发票使用情况的报告一、基本情况20* 年 2 月，由市局信息中心、办公室联合组成的信息 化建设工作调研督导组，对全系统信息化建设工作情况进行 了深入调研。在调研过程中，大部分征收单位反映，在公路 内河货运代开发票方面存在较多问题，尤其是正常开出的发 票在国税部门不能抵扣的情况非常严重，不能抵扣率非常高， 直属一分局、汉沽区局等单位高达 50%。为彻底查清正常代开发票不能进行抵扣的原因，缓解基 层单位的开票压力，市局决定自 3 月 27 日起，对全市公路 内河货运代开发票开票情况进行专项调查，首先由各单位根 据各自工作实际，分别提出存在问题、意见和改进建议。再 由市局针对提出的问题，区分共性和个性，分析、排查可能 造成不能抵扣的各种原因，最后研究解决办法。在此基础上，经与市国税局协商，由市国税信息中心和 税政一处专门负责货运代开发票的同志，与我局合作，对一 些不能抵扣问题比较严重的单位，从发票的开具、纳税人票 据的管理到国税抵扣的全过程进行了全程跟踪调查，并进行 了实地考察，最终查明了货运代开发票不能抵扣率高的原因。二、具体原因分析 通过调查分析，我们发现，各征收单位开具的货物运输 业发票到达国税后，不能抵扣的具体原因有以下几个方面：一）发票印刷质量存在问题。经过对 20* 版和 20*版的空白票据、不能抵扣票据、正常抵扣票据分别进行大量 的实验，我们发现：一是 20* 版票据的识别率明显高于 20* 版；二是 20* 版发票联的识别率明显高于抵扣联， 而抵扣联 识别率较低直接导致无法正常抵扣现象增多。（二）打印机针头问题。在调查过程中发现一些单位用 的打印机的针头已有破损，而经过更换新的打印针头或修理 后，再开具的代开发票到国税后识别率有一定程度的提高。（三）发票保管的问题。通过对大量退回税票的分析、 实验，发现有些纳税人对地税开具的货物运输发票保管不够 重视，没有像保管增值税发票那样使用专用的夹子来精心保 管，造成已经代开的货物运输业发票有一定程度的损伤，以 致到国税抵扣时，国税的扫描仪不能识别率上升。而通过调 查，纳税人对地税代开的货物运输业发票保管比较重视，购 买了专用票据夹进行保管的纳税人，货物代开发票抵扣率相 对较高。（四）国税的扫描仪及扫描时间问题。经向国税局有经 验的工作人员了解，发现国税局不同的扫描仪识别率也不完 全相同，有的识别率高些，有些识别率低些，在不同的时间 段进行货物运输业发票认定工作时，通过率也不尽相同，根 据国税同志反映，通过使用不同的扫描仪、在不同的时间段 进行发票扫描认定，识别率也是有高有低，凡是采取使用多 台扫描仪对发票进行多次扫描的国税部门，发票抵扣率相对 较高。三、解决建议 基于以上问题，建议我局货物运输业代开发票工作采取 以下几点措施，以解决一直困扰地税开票人员和代开发票企 业的抵扣成功率低这一难题，真正体现服务纳税人、满意在 地税。（一）立即停用 XX版货物运输业发票，全部改用XX版发票，以提高发票抵扣联识别率。（二）要求各征收单位和代开票人员认真检查代开票打 印机针头，如有缺损，要及时修理或更换新的打印机针头， 以保证代开票打印字迹清晰、完整。（三）各征收单位要积极建议有代开票业务的纳税人购 买票据专用夹，对地税开具的货物运输业发票妥善保管，凡 是由于不妥善保管造成不能抵扣的，税务机关可考虑不予重 新开具发票。（四）各级地税货物运输业发票代开部门要积极与对口 国税部门取得联系，请国税同仁对不能识别的发票，采用不 同的扫描仪多次扫描认定或手工认定。发票使用情况报告（二）根据财政局 20*67 号文关于在全区行政机关和事业单位开展发票检查的通知的要求，结合本单位的实际情况 现将本单位 20* 年度发票检查情况报告如下：一、领导重视：在 20* 年度中我单位在局长张作云的带领下， 在本单位 内积极的加强宣传教育，要求每个人都要充分的认识到发票 违法犯罪行为的重要性，增强纳税意识，自觉的抵制假发票 犯罪行为，将检查工作纳入了日程，落实了责任人严格认真 的进行自查，范文之整改报告：假发票自查报告。二、加强监督： 在平时的工作中尽量做的细，对所有发票都进行严格的 检查，发现假发票及时与当地税务机关联系，即使举报发票 犯罪行为。三、严肃纪律： 严格按照财政局对假发票使用的相关规定，在单位内采 用财务公开制度，严格按照区财政局的要求，不使用假发票 报销费用，不序列支出情况即利用假发票滥发职工福利，侵 吞国家资产等违法犯罪行为不扣减单位经费预算。按照省、市的统一部署，今年 9 月以来，我局以积极主 动、务实求真的态度，采取切实可行的措施，认真开展民主 评议政风行风活动。现将我局民主评议政风行风工作情况报 告如下。不妥之处，恳请批评指正。一、基本情况 武汉市地方税务局组建成立于 1994 年 9 月，内设 16 个 职能处室，下辖 2 个直属局（涉外税收管理局和稽查局）和16 个区地税局及其所属 118 个基层税务所， 全市地税系统现 有干部职工 3200 人，其中本科以上学历 2430 人，所占比例 为 75%。地税部门的主要职能是筹集财政收入、发挥税收杠杆作 用调节经济结构，服务地方经济发展。我市地税工作呈现出 以下特点：负责征收的税费种多达 26 个。主要承担国家规定的营 业税等 12 个税种的征收管理和税务稽查任务，承担各级政 府委托代征的社会保险费等 14 项规费的征收管理。全市地税系统人均服务对象近 1250 人。截止 20* 年 10 月，和地税部门征税征费有直接联系的人员近 400 万人。其 中，纳入全市地税系统管理办理地税登记的纳税人万户，纳 入参保缴纳社保费人员达 202 万，纳入个人所得税全员全额 扣缴明细申报管理的人数达 160 万人。地税干部人均征收税费近 1500 万元。“十一五”期间， 武汉地税收入的总量可达到 1900 亿元，年均增幅预计超过 23%，高于同期经济发展速度，地税收入占全市地方财政收 入 55%，占地方一般预算收入 60%以上。今年以来，全市地税系统按照“依法治税、信息管税、 服务兴税、人才强税和廉洁从税”的治税方略，积极创建学 习型、服务型和创新型地税机关，实现工作责任化、管理信 息化和考评标准化，打造税收征管与纳税服务的新格局，取 得了比较明显的工作成效，获得了良好的社会效应，市局被 中华全国总工会授予“全国五一劳动奖状” ，有两个区局分 别被中央文明委授予全国“文明单位”称号，一个征收分局 获得“全国创建文明行业先进集体”荣誉， 15 个区局获得省 级最佳文明单位或省级文明单位称号。二、主要做法 管行业必须管行风。我局始终把政风行风建设贯穿于税 收工作全局之中，置于突出位置，常抓不懈，将其作为促进 和提高税收中心工作的强有力保障。特别是参加今年全市的 民主评议政风行风活动以来，我们扎实将各项工作要求逐一 落实到位，努力把发现的问题逐一整改到位，既力求好的结 果，更注重工作的每个环节。（一）统一认识，行动迅速，在“早”字上做文章 市局党组始终认为， 政风行风建设只有起点， 没有终点， 只有更好，没有最好。它和税收中心工作相辅相成，相互促 进。为做好今年的行评工作，我局提前部署。一是早计划， 在省局政风行风评议动员大会召开后的当天，我局立即召开 局领导班子会议，确定分工，明确责任，研究部署全局行风 评议工作。按照全市统一安排，在研究制定行评工作实施方 案和工作计划的基础上，列出行评工作时间表，将行评工作 细化到每一周、每一天，迅速启动工作程序。二是早动员。9月 13日我局在全市参评的 53家单位中率先召开了全市地税系统民主评议政风行风工作动员会。 9 月 20 日前全系统 16个区局、市局涉外局、 稽查局和 118 个税务所均召开了动 员会，通过层层动员，做到人人参与，在全系统上下形成了 “行风评议是促进全面建设的推动力，是检验各项工作效果 的试金石， 是锻炼和提高地税队伍的一次大好机遇” 的共识。 三是早行动。市局和各区局两级单位及时制定和细化行评工 作实施方案， 在领导体制上， 各单位形成 “一把手” 负总责， 班子成员分工负责，纪检监察部门专门抓，其它部门合力抓 的组织领导体制； 在工作制度上， 制定了定期联席会议制度、 督促检查制度、考核评比制度和信息宣传制度等，确保行评 工作协调顺畅。（二）精心组织，督导问责，在“实”字上动真格 全市地税系统各单位认真落实工作方案和各阶段计划， 结合各自实际，精心组织，不走过场，不走形式。一是营造 工作氛围。 编印了 武汉市地税系统 20* 年民主评议政风行 风工作宣传资料分发人手一册，编发民主评议政风行风专 题简报共计 295 期，仅市局就编发了 44 期。在内、外网上 开辟了民主评议政风行风活动专栏，上传行评相关图文信息 325 条。在长江日报和武汉晚报刊载武汉市地方 税务局政风行风十项服务承诺和致全市纳税人的一封公 开信，各单位在办公场所悬挂行评宣传横幅 208 个，制作 行评宣传栏 105 个。二是加强督促检查。市局先后召开 3 次 党组会、 5 次局务会、 5 次工作专班会议和 4 次各局纪检组 长专题会议，对全系统民主评议政风行风工作进行再动员、 再部署，明确职责分工，细化工作安排。同时，市局局领导 和机关处室组成 12 个工作组深入 16 个办税服务厅和 80 个 基层税务所对行评工作进行明察暗访 25 次。三是加大问责 追究。我们要求，行评结果与单位评先和个人评优相挂钩， 各单位在各区行评结果得分进不了前三名，年底绩效考核实 行“一票否决” ，对排名所在区最后三名的单位，市局要对 “一把手”进行诫免谈话，其年度公务员考核将直接被评为 “不称职”，同时取消该单位“五好班子”的评选资格。（三）查找问题，征求意见，在“真”字上显诚意 全系统通过深入基层促查、开门纳谏助查、上门诚请帮 查、部门之间互查等渠道，采取上门走访、召开座谈会、发 放调查问卷和征求意见函等形式，广泛收集意见和建议。一 是依靠内力查问题。全系统按照此次行评工作六个方面的内 容，采取“自己找、群众提、互相点”的方式，召开专题民 主生活会 80 次。结合岗位廉政教育和廉政风险防控体系建 设工作，开展自查自纠和明察暗访活动，全系统邀请特邀监 察员组成专班分为 19 个督导组深入到 16 个办税服务厅、 15 个政务中心和 89 个基层税务所进行了 45 次暗访，共查找 6 大类问题 107 个，并及时制定整改措施 100 条。二是借助外 力找问题。 全系统先后召开了由人大政协委员、 特邀监察员、 行评代表、新闻媒体、街道社区服务对象及纳税人代表等参 加的不同层面座谈会 61 个，参加人次达 898 位，征询对地 税部门行风建设等多方面的意见和建议 436 条；全系统市、 区两级局领导带队走访市（区）委、人大、政府、政协和纪 委等领导 66 人次，汇报地税工作，请上级领导提出意见和 建议。走访财政局、审计局、国税局、工商局等相关部门单 位 40 个，增强了解与沟通。市局、区局和基层税务所三级 联动，深入 210561 户企业开展上门服务，面对面宣传，发 放政风行风建设问卷调查和征求意见表 142028 份。全系统 着眼未评先改、立纠立改，针对收集梳理的问题和各方面提 出的意见建议，符合政策规定的立即改，不符合规定的做好 宣传解释，做到件件回复并回访满意度，受到纳税人好评。行评期间， 共对 11322 人（次） 回复整改情况， 满意率达 %。（四）分类整改，狠抓落实，在“改”字上下功夫 行风评议能否取得实效关键在于抓整改，抓落实。据统 计，行评工作开展以来，全系统共查找出问题323 个，已经整改 261 个，制定时间表进行整改的 62 个。一是明确整改 思路。我们将查找的问题进行分类梳理，制定了“个性问题