xx市检察院公诉工作情况的调研报告为了进一步了解我市人民检察院公诉工作情况，根据市人大常委会xx年工作要点安排，x月x至x日，市人大常委会成立调研组，通过实地察看、查阅档案资料、汇报座谈、明查暗访等方式，对我市人民检察院公诉工作情况进行专题调研。现将调研情况报告如下：一、主要做法和成效市人民检察院高度重视公诉工作，始终把依法做好公诉工作作为司法为民的重要途径，紧紧围绕“两提升五过硬”建设目标，以提高案件办理质量，强化法律监督为重点，依法履行检察工作职能，认真开展公诉工作，为维护法律的贯彻实施、有效打击各类刑事犯罪活动、保障全市经济社会稳定发展发挥了积极作用。主要表现在：依法打击犯罪，保障社会发展稳定。市人民检察院始终把维护社会稳定作为检察工作的首要任务，坚持依法打击职务犯罪、暴力犯罪、破坏经济发展和破坏生态环境等犯罪活动，有效震慑犯罪，全力维护社会稳定，为全市经济、社会、环境健康发展做出了积极贡献。近三年来，市人民检察院公诉部门共受理公安机关和检察院自侦部门移送审查起诉案件x件x人，经审查提起公诉x件x人，移送其他检察机关管辖x件x人，不起诉x件x人。 履行监督职责，着力维护司法公正。市人民检察院在公诉工作中注重监督实效，不断强化监督意识，加大监督力度，切实加强侦查监督和审判监督。在侦查监督上，不断增强追诉漏犯、漏罪的能力，加强对侦查活动违法行为的监督。近三年来，共向市公安局发出追漏函文x份，成功追诉漏犯x人、追诉漏罪1件，发出纠正违法通知书x份，检察建议书18份。在审判监督上，把刑事审判抗诉工作放在审判监督的首要位置，对一审判无罪、重罪轻判、量刑畸轻畸重的案件提起抗诉。近三年来，共提起抗诉4件5人，得到上级检察院支持3件4人，二审法院改判3件3人。 加强队伍建设，提升干警综合素质。一是加强思想政治建设。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，增强公诉干警的荣誉感和责任感。其中，1名公诉干警被评为全市“十佳”政法干警。二是开展规范化建设。认真组织开展规范司法行为专项整治活动，梳理问题清单，制定整改台账，针对办案时效差、法律文书说理性不足等问题逐项对照整改，加强办案规范化建设。三是深化业务学习和岗位技能培训。不断拓展培训方式，通过案例自学、集体互动、视频讲座、网络培训等方式，加强新法内容的学习。积极实施岗位练兵，开展法律宣讲、组织庭审评议、担任检委会兼职秘书等活动，有效提升干警履职能力。 延伸公诉职能，参与社会综合治理。一是全面落实未成年人刑事检察办案机制。对未成年人犯罪案件实行捕、诉、监、防一体化工作模式，围绕办案、帮教和预防三条主线开展未检工作。二是积极参与生态环境保护工作。对破坏环境资源犯罪案件实行“五个一”办案机制；积极开展恢复性司法实践活动，联合有关职能部门研究制订了关于办理生态环境资源刑事案件试行生态修复工作的实施意见，不断规范生态环境损害修复程序、积极探索建立损害修复替代机制。三是建立风险防控一体化机制。加强与公安、法院的沟通协调，合力促成办案信访风险的防患和化解。四是大力开展助推企业发展工作。充分发挥服务经济发展职能，通过与挂钩企业的联系、走访，对相关企业开展普法宣传教育，切实保护企业的合法权益。 二、公诉工作存在的问题 市人民检察院对新形势下的公诉工作进行了积极有效的探索和研究，在履行公诉职能、创新工作机制、参与社会综合治理等方面，取得了较好地成绩，但与人民群众的期望还有一定的差距，仍存在一些影响公诉工作的困难和问题。主要表现在： 刑事案件逐年增多，公诉干警数量偏少。市人民检察院公诉科现有干警x人（含未成年人刑事检察办公室），年人均办案数近50件，而公诉人除了办案之外还要应付诸多检查、考核、考评等工作，在案多人少、事务性工作不断增多的现状下，一定程度上影响公诉案件的质量。 队伍建设不尽合理，办案人员出现断层。公诉工作专业性强，客观上要求公诉人要有一定年限的公诉工作经验。一名称职公诉人的培养煅炼期至少要在三年以上，优秀公诉人的培养煅炼期至少要在五年以上，而市人民检察院公诉科现有近半数的公诉人员经验不满三年，再加上近年该院公诉骨干流失较严重，大量公诉经验丰富的人员在提职晋升、内调外考等原因下不断流失，由于办案任务繁重，新进人员一到岗即进入办案实战，新增加的年轻公诉干警，虽理论水平较高，但缺乏工作经验、实践办案能力有所欠缺。新老公诉人在传、帮、带上存在一定滞后性，专业化、综合性公诉人才短缺，公诉队伍出现青黄不接断层现象，整体办案效率和效果难遂人愿。 诉讼监督意识淡漠，工作机制创新不够。调研中发现，该院在开展诉讼监督中，还存在视野不够宽、力度不够大、质量不够高的问题。部分公诉人存在重配合、轻监督，重指控犯罪、忽视法律监督的现象；有的还不敢监督、不善监督或不愿监督；侦查监督与审判监督、公安机关的监督与自侦部门的监督等开展不平衡；在加强公诉队伍建设、提高公诉工作效率、提高办案质量、提高诉讼监督实效上的办法、举措不多，公诉工作中的改革创新意识有待提高。 三、意见建议 公诉工作是检察机关核心的标志性的职能，是法律监督的重要组成部分。国家公诉人是依法行使公诉和诉讼监督权的检察官，担负着指控犯罪与诉讼监督的职能。对于打击犯罪、保障人权、维护社会和谐稳定和公平正义发挥着重要作用。为进一步推进我市人民检察院的公诉工作，建议如 下： 要围绕公正司法，进一步加大监督工作力度。要始终坚持司法为民、公正司法，严格依法履行法律监督职责，加大对审判活动、执法人员遵纪守法情况、检察机关自侦活动的监督，纠正和预防违法行为发生。同时，应依法正确行使监督权力，避免公诉权的滥用。要坚持监督原则，讲究监督方法，既要敢于监督、敢于碰硬、秉公执法，忠实履行宪法和法律赋予的职责，又要善于监督、规范监督、理性监督，通过努力，积极营造与侦查、审判机关相互支持、相互配合的关系。要强化监督意识，创新监督机制，拓宽监督视野，不断提高法律监督的效果。 要加强队伍建设，进一步提高公诉工作水平。要优化人员配置。市人民检察院要高度重视公诉工作，按照“精简后方，保障一线”的原则，为公诉部门调配、充实人员，确保公诉部门办案所需的基本人员数量。积极探索为公诉人配备办案辅助人员，以减轻公诉人从事事务性工作的负担。尽量保持公诉业务骨干的相对稳定，避免优秀公诉人才流失。在干部使用、评比表彰、人员配备等方面给公诉人员必要的倾斜。建立健全公诉人激励机制，提高公诉人员待遇，落实公诉工作必须的设备、经费和安全保障，为公诉人创造良好的工作条件。要加强人才培养。定期开展公诉人员培训，制定公诉系统全员培训计划，开展经常性的岗位培训和岗位练兵，全面提高公诉队伍执法的综合素质和解决突发、疑难复杂问题的能力。建立离岗学习制度，保障脱岗培训的时间、培训的经费、师资力量，保证每三年，每位公诉人员都有一次集中脱产学习的机会，以提高公诉人员的知识能力和水平。尝试建立公诉人专业化培训机制，多培养一些专家型、专门型的品牌公诉人。充分发挥资深检察官的优势，做好新进人员的“传、帮、带”工作，保证每名新进人员有不少于三个月的跟班学习时间。要通过培养和造就一支结构合理、政治坚定、业务精通、执法公正、作风优良的公诉人队伍，为依法正确履行法律监督职能，维护司法公正提供坚强的人才保证。 要加强法律宣传，进一步提高全民法律素质。市人民检察院要秉承“教育为主、惩罚为辅、宽严相济”的公诉工作理念，围绕推进社会主义和谐社会建设目标，加强法律宣传，特别是对当前社会普遍关注的职务犯罪、未成年人犯罪、破坏生态环境犯罪、假冒伪劣商品及食品、药品犯罪等法律法规加大宣传力度，充分发挥报刊、电视等传统媒体和微信、微博等新兴媒体的宣传导向作用，借助庭审、“春雨热线”“帮教基地”“劳动基地”等宣传阵地，将工作与宣传相结合、执法与普法相衔接，组织开展全方位、多层次、多形式的“以案释法”警示教育宣传活动。广泛开展法制“进机关、进社区、进学校、进企业、进农村”活动，进一步推进公民法律知识学习和法制意识养成，努力提高全民法律素质。 要强化创新意识，进一步完善工作运行机制。创新是不断加强公诉工作的动力，市人民检察院应以提升公诉工作水平、提高办案质量、提高诉讼监督实效为目标，进行创新公诉工作机制，积极探索和建立健全公诉工作运行机制，不断加强队伍建设，提高公诉工作水平；不断发挥公诉职能，化解社会矛盾纠纷；不断延伸服务触角，创新参与社会管理方式。