、第三批食品安全示范城市创建的试点城市，2017年一定要参加“放心肉菜示范超市”创建活动，且至少要有一家获得 “放心肉菜示范超市” 国家授牌。我市范围内诚信经营、管理规范的大中型连锁超市门店、大中型食用农产品专店均可参加“放心肉菜示范超市”创建活动。三、 内容及要求（1） 场所及设施设备要求 示范超市要具备与经营的食用农产品品种、数量相适应的分选、清洗、保鲜、包装、展售等场所；环境整洁，有良好的通风、排气、防潮、防鼠、防蝇等设施；有满足同经营食用农产品品种、数量相适应设施、设备、容器、工具等；设施、设备、容器、工具要定期消毒，保持清洁卫生；裸露食品要有专门容器及工具，并有防护措施。（2） 严把放心肉菜进货关 示范超市要严把放心肉菜进货关，积极推进产销对接、订单农业、农超对接、厂超对接、基地+加工企业+超市等采购模式，采取信息化手段实行电子化追溯，对供应商进行审核，对基地进行审查，公示肉菜质量安全标准，公示标准检验，公示检验结果。（3） 严控肉菜质量安全 示范超市要按照食品药品监管总局食用农产品市场销售质量安全监督管理办法要求，全面规范销售行为，严把肉菜销售关，要结合省局关于加强食用农产品市场准入监管工作的通知和关于做好畜禽水产品专项整治工作的通知要求，严格落实进货查验和查验记录制度，建立健全肉菜产地准出与市场准入衔接机制，强化畜禽水产品质量安全管控，做到肉菜流通过程可追溯，确保肉菜质量安全。（4） 设立优质精品肉菜专柜 示范超市销售的所有肉菜符合食品安全国家标准，按照“优质优价”的市场机制，设立有机食品、绿色食品、地标保护食品、供港食品基地直供食品等优质精品肉菜专柜，并公示优质精品肉菜证明文件。（5） 加大检查抽检力度 示范超市所在地食品监管部门要按照“放心肉菜示范超市”公示的标准，加强监督检查和监督抽检，每月开展不少于一次的监督检查和监督抽检，全年监督抽检实现抽检品种、项目全覆盖，并公开监督检查和抽检结果。（6） 强化组织保障 市食安办已将示范超市创建纳入示范城市创建工作，将争取政府政策支持和经费投入，对取得国家“放心肉菜示范超市”的单位予以一定的经费支持，并积极支持食品检测机构和相关检验能力建设。四、工作步骤（一）摸底动员 2017年6月上旬，对全市超市进行调查，摸清超市食用农产品销售现状，掌握超市食用农产品销售现状与“放心肉菜示范超市”差距，摸清超市参与“放心肉菜示范超市”的意愿。（2） 制定方案 2017年6月下旬，市食安办、市食品药品监管局制定上报“放心肉菜示范超市”创建工作方案、创建标准。（3） 组织创建 2017年6月至9月，市食安办、市食品药品监管局确定参与创建“放心肉菜示范超市”单位名单，并上报，严格按照方案要求和创建标准开展各项工作，落实工作措施，努力达到创建标准和要求。（4） 审核评价 2017年9月底，市食安办、市食品药品监管局组织专业人员对参与创建“放心肉菜示范超市”单位进行初审评价，对符合条件的单位上报省食安办；2017年10月，省食安办、省食品药品监管局按照标准对参与创建的单位进行审核，初步评定示范超市名单。（5） 公示授牌 2017年11月，省食安办、省食品药品监管局公示初步评定的示范超市名单，公开征求群众意见，并根据征求的意见情况，组织国家级示范超市评定，公布国家级示范超市名单，向示范超市颁发由国务院食安办、食品药品监管总局统一规定式样的“放心肉菜示范超市”匾牌。（6） 动态管理 省食安办、省食品药品监管局对授牌的示范超市实施动态管理。每年开展评定和复核，对不符合授牌标准以及发生重大食品安全问题的示范超市，将予摘牌并向社会公开摘牌原因，被摘牌超市整改到位两年后可重新申请参与创建活动。（7） 常态机制 从2018年开始，每年3月底前企业自愿申请，4至9月组织创建，10月开展审核评价，11月公示授牌，我省“放心肉菜示范超市”创建工作将常态化。五、工作要求（一）认真部署，地方为主 食品药品监管总局、省食品药品监管局已将”放心肉菜示范超市”创建纳入示范城市创建验收标准及后续跟踪评价标准，各区县人民政府及食品监管部门要将示范创建纳入年度工作考核，作为专门工作进行部署，要制定专门政策、安排专项经费，支持示范创建工作；强化保障机制，加强食品检验机构建设，确保检验能力满足创建工作需要。（2） 严格标准，加强创建 各区县要按照创建活动工作标准和要求，结合实际明确具体工作标准、措施和指标，按照“责任网格化、检查格式化、监管痕迹化”的要求，切实加强对示范超市的日常监督管理，确保示范超市起到引领示范作用。（3） 公开透明，接受监督 市食安办、市食品药品监管局将创建“放心肉菜示范超市”活动的工作方案、创建标准及参与创建活动的超市名单、监督检查和抽检结果、举报投诉情况、考核过程及结论等信息向社会公开，主动征求和认真听取消费者、行业组织、新闻媒体的意见和建议。（4） 强化宣传，营造氛围 各区县要大力宣传示范创建活动的目的、意义，鼓励企业积极参与，通过多种宣传渠道，积极推介诚信守法、管理规范的典型超市，进一步发挥企业的示范引领作用，提高超市参与活动的积极性，营造全社会共同关注食品安全的良好氛围。 附件1XXX市放心肉菜示范超市考核评价标准 1.各区县政府要将放心肉菜示范超市创建活动纳入示范城市创建和考核工作，制定专门政策、设置专项经费支持示范超市创建工作，保障食品检验机构和相关检验能力满足示范超市创建工作需求。 2.各区县食品监管部门要加大监督检查和监督抽检力度，按照示范超市公开承诺的标准实施监督检查和监督抽检，每月开展不少于一次的监督检查或监督抽检，全年监督抽检实现抽检品种项目全覆盖，并公开监督检查和抽检结果。 3.示范超市销售的所有肉菜应当符合食品安全国标准，在提出正式申请创建日期前连续两年监督抽检未发现示范超市因管理不善造成的销售不合格食用农产品问题。 4.示范超市按照“优质优价”的市场机制，设立有机食品、绿色食品、地标保护食品、供港食品基地直供食品等优质精品肉菜专柜，并公示优质精品肉菜证明文件。 5.示范超市要建立完善肉菜等食用农产品质量安全管理体系，设立食品安全管理机构并配备专职食品安全管理人员，食品安全管理人员应全部经考核合格。 6.示范超市要具备与经营的食用农产品品种、数量相适应的分选、清洗、保鲜、包装、展售等场所，环境整洁，有良好的通风、排气、防潮、防鼠、防蝇等设施，有满足同经营食用农产品品种、数量相适应设施、设备、容器、工具等，设施、设备、容器、工具要定期消毒，保持清洁卫生，裸露食品要有专门容器及工具，并有防护措施。 7.示范超市要严格执行食品安全国家标准，主动借鉴国外先进的食用农产品采购、销售和质量安全检验标准和规范，结合经营管理实际，制定更加严格的肉菜等食用农产品质量安全标准和经营过程规范，包括采购、储存和运输质量安全控制标准、包装和标签标识标准。对国家食品安全标准没有规定限量指标的，可以采用国际食品法典委员会等国际组织或发达国家和地区的食品安全标准。8.示范超市从食用农产品供应商采购的，要自行或委托社会第三方机构对供应商进行审核；从肉菜等食用农产品种养殖企业采购的，要对种养殖企业和基地进行审查；从食用农产品批发市场采购的，要对销售者进行审查，并对肉菜等食用农产品进行查验。示范超市对购进的肉菜等食用农产品，要按照有关法律法规要求如实记录供应商、种养殖基地、种养殖企业、销售者等供货者名称、农产品品种、产地信息，做到来源可查。示范超市要积极推行产销对接、订单农业、农超对接、厂超对接、基地+加工企业+超市等采购模式，使蔬菜来自规模种植基地，生鲜肉来自合法屠宰企业 。9.示范超市要按照食用农产品经营过程规范的有关要求，强化肉菜销售过程质量安全管理，提高规范化水平。肉品、蔬菜进行预冷、分选、包装的，超市要配备相应的设施设备，保证肉菜等食用农产品质量安全，倡导低温冷藏、冷冻柜销售肉菜。包装的食用农产品标示要符合相关规定，散装食用农产品要注明名称、产地、生产日期、保质期。销售有机食品、绿色食品、供港食用农产品基地直供等食用农产品应当公开承诺符合认证的质量安全标准要求。 10.示范超市要建立健全食用农产品质量安全自查工作机制，对肉菜等食用农产品种养殖、采摘、屠宰、包装、储存、运输、销售等各环节进行风险分析，积极防控风险，示范超市应当自行或委托有资质的食品检验机构对购进的肉菜等食用农产品进行检测，检测按照食品安全国家标准进行，没有国家安全标准的，鼓励采用国际食品法典委员会等国际组织或发达国家和地区的食品安全标准进行检测。对示范超市做出的严于食品安全国家标准的承诺，按照承诺标准对相关食用农产品进行检测，检测结果要进行公示。对不符合质量安全标准的肉菜等食用农产品要停止销售并予以销毁。示范超市要认真受理和处置消费者投诉，梳理分析消费者反映的质量安全问题，完善质量安全管理体系。 11.示范超市要在门店的显著位置或门户网站首页公开创建“放心肉菜示范超市”活动的标准和承诺，设置意见箱或意见栏。设置公示牌公开肉菜产品供应商、产地、质量合格证明等方面的信息。- 8 -附件2XXX市“放心肉菜示范超市”考核评价表序号考核内容考核方法评价记录1区县政府重视“放心肉菜示范超市”创建工作，定期召开示范创建工作会议，并将其纳入国家食品安全示范城市创建工作统一部署和推进，制定专门政策、安排专项经费，加强食品检验机构建设，确保检验能力满足示范超市创建工作需求，形成相关文件和记录此项对监管部门考核，不计入示范超市考核2区县食品监管部门大力开展监督检查和抽检，每月至少一次，全年肉菜抽检品种项目全覆盖，并公开检查和抽检结果此项对监管部门考核，不计入示范超市考核3所有肉菜应符合食品安全国家标准，在提出申请之日前连续两年监督抽检未发现因管理不善造成的销售不合格食用农产品问题查相关资料，两年来因管理不善造成有销售不合格食品行为的不符合。其他因素有销售不合格食品行为的基本符合4按照“优质优价”的市场机制，设立至少一个有机食品、绿色食品、地标保护食品、供港食品基地直供食品等优质精品肉菜专柜，并公示优质精品肉菜名称、产地及相关证明文件，查看现场，未设立专柜或专柜未销售优质精品肉菜的不符合，未公示优质精品信息的不符合，公示信息不全的不符合。5持有合法有效的经营许可证，经营的内容同许可内容一致，有满足肉菜经营的场所没有没有合法有效的经营许可证或经营的内容同许可内容不一致的不符合，肉菜经营面积小于50平