第一讲 企业资本活动财经公关对象（上）前 言当今的世界，是资源整合的时代。一个企业如果仅靠自我积累和滚动发展已难以迅速膨胀，更多的企业选择了通过资本市场实现做大做强的方式。然而，要成功完成一个企业资本项目，除了外部因素起作用外，企业自身的财经公关角色的扮演如何也是相当重要的。面对我国政府行政审批及公共事务处理尚未完全开放的现实状况，拥有丰富的政府稀缺性资源和通畅的信息渠道以及娴熟驾驭政府公共事务并具有国际运作能力之企业，一定是能够做大做强的企业！1企业财经公关的必要性随着全球化的发展，世界发达国家的并购交易的标底越来越大，中国也是如此，不仅资本项目活动越来越多，交易总额的标底也越来越大，这就要求企业的经理人能够有效地掌握资本投资项目。在现实生活中，企业的高级管理人员在面对企业资本财经活动时，由于个人技能以及商业才智方面的欠缺，常常会显得捉襟见肘。因此，经理人有必要了解和具备一定的知识，以便应对企业的资本项目，应对能够为资本项目带来增值的政府、投资银行、媒体以及其他的相关利益者。2企业财经公关的价值重在沟通企业财经公关的价值重在沟通，而不是充当技术与专业服务的角色。因此，企业的项目负责人在和专业机构打交道的过程中，应该懂得一些财经的技能，要掌握沟通的方法。房地产界有一句经典名言：要想做一个好的房地产规划，重在位置、位置，还是位置。那么，在财经公关里面，核心便是沟通、沟通，还是沟通。作为企业的高管人员，他的财经公关对象，应该是在沟通的价值层面，而非自己去充当一些服务中介，以及为资本活动提供技术和手段的人。换句话说，企业高管要学财经专业沟通以及熟练掌握资本活动财经公关的运作套路，而非学习财经知识与技术层面的东西，经理人共同的核心技能是：财经商业的才智。3财经公关沟通的核心价值财经公关沟通的核心价值，有以下两个方面： 中国式沟通中国式沟通包括： 企业高管和政府领导之间的企业发展情况汇报； 非正式拜访； 陪同出访； 专题报告。 专业沟通专业沟通主要是面对一些中介和一些财经服务机构。它包括： 项目团队与专业机构的沟通项目团队与专业机构的沟通取决于做项目的精英怎么样去完成它，特别擅长做资本项目的中介能够就企业的需求以专业的方式去完成它。 CEO与专业机构的沟通在企业的资本活动当中，CEO这个角色也很重要，CEO和专业机构的沟通水准以及方案的讨论过程决定了这个资本项目能不能达到一个很高的要求。中国很多企业在涉及到资本项目时都离不开政府审批，特别是国有企业，在股权变更或转让过程中，都涉及到大量的和政府沟通的过程。在中国，但凡企业资本活动，只要涉及国有股权的变动，哪怕只有1%的国有成分，都必须把中国方式与国际通行做法巧妙结合起来，一定要经过行政过程，才能达到理想效果，完成全部的项目计划。除非双方的资产都是私有，而且不涉及一些开放领域的外资并购，否则都应该采用中国方式。也就是说，在中国做资本项目，如果两个企业中有一方涉及到政府出资的，这个股权变更一定要经过政府的行政审批。企业的高管要把有效完成企业的资本活动，必须面对以下10个部门或机构： 政府审批部门； 政府监管部门； 政府职能主管部门； 媒体； 会计审计事务所； 权威性的非赢利性机构； 政府认可的第三方权威机构； 有公信力的律师事务所； 专业与人脉俱佳的投资银行； 国内商业银行。也就是说，一个企业在进行投资或融资的过程中，或者在进行股权转让活动中，企业的财经公关对象必须面对这样10种机构和其中的当事人，每一个过程都涉及大量的沟通，而且需要具备一定的技能和商业的才智。政府审批部门政府审批部门的资本项目大多都是通过政府的一些办事机构来完成的。1政府办公厅（室）审核出文部门 企业所需要的批文一般是由政府部门的办公厅出具的，项目能否启动，政府是否同意，在于政府办公厅的审核。对企业来说，办公厅里有一些比较重要的机构或人物需要成为沟通的重点对象，要知道他们的工作流程和时间表。 综合处在很多政府部门里，办公厅设有综合处，比如综合一处、综合二处，要看资本项目涉及到哪一处。涉及资本项目方面的一般都是代表政府对国有企业的有股权转让、重大投资等上报项目进行立项、审核，以批文办理。 关键人物综合处这个部门，在办公厅里承担的责任是非常大的，它是一个重要的文件审核确立部门，在财经公关中很重要。在综合处里有一些关键的角色是需要经常打交道的： 办公厅主任，是对来文进行审核的一个重要的当事人； 综合处处长，此外还有办批文的经办副处长、科长等。其中每一个角色承担的职能都不一样，但最终是由办公厅主任来确立整个审核过程的完成，我们在报文的时候都得跟这几个角色建立联系。 工作时间表一个好的批文从企业报材料到批文拿到手，在非常好的公关效果下，一般是510个工作日就可以拿到批文，这为企业赢得时间、争取项目早日建设是非常有利的。2政府职能会审部门一个股权变更或者一个资产的受让都涉及到股权，同时涉及到是政府出资还是外资或内资这个问题，这个时候就需要经过政府职能会审部门。政府职能部门包括以下： 商务部(厅、局)外资审批部门在外资和内资当中涉及到很多部门，一个是商务部或者商务厅，有的叫对外经济贸易合作厅或局。商务部的外资审批部门对来文的会审作用很大，审核的权力也很大。所以一般涉及到外资的事项都要跟这个有关部门打交道。 财政部（厅、局）国有股权转让的审批部门在广东省财政厅，它下面有一个企业资产转让的审批部门，所有企业的股权变更都要经过它来会审，然后它出示审核意见。中国只要是国有企业，都离不开财政部或财务厅（局）对企业资产审核这一环节。 经贸委（局）企业改革与监督部门经贸委（局）企业改革与监督部门对一些企业股权的变更也会提出会审 意见。 国资委国有资产管理部门国有资产管理局，地方叫管理委员会。他们也有一个专门的对口部门来管理国有股权交易，他们会对批文的处理提出一个审核意见。以上这些会审部门最终的审核意见还是要返回到办公厅，所以在办批文的过程中，不光是要面对办公厅，还要面对这些会审部门，会审部门的每一条意见对股权能否顺利转让，能否实现交易有很大的制约作用。财经高管一定要了解，沟通的力度和沟通的技能都要很高。当然所有的沟通，包括专业的和非正式的，都应在法律的框架下进行。3代表政府负责签字的领导和秘书这一环节也很重要，因为最终办公厅会把文件汇总以后报到领导那里签字。领导事情比较多，办公厅按照程序上报，而企业又为了赶时间，加快进程，这种情况下企业还要跟领导沟通。但领导这块是通过秘书报上去的，所以企业一定要跟领导的秘书建立一个很好的沟通渠道。要把企业的难处和实际情况向他汇报，这样的话，秘书可以把你要报批的事情往前放，他会催领导尽快办理。政府监督部门 政府有很多监管部门，专门对企业的经营活动进行监督。1中央监管部门（包括派驻地方证劵监管部门）对地方企业来说，涉及到中央派驻地方的一些监管部门，比如所有的上市公司都涉及到证监会，派到地方上的就是证监局，它是管理上市公司的权威机构。有的时候上市公司出让一个资产，或者跟外商进行合作，发生资产转移的资本活动中，证监会派到地方的证监局就对上市公司交易有很大的监管作用。所以，中国证监会、地方监管局的上市公司管理处是很重要的部门，另外负责上市公司发行股票的部门也是一个重要的监管机构。2国资委国资委即国有资产监督管理委员会，它是负责国家资产管理的，这也是一个很重要的部门。它代表国家履行出资人职责，依法对企业的国有资产进行监管，指导推进国有企业改革和重组，对中央企业负责人进行任免、考核和奖惩，并对地方国有资产管理进行指导和监督。对于企业的投资活动，国资委有权依法对其进行监督管理，指导企业建立健全投资决策程序和管理制度，企业必须制定并执行投资决策程序和管理制度，建立健全相应的管理机构,并报国资委备案。3海关、商检、税务在资产发生变更的时候，如果涉及到外方，特别是境外的交易，都会由以上这些政府的监管部门出具意见，否则企业的项目根本没法完成。对政府来讲，这些程序是非常严密、严谨的，从事财经工作的人士要懂得政府行政的审批过程和步骤。政府职能主管部门1经贸委原国家经贸委有一个最重要的部门叫企业改革与监督司，或者叫监督处，它主要的职能是对国有股权变更做一些会审意见，起一些监管作用。2商务部商务部，在地方上叫商务厅，商务部有一个部门叫外资审批司（处）。如果企业要跟国外的一些资产进行重组或者国有企业引入战略投资者，资本结构发生变更，吸收境外资本在1%15%之间的，要报国家或者地方外资审批司。广东很多企业，他们跟外资有很多联系，有很多股权变更的事项，相应的有大量的批文，这些批文需要外资审批部门来帮它出具意见。如果外资的比例超过15%以上的，要报到北京的商务部。3财政部 企业管理司财政部的企业管理司也是一个比较重要的部门。【案例】广东有一个大企业集团准备进行整体上市，它有一个0.3%的国有股权想出让，这个出让过程非常严谨，因为那个0.3%并不是政府出资的，而是中央企业购买了这个国有企业0.3%的股权，虽然算起来大概就几百万人民币。但就这几百万人民币也要报到财政部，因为中央企业资产是国家的，由财政部直接管理这块资产。因此这个报批过程很复杂，先是广东省出具意见，然后跟中央企业驻广东的国有企业商量，它同意了才能卖掉。点评：因为这家企业的老板不是省政府，而是中央企业，所以要购买这家企业的话，在办文的过程中需要付出的财经公关的力量是很大的。既要跟它的主管部门沟通，同时还要跟广东省政府沟通，还要跟愿意出让的企业本身沟通，所以这个项目团队要有这样一帮非常优秀的财经人士去做，才可能沟通到位。 发改委（局）财政部还有一个部门叫发改委（局）。企业在改造过程中实现重组，有外方带来管理理念、技术以及资本的融合，这些有些是属于发改委管理。发改委（局）专门有一个部门叫新项目与技术改造司（处），或者是叫高新技术与项目司（处）。这个部门是对那些重大项目、技术改造的确立条件进行审批。所以企业在这个过程当中，财经公关力量是要投入很大的。4行业主管部委办在中央有很多行业主管部门，电子行业有信息产业部，石油行业有中国石油总公司，机械行业有机械方面的部委办，移动行业有中国移动总公司。这些部委办就是对其管控的企业的一些重大项目提供审核，或者提供批文的最终决定权，所以叫行业主管的部委办。从事财经公关的高管要知道，像政府办文这样一些基本的程序，面对的受众是一些什么样的人，都要非常清楚。第二讲 企业资本活动财经公关对象（下）媒体媒体在企业资本项目当中是很重要的一个角色。媒体通常包括专业媒体和大众媒体。1政府公认之权威信息发布媒体比如人民日报，负责发布国家重大的政策性的导向；中央电视台的新闻联播发布国家管理层的一些重大信息，新华社播发重大的国家政治、经济信息这些都是需要关注的，作为搞财经公关的高管，一定要关注中国这些重要媒体的重要消息。2行业公认之权威信息发布媒体行业公认的权威信息发布媒体，比如上市公司离不开中国证券报，离不开上海证券报。上市公司一般都是选择这两个载体来发布自己的一些信息，这两个媒体比较有权威性。公众要获得上市公司的一些东西，一般也会通过这两个媒体获得一些准确、真实的信息，另外交易所也是权威媒体，比如上海交易所、深圳交易所，它是确认的可以给上市公司发布的权威媒体。3公众及投资者认可之信息发布新