两党发201210号中共两河口乡委员会 两河口乡人民政府二0一二年社会治安综合治理暨禁毒工 作 计 划各村党支部、村委会、乡直各单位：为了维护社会稳定，创建政治、经济、文化发展的良好社会环境，及时处理社会矛盾，化解各类民间纠纷，严厉打击各类犯罪活动，维护治安稳定，构建和谐两河口、生态两河口、文化两河口和富庶两河口，现根据2012年全县政法综治工作会议、文件精神，结合我乡实际，特制定本计划。一、加强领导，周密部署乡综治委在县党委、政府的领导下，县综治委的指导下，充分发挥综治委办的协调指导作用，积极开展各项业务，检查、指导、督促、处理乡、村综治办和警务室遇到的重大疑难治安和民事纠纷问题，坚持报告制度和例会制度，每月召开一次例会，定期研究、分析、部署和解决纠纷，每季度进行一次治安状况分析，制定解决方案，及时化解各类矛盾，解决治安问题，维护社会稳定。二、统一思想认识，创建平安两河口 各村、各单位要努力提高党政领导和基层组织的思想认识，加强对平安建设工作的组织领导，党政一把手作为第一、二责任人，层层动员，狠抓措施落实，充分调动社会各界和人民群众参与创建平安活动，争创“平安乡镇”、“平安村”和“平安单位”，为创建平安两河口奠定良好的基础。三、加强基层政法队伍建设，努力提高执法水平严格按照“三个代表”重要思想，落实科学发展观，以“执法为民”为核心，以提高执法能力为出发点，进一步加强社会主义法治理念和宗旨教育，牢固树立全心全意为人民服务的思想，不断增强服务意识和法治意识。正确行使人民赋予的权力，秉公执法，严格执法，廉洁自律，热情服务，树立良好的政法干警形象，提高执法水平和执法能力，真正把“执法公正，一心为民”的方针落到实处。公安派出所、司法所要各司其职、分工协作，紧密配合，互为联动，发挥互补优势。司法所要始终围绕全乡中心工作，拓宽业务领域，协助乡政府开展普法依法治理和维护执法监督，指导管理人民调解和法律服务所的各项工作，组织开展普法宣传和法制教育，积极参与社会治安综合治理，配合公安派出所做好两劳释解人员的接收、衔接和安置帮教，登记造册，重点管理，严防漏管、失管、失控，动员社会力量，对刑释解教人员进行就业指导和培训，健全定期回访制度，了解和掌握释解人员的思想动态和家庭状况，解决实际困难，解除后顾之忧，预防和减少重新犯罪。同时，遇有重大疑难民事纠纷，进行排查，及时化解矛盾，预防纠纷，减少诉讼，预防群体性上访，防止民转刑案件的发生。公安派出所要发挥警务室的职能作用，定期或不定期地走访群众，了解治安状况，解决治安问题，建立治安记录档案，把110报警逐步向农村延伸。司法所、派出所在进行人民调解、治安调处和案件审理过程中对双方当事人进行法律宣传、法制教育和以案释法的同时，要认真履行法制副校长的职责，定期或不定期地深入学校，了解学生思想状况和学校治安情况，每学期至少有针对性地讲授12次法制课，开展“四个一”活动，有效地预防青少年犯罪。四、群防群治，增强自我防范意识机关学校、企业单位要加强群防群治，提高自我防范能力，完善防范措施，加强人防、物防、技防，充实保安人员，坚持门卫和值班制度，加强对群防群治队伍和保安人员的教育、管理和培训，提高政治觉悟、业务水平和法律素质。各学校要不断深化“为了明天预防青少年违法犯罪工程”，推进家长学校建设，适时召开家长会，通报学生在校表现和学习情况，提高家长对子女的监护教育能力，加强对流浪未成年人的保护工作，严厉打击幕后控制，操纵流浪未成年人乞讨和教唆未成年人犯罪的团伙及黑恶势力。深化对服刑人员未成年子女、闲散未成年人、边缘学生群体和违法青少年的教育、服务和管理工作，加强学校内部及周边的治安防范专项整治，加大文化娱乐场所的整治力度，净化社会环境，大力开展“青春自护”行动和“未成年人零犯罪社区”的创建活动，消除影响未成年人健康成长的不良诱因。严厉打击侵害师生人身财产安全的恶势力，及时果断处置在校园及周边发生的案件，维护学校治安秩序。五、加强人口管理，确保人身财产安全派出所要经常深入基层，了解人员思想动态，对社区实有人口进行严格管理，对租赁房屋进行清理、登记、实行分类管理和以房管人的办法，签订治安责任书，管好管严流动人员，确保外来务工人员人身财产安全，为辖区内经济繁荣和社会稳定保驾护航。六、加强基层组织建设，发挥村级综治职能进一步加强基层党组织建设，充分发挥基层党支部在维护社会治安稳定中的核心作用，在两委会的领导下，进一步完善村调委会、治保会的各项制度，整合力量，配强配齐人员，保证工作在基层有人抓，发现问题有人管，各项工作能落实，发挥综治办、警务室的职能作用，建立健全治安信息队伍，及时了解本村治安现状，反馈治安信息，研究部署，完善矛盾纠纷排查、登记、调处和回访制度，化解矛盾，消除不良隐患。加强村级“十户联防”队伍和巡逻队建设，定期对综治办成员进行法制教育和专业培训，提高人员素质，增强办事能力，将各类事故苗头和纠纷隐患消灭在萌芽状态，遏制事态扩大，做到小事不出社，大事不出村。真正发挥治保调解在治安防范和民事纠纷调解中的第一道防线的作用。七、认真处理涉法涉诉信访案件，维护社会公平与正义乡、村两级和乡直各单位，要充分认识信访工作的重要性，认真贯彻落实，以信访条例为依据，落实两河口乡政府制定的首问责任制，改变工作方法，坚持信访接待日制度，本着对人民群众高度负责的态度，正确处理群众来信来访，依法办事，秉公处理，做到遇事不推诿、不拖延、不上交，有信必回，有问必答，让群众满意，尤其在群众反映强烈的“热点”、“难点”问题，要实行领导包案制，抓好督查督办，努力在未办结、未申诉的信访案件要及时妥善处理，提高办案质量和效率，落实信访问题责任倒查制度和办案责任制，将问题解决在群众的“家门口”，依法解决群众反映突出的涉法涉诉问题，维护来信来访群众的合法权益，维护社会的公平与正义，维护法律尊严和社会稳定。八、正确调处民间纠纷，构建和谐两河口在调处各类民间纠纷过程中，充分发挥司法调解、行政调解和人民调解的网络化、大调解格局的作用，是认真贯彻党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的有力保证。乡综治委成员单位要在各司其职的前提下，分工协作，紧密配合，落实各项制度，靠实责任，真正把排查调处的各项措施落实到处，重点加强对婚姻家庭、邻里关系、地界水路、山林草坡、土地承包、生产经营、退耕还林、征地补偿和宅基地等方面矛盾纠纷的排查调处，消除农村不稳定因素，预防“民转刑”案件的发生，遇有重大疑难纠纷，整合调解力量，发挥优势互补职能作用，联合调处，降低农村发案率，为构建和谐两河口创造良好的法治环境。九、坚持“严打”方针，提高打击各类犯罪的能力和水平各村、各单位要继续突出重点，严厉打击毒品、盗窃、爆炸、杀人、投毒、抢劫、抢夺等黑恶势力，坚决遏制刑事案件的高发态势。乡、村综治办要加强与公安派出所协调配合，认真分析本辖区社会治安形势，定期排查治安突出问题，因地制宜地开展“严打”专项整治斗争，强化破案力度，提高打击的质量和效果。加强缉枪治爆工作，彻底清查流散在市场和社会剧毒物品、炸药、雷管、枪支弹药，消除隐患，文化站、广电站和工商所要积极开展“扫黄打非”和打击假冒伪劣产品，整顿市场秩序，净化社会环境，维护消费者权益。十、加大打击力度，开展禁毒专项斗争各村、各单位要在大力宣传禁毒工作的基础上，积极参与禁种铲毒专项活动。乡、村两级禁毒领导小组要充分发挥职能作用，强化措施，明确责任，坚持“四禁并举”的原则，深入开展“不让毒品进我家”，“让青少年远离毒品”等活动，乡、村禁毒常年工作队每月至少3次进入农户，宣讲法律，广泛发动群众，大力开展上山踏查和蹲点防守的禁种铲毒活动，争创“无毒村社”，为创建“无毒乡镇”奠定坚实的基础。十一、坚持依法治理，增强执政能力在依法治乡的过程中，要切实改变机关工作作风，努力提高行政执法水平，坚持依法决策、依法行政、依法管理，把“两错”追究制和执法责任制落到实处，内强素质，外塑形象，努力创建“廉洁、勤政、务实、高效”的服务型法治政府。同时，将依法治村工作不断推向深入，实行“三公开”、“一监督”，努力实现村民自治、民主管理的目的。各单位要根据自身行业性质，大力开展依法治行业活动，争创文明单位。十二、大力开展普法宣传教育，提高公民的法律素质各村、各单位要认真学习领会两河口乡关于“五五”普法规划文件精神，根据不同人群的职业特点，利用各种宣传形式，有针对性地广泛宣传宪法以及与公民的工作、生产、生活密切相关的法律法规，在领导干部带头学法的同时，特别要加强青少年、外出务工人员和边远贫困山区农村群众的思想道德教育和法制教育，普及务工常识，积极开展“一学三讲”和“法律六进”活动，即“学法律、讲权利、讲义务、讲责任、进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”，从而使普法教育深入人心，家喻户晓，人人皆知，养成公民自觉学法、知法、懂法、守法的自觉性、努力提高公民的法律素质，使公民用法律武器维护自己的合法权益。十三、加强领导，严格考核，确保各项措施落实各村两委会要切实加强对综治工作的领导，以争创“民主示范村”为目标，充分调动各方面的有利因素，维护本村稳定。乡党委、政府对综治工作纳入年终考核，作为评优依据，成绩显著的予以表彰奖励，对不重视综治工作而出现问题的，追究相关责任人的责任。 两河口社会治安综合治理委员会 二0一二年二月十九日