经济法 十二五 职业教育国家规划教材 北京出版集团公司北京出版社 第五章反不正当竞争法和反垄断法 十二五 职业教育国家规划教材 北京出版集团公司北京出版社 概述 不正当竞争行为是针对市场竞争中的正当竞争行为而言的 泛指经营者为了争夺市场竞争优势 违反公认的商业习俗和道德 采用欺诈 混淆等经营手段排挤或破坏竞争 扰乱市场经济秩序 并损害其他经营者 消费者等他人利益的竞争行为 概述 不正当竞争行为特征1 主体的特定性 从事不正当竞争行为的经营者2 行为的违法性 有悖公认的商业道德3 行为的社会危害性 对公众利益的损害4 对社会经济秩序的破坏 概述 不正当竞争行为的表现形式1 采用欺骗性标志行为2 商业贿赂行为3 虚假宣传行为4 侵犯商业秘密行为5 降价排挤行为6 搭售行为 概述 不正当竞争行为的表现形式7 不正当有奖销售行为8 诋毁商业信誉行为9 串通招投标行为10 行政性垄断行为11 经济性垄断行为 概述 采用欺骗性标志行为1 假冒他人的注册商标2 擅自使用知名商品特有的名称 包装 装潢 或使用与知名商品近似的名称 包装 装潢 造成和他人的知名商品相混淆 使购买者误认为是该知名商品3 擅自使用他人的企业名称或姓名 引人误认为是他人的商品4 在商品上伪造或冒用认证标志 名优标志等质量标志 伪造产地 对商品质量作引人误解的虚假表示 概述 反不正当竞争法 第8条规定 经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品 在帐外暗中给予对方单位或者个人回扣的 以行贿论处 对方单位或者个人在帐外暗中收受回扣的 以受贿论处 经营者销售或者购买商品 可以以明示方式给对方折扣 可以给中间人佣金 经营者给对方折扣 给中间人佣金的 必须如实入帐 接受折扣 佣金的经营者必须如实入帐 概述 洛克希德事件日本前首相田中角荣身边工作人员利用首相的影响力 为美国洛克希德公司牵线搭桥 向日本全日空航空公司推销一批大型客机 并接受好处费 首相田中角荣被逮捕 并最终被判处有期徒刑四年 概述 商业贿赂的危害商业贿赂破坏了正常的交易秩序 不仅使交易的天平向行贿者一方倾斜 影响社会资源的合理配置和技术 生产的进步 还为假冒伪劣商品提供了销售可能 使诚信的企业在竞争中处于劣势 并最终损害消费者的合法权益 概述 虚假宣传行为经营者利用报刊 影视等宣传媒体或其他方法对商品的质量 性能 用途 价格等或对服务的质量方法等作出与事实不符的宣传 造成公众误解的不正当竞争行为 概述 商业秘密指不为公众知悉 能为权利人带来经济利益 具有实用性并经权利人采取保密措施的经营信息和技术信息商业秘密构成要件1 不为公众所知悉未进入公知领域 2 不能从公开渠道直接获取 概述 商业秘密商业秘密构成要件具有实用性 因使用为其带来现实或潜在的经济利益或竞争优势权利人采取了合理的保密措施 订立保密协议 建立保密制度等 概述 乌鸦喝水新编侵犯商业秘密行为1 以盗窃 利诱 胁迫或者其他不正当手段获取权利人的商业秘密2 披露 使用或者允许他人使用以前项手段获取的权利人商业秘密3 违反约定或者违反权利人有关保守商业秘密的要求 披露 使用或者允许他人使用其所掌握的商业秘密 概述 乌鸦喝水新编侵犯商业秘密行为4 第三人明知或者应知前款所列违法行为 获取 使用或者披露他人的商业秘密 视为侵犯商业秘密守口如瓶 见利忘义 贪得无厌 一泄难收 案例 老总 卧底 窃密获刑7个月2003年2月 丰博公司总经理杨德柱隐瞒其真实身份 以下岗工程师身份来到深圳市科尔达电器设备有限公司求职 在职期间 杨德柱利用自己的权限 窃取公司大量的核心技术资料 产品的图纸和公司机密资料 并以回郑州读MBA课程为名将窃得的商业秘密带回郑州 案例 老总 卧底 窃密获刑7个月4月下旬 杨不辞而别后 科尔达公司发现丰博公司推出与公司主打产品相同的产品 并以不到公司产品价格三分之一的价格到处竞标 造成科尔达公司的产品市场占有率急速下降 并发现丰博公司的法定代表人就是本公司前研发中心主任杨德柱 遂向公安机关报案 2005年9月 龙岗区人民法院以侵犯商业秘密罪一审判决杨德柱有期徒刑7个月 概述 降价排挤行为是经营者以排挤竞争对手为目的 以低于成本的价格销售商品得不正当竞争行为 不构成不正当竞争的竞价销售行为1 销售鲜活商品2 处理即将到期商品或其他积压的商品3 季节性降价4 因清偿债务 转产 歇业降价销售商品 概述 搭售行为是指经营者销售商品时 违背购买者的意愿搭售商品或附加其他不合理条件的行为 这种行为一方面违背消费者意愿 另一方面对竞争者或赠品的供应商市场可能造成妨碍竞争的影响 概述 有奖销售行为是指经营者销售商品或提供服务时 附带性向购买者提供金钱 物品或其他利益以奖励购买者的行为 包括附赠式有奖销售 抽奖式有奖销售 不正当有奖销售利用该手段推销质次价高商品超过法定额度抽奖 概述 江苏省某保温瓶厂在大型新闻发布会上称 沿用几十年的银色保温瓶胆存在渗漏银汞的严重缺陷 经几年精心研制 该厂生产出 无毒金胆 随后 该厂开展交2元钱用一只银胆换一只金胆活动 并声称将在大庭广众下用压路机碾碎收缴的银胆 该行为使全国的银胆销售受到极大冲击 大量积压 国内外客商纷纷提出退货解除合同 概述 经专家鉴定查 1 所谓银胆渗漏有毒物质 纯属捏造 无任何科学依据 2 所谓金胆只是在原银胆配方基础上加入一种新的着色剂 与银胆相比 根本没有安全可靠的改进 并无特殊的突破 所谓金胆方法早在40年代就已有了 并非是江苏某保温瓶厂首创 概述 该厂行为性质如何诋毁商业信誉是经营者通过捏造 散布虚假事实的不正当手段对竞争对手的商业信誉进行恶意诋毁 贬低 以削弱其市场竞争能力 并为自己谋取不正当利益的行为 概述 某县政府决定以招标方式兴建一项防洪工程 为此 该县政府向当地有资质资格的甲 乙 丙 丁四家建筑公司发出了招标邀请书 在规定的期限内 上述四家建筑公司均提交了投标书 在评标过程中 评标委员会发现各投标人的报价都偏高 但由于汛期将至 该县政府不得不接受了其中报价相对较低的甲公司的报价 并与其签定了防洪工程承包合同 概述 此后不久 该县政府了解到上述四家公司在投标前私下达成一致意见 联手抬高投标报价 并约定由最后中标的公司给其他三家公司各补偿2万元 上述投标人的行为性质是什么串通招投标行为指投标者和招标者为排挤竞争对手互相勾结 串通投标 故意抬高或压低标价的不正当竞争行为 案例 2006年3月16日 湖北省汉川市政府办下发文件指定 小糊涂仙 系列酒为公务接待用酒滥用行政权力限制竞争行为是指政府及所属部门滥用行政权力 限定他人购买其指定的经营者的商品 限制其他经营者正当的经营活动或本地商品流向外地市场 以及限制外地商品进入本地市场 概述 2005年5月 李某到市电信局联系安装住宅电话 电信局工作人员告诉他 须交纳3000元初装费和300元话机费 李某表示话机已购买 只同意交初装费 但被告知如不在本局购买话机 就不能安装电话 无奈 李某只得花300元购买话机 市电信局的行为是什么性质的行为强制交易行为是指公用企业或其他依法具有独占地位的经营者 限定他人购买其指定的商品 排挤其他经营者的不正当竞争行为 概述 不正当竞争的法律责任民事责任 宣布合同 无效赔偿损失1 行政责任责令停止违法行为2 责令改正 消除影响3 行政处分4 行政罚款5 没收非法所得6 吊销营业执照刑事责任 概述 垄断的两重性排斥 妨碍自由竞争 扭曲价值规律 妨害市场机制对资源配置的作用一定条件下适当的垄断又是一种促使规模经济形成的竞争手段以垄断成因为标准一般将垄断分为 自然垄断法律所规制的垄断行政垄断经济垄断 概述 法律意义上垄断的含义为 市场竞争主体为了排挤其他竞争对手 获取超额利润 以单独或联合的方式 以及行政主体为了本地区或本部门的利益而滥用行政权力 在一定范围内妨碍了正常的市场竞争 损害他人或社会利益的行为 概述 1890年美国国会通过 保护贸易和商业不受非法限制与垄断之害法 又称 谢尔曼反托拉斯法 这是世界上最早的反垄断法 也被称为世界各国反垄断法之母 2007年8月30日 十届全国人大常委会第二十九次会议通过了 中华人民共和国反垄断法 该法共八章57条 于2008年8月1日起施行 概述 国务院设立反垄断委员会 负责组织 协调 指导反垄断工作 国务院规定的承担反垄断执法职责的机构负责反垄断执法工作 该机构根据工作需要 可以授权省 自治区 直辖市人民政府相应的机构 负责有关反垄断执法工作 概述 垄断协议是指排除 限制竞争的协议 决定或者其他协同行为 垄断协议的种类1 有竞争关系的经营者达成的垄断协议2 固定或者变更商品价格3 限制商品的生产数量或者销售数量4 分割销售市场或者原材料采购市场 限制购买新技术 新设备或者限制开发新技术 新产品 概述 垄断协议的种类5 联合抵制交易6 国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议7 经营者与交易相对人达成的垄断协议8 固定向第三人转售商品的价格9 限定向第三人转售商品的最低价格10 国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议 概述 垄断协议的除外情形1 为改进技术 研究开发新产品的2 为提高产品质量 降低成本 增进效率 统一产品规格 标准或者实行专业化分工的3 为提高中小经营者经营效率增强其竞争力的4 为实现节约能源 保护环境 救灾救助等社会公共利益的 概述 垄断协议的除外情形5 因经济不景气 为缓解销售量 严重下降或者生产明显过剩的6 为保障对外贸易和对外经济合作中的正当利益7 法律和国务院规定的其他情形 概述 市场支配地位是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格 数量或者其他交易条件 或者能够阻碍 影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位 市场支配地位本身不具有违法法律禁止支配地位滥用的行为 概述 市场支配地位的认定1 经营者在相关市场的市场份额 以及相关市场的竞争状况2 该经营者控制销售市场或者原材料采购市场的能力3 该经营者的财力和技术条件4 其他经营者进入相关市场的难易程度5 与认定该经营者市场支配地位有关的其他因素 概述 滥用市场支配地位的行为垄断高价和掠夺性定价 即以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品低于成本销售 即没有正当理由 以低于成本的价格销售商品拒绝交易 即没有正当理由拒绝与交易相对人进行交易独家交易 即没有正当理由 限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易 概述 滥用市场支配地位的行为搭售或附加不合理条件 即没有正当理由搭售商品 或者在交易时附加其他不合理的交易条件差别待遇 即没有正当理由 对条件相同的交易相对人在交易价格等交易条件上实行差别待遇国务院反垄断执法机构认定的其他滥用市场支配地位的行为 案例 2000年6月 国旅总社 中旅总社等在京的9家特许经营出境旅行社主要针对东南亚地区市场 制定了出境旅游路线的最低保护价 并于7月1日开始执行 最低保护价比过去一般价格高出不少 如泰国一地6晚7日的最低保护价为3900元 而过去最低价格曾达2800元 据家旅行社介绍 制定最低保护价完全是为了有效地维护旅游者的利益 案例 因为以往东南亚旅游 旅游者所交的团费远远低于成本价 甚至出现所谓 零团费 所缺费用由东南亚地区的旅行社承担 这些旅行社为了把钱挣回来 往往强迫旅游者购物 增加自费项目等 使旅游者的权益受到了极大的伤害 案例 经营者集中是指经营者合并 经营者通过取得其他经营者的股份 资产以及通过合同等方式取得对其他经营者的控制权 或者能够对其他经营者施加决定性影响的情形 经营者集中达到国务院规定的申报标准的 经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报 未申报的不得实施集中 案例 可不申报情形参与集中的一个经营者拥有其他每个经营者百分之五十以上有表决权的股份或者资产的参与集中的每个经营者百分之五十以上有表决权的股份或者资产被同一个未参与集中的经营者拥有的 概述 滥用行政权力排除 限制竞争也称行政垄断 指行政机关和法律 法规授权的具有管理公共事务职能的组织凭借其经济管理职权 利用公共权力排斥和限制竞争的行为 1 滥用行政