项 目 负 责 人 主 管 总 工 项 目 主 管 项 目 名 称 河南省汝阳产业集聚区产业发展规划 合 同 编 号 52009318 项 目 委 托 单 位 汝阳县规划局 大安工业区管委会 项 目 编 制 单 位 上海同济城市规划设计研究院 规划资质证书编号 建 城规编第 081035 规划资质证书登记 甲级 院 长 周 俭 院长 教授 主 管 院 长 周玉斌 高级工程师 设 计 部 门 建筑与城市空间研究中心 项 目 负 责 人 周玉斌 主 管 总 工 江毅 高级工程师 项 目 主 管 黄彦 主 要 设 计 人 员 黄彦 张道元 王颖 邱传龙 林志新 王志玮 何继平 陈科 李粲 主 要 参 编 人 员 侯俊义 县委书记 马春强 县长 蔡松涛 县委副书记 李灵峰 县委常委 常务副县长 李 强 副县长 刘克功 县城乡规划办公室主任 何明波 县长助理 蔡占标 工业区党委书记 杜晓伟 工业区管工委主任 李光幸 县规划局总工程师 项 目 完 成 时 间 2010 年 3 月 前前 言言 一 规划编制背景 在河南省推进产业集聚区发展的政策背景下 产业集聚区成为产业发展和 人口集聚的双载体 是加快工业化 城镇化最基础 最核心的环节和手段之一 随着规划的编制和实施 汝阳产业集聚区迎来新一轮的发展机遇 虽然汝阳县具有一定的自然资源优势 同时也是洛阳市产业转移的重要承 接区 但集聚区目前还存在着产业集聚度不高 产业链不完善 产业竞争力偏 弱 公共设施配套不完善 周边乡镇带动效果不显著等问题 因此 通过对汝 阳产业集聚区发展现状进行全面分析 找出其存在的问题和主要发展走向 然 后 综合其产业发展的各项优势和劣势 面临的机遇和威胁 给出其产业发展 的基本战略和策略 以期推动集聚区的产业发展 带动周边乡镇的统筹发展和 汝阳县的社会经济发展 二 规划编制目的 通过本次规划编制 贯彻落实河南省关于产业发展的总体要求 承接洛阳 市的产业转移 拉动汝阳县域经济及产业集聚区产业的发展 引导周边乡镇人 口向产业集聚区集中 推动汝阳县域城镇化发展进程 三 规划期限 产业集聚区总体规划的规划期为 2009 2020 年 近期规划 近期规划 2009 2012 年 年 中期规划 中期规划 2013 2015 年年 远期规划 远期规划 2016 2020 年年 四 规划依据 1 中共河南省委 河南省人民政府关于推进产业集聚区科学规划科学发 展的指导意见 2009 2 河南省发展和改革委员会 关于抓紧开展产业集聚区总体发展规划编制 工作的通知 2009 3 洛阳市城市总体规划 2007 2020 4 河南省汝阳县县域村镇体系规划修编 2009 2020 在编 5 河南省汝阳县城市总体规划修编 2009 2020 在编 6 国务院关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见 国 发 2005 33 号 7 国务院关于编制全国主体功能区规划的意见 国发 2007 21 号 8 中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 9 河南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 10 洛阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 11 汝阳县国民经济和社会发展 十一五 规划 12 国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见 13 加快煤炭行业结构调整应对产能过剩的指导意见 14 关于加快电力工业结构调整促进健康有序发展有关工作的通知 15 关于加强煤化工项目建设管理促进产业健康发展的通知 16 当前国家重点鼓励发展的产业 产品和技术目录 17 中华人民共和国环境保护法 18 国家和地方其它有关政策 法规 目录 一 集聚区发展现状 相关条件及其评价 1 二 集聚区产业发展总体规划思路 13 三 产业政策和集聚区发展 SWOT 分析 15 四 集聚区的产业选择和发展规划 25 五 产业集群发展规划 30 六 保障措施和建议 45 1 一 一 集聚区发展现状 相关条件及其评价集聚区发展现状 相关条件及其评价 1 区域资源 经济基础分析 区域资源 经济基础分析 1 1基本情况 汝阳产业集聚区位于汝阳县北部平川地带 地处汝阳 伊川 汝州三县 市 交界 北距古都洛阳 35 公里 处于洛阳经济圈的中层 有利于接受区域 贸易 金融 旅游 信息中心 洛阳的辐射 发展的经济地理条件比较优越 交通极为便利 水 电资源充足 基础设施完备 周边矿产资源丰富 宁洛高 速 南京 洛阳 二广告速 二连浩特 广州 省道洛界公路 焦枝铁 路 临登铁路从园区穿过 陆浑灌溉总干渠 东一干 东二干渠流经园区 周 边有大量的煤炭 石英砂 玄武岩等矿产资源 汝阳产业集聚区成立于 2002 年 地跨内埠 大安两个乡 区 已建成 187 79 公顷 近期 2008 2012 年 计划实施 414 98 公顷 至 2020 年规划实施 183 08 公顷 使产业集聚区总面积达到 785 66 公顷 汝阳产业集聚区成立以来 以新型建材和特种钢等为主的相关产业取得了 较快的发展 截至目前 集聚区入驻及意愿以上企业 6 家 累计完成项目投资 7 2 亿元 2007 年重点企业实现产值 14 亿元 利税近亿元 2008 年以来 已完 成投资 5 亿元 新增主营业务收入 1 亿多元 利税 8000 万元 2 2资源状况 产业集聚区周边可利用资源情况如下 钼矿 主要分布于付店东沟 石柱竹园沟等地 仅付店东沟矿区探明钼 金属储量 70 余万吨 钼平均品位 0 126 最高达 2 62 潜在经济价值高达 3000 亿元 目前保有储量居全国首位 属河南省大型钼矿床 拥有亚洲最大单 体钼矿 铁矿 主要分布于小店 付店 靳村 王坪 三屯等乡 镇 探明 C 级矿石储量 238 万吨 远景储量 2000 万吨 平均品位约 45 开发前景广阔 2 石英砂岩 硅灰石 主要分布于城关的河西魏家村 三屯的龙王庄等地 1993 年省地调二队对魏家村硅灰石矿体普查后获得工业储量 690 万吨 SIO2 平 均含量 99 07 全县远景储量可达 2 亿吨 煤矿 现有城东及城西金鼎煤矿 2 家 工业储量 6000 万吨 其中城西煤 矿为中低灰优质焦煤 平均厚度 6 65 米 属半亮型煤 现已进入开发阶段 潜 在经济价值 300 亿元 另外 刘店的红里 昌村 内埠的小辛店一带均有煤线 出现 河南省国土资源厅已拨出 550 万元专用资金对该区域进行地质勘查 发 展前景广阔 水资源 不足 不足 规划区的水资源处地表水和地下水外 还有陆浑客水 陆浑客水量为 5750 万立方米 根据相关资料 按中水年测算 规划区可利用水 量为 539 万立方米 其中地表水 66 万立方米 地下水 473 万立方米 地下水允 许开采量为 319 万立方米 工农业生产及生活用水年需水量为 1933 万立方米 外引陆浑客水量为 2220 万立方米 富余水量为 826 万立方米 3 3所处地区经济概况 经济总量情况经济总量情况 横向比较横向比较 就 GDP 总量而言 据 河南统计年鉴 2008 的数据 汝阳县 2007 年的 GDP 仍处于洛阳市的末端 见表 1 和图 1 与洛阳市域的较为发达县市偃师市的 267 亿元相比相距甚远 仅为其 18 与相邻地区的伊川相比仅为约 20 表 1 洛阳市域各区县 GDP 一览表 序号城市名称GDP 总量 万元 1偃师市2677355 2伊川县1830086 3新安县1688485 4栾川县1077744 5宜阳县765810 6孟津县 731794 7嵩县629216 8洛宁县521873 3 9汝阳县485175 资料来源 河南统计年鉴 2008 0 500000 1000000 1500000 2000000 2500000 3000000 偃师市 伊川县 新安县 栾川县 宜阳县 孟津县 嵩县洛宁县 汝阳县 GDP总量 万元 图 1 洛阳市域各区县 2007 年 GDP 对比 而从人均生产总值来看 汝阳县仅有 11368 元 是洛阳市各县市的最后一名 仅为新安县人均生产总值的 33 5 见图 2 所示 人均生产总值 元 0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 35000 40000 孟津县 新安县 栾川县嵩县汝阳县 宜阳县 洛宁县 伊川县 偃师市 平均值 图 2 洛阳市域各区县人均生产总值对比 从增长率来看 总结 总结 横向相比 汝阳县经济在洛阳地区发展处于相对落后地位 其经 济的总量和人均指标都较低 存在巨大的增长空间 4 经济增量情况经济增量情况 横向比较横向比较 从几个经济增长率指标来看 汝阳 GDP 增长率 第一产业增长率 第二 产业增长率 第三产业增长率 人均 GDP 增长率都低于洛阳市域区县的平均水 平 经济发展较缓慢 处于中下游水平 但工业增长率却高于 9 区县的平均水 平 说明工业发展有较好势头 具体对比见表 2 表 2 洛阳市域各区县经济增长率指标对比 GDP 增 长率 第一产业 增长率 第二产业 增长率 工业增长 率 第三产业 增长率 人均 GDP 增长率 孟津县 18 90 5 22 40 26 60 21 10 18 20 新安县 16 70 4 20 18 20 19 30 15 10 16 栾川县 29 80 5 35 20 35 90 15 50 29 20 嵩县 14 90 4 50 20 10 23 10 17 50 14 30 宜阳县 17 4 50 24 40 26 00 18 00 18 60 洛宁县 14 60 4 40 26 10 27 30 12 14 10 伊川县 19 90 4 70 24 60 26 10 11 00 19 60 汝阳县 17 30 3 80 23 00 26 80 19 30 16 80 偃师市 17 83 4 50 14 80 15 70 16 30 13 60 平均值 17 83 4 51 23 20 25 20 16 20 17 82 资料来源 河南统计年鉴 2008 单独从 GDP 增速和人均 GDP 增速比较 栾川县地区增速最快 汝阳县地 区属于增速较缓慢地区 其生产总值增长率 17 30 低于洛阳地区的平均水 平 17 83 处于中间水平 宜阳县 17 嵩县 14 90 洛宁县 14 60 其第一产值增长率为 3 8 属于该地区最低 平均水平为 4 51 其 第二产业增长率 23 00 低于平均水平 23 20 由于近几年汝阳政府大力发展 工业 其工业增长率为 26 80 略高与洛阳地区平均水平 25 20 较同地区 的栾川县小 9 1 见图 3 5 0 00 5 00 10 00 15 00 20 00 25 00 30 00 孟津县 新安县 栾川县 嵩县 宜阳县 洛宁县 伊川县 汝阳县 偃师市 平均值 GDP增 长率 人均GDP增长率 图 3 洛阳市域各区县 GDP 增长率对比 与周边地区产业发展状况相比 汝阳的第一产业增长速度比较慢 但第三 产业增长率和第二产业中的工业增长率却呈现出亮点 超过了洛阳区县的平均 水平 见图 4 0 5 10 15 20 25 30 35 40 孟津县 新安县 栾川县 嵩县 宜阳县 洛宁县 伊川县 汝阳县 偃师市 平均值 增长率 第一产业增长率 第二产业增长率 工业增长率 第三产业增长率 图 4 洛阳市域各区县工业增长率对比 结论 结论 从洛阳市各县域 GDP 一 三产业反映的经济增长实力来看 汝阳县位居洛阳市后位 但工业增长率和三产增长率的突出表现使得该 县有明显的后发优势 可以在发展工业和三产上大做文章 6 汝阳县产业发展状况汝阳县产业发展状况 历年纵向比较历年纵向比较 根据近十年的产业数据统计分析 汝阳县域产业结构由 1998 年的 27 35 38 转变为 2007 年的 15 57 28 传统农业所占比例进一步降低 第 二产业的比例进一步增大 成为最大比重 同时 第三产业继续保持稳定 表 3 为近 5 年汝阳县产值相关数据 包括 总产值 人均产值和一 二 三产业的产值 2007