在国家电网公司安全稳定优质服务电视电话会议上的讲话（2012年1月11日）刘振亚同志们：刚刚结束的公司二届二次职代会暨2012年工作会议,作出了全面构建“三集五大”体系，加快建设坚强智能电网，全面深化“两个转变”、加快创建“两个一流”的重大部署,对于实现公司科学发展、创新发展、安全发展和可持续发展，具有重要而深远的意义。今天，我们召开这次电视电话会议，主要目的是, 认真贯彻党中央、国务院关于加强安全工作的一系列决策部署，落实公司二届二次职代会暨2012年工作会议精神，认真汲取近期安全事故教训，在全公司开展“安全年”活动，深入剖析事故根源，分析安全工作面临的严峻形势，采取果断有力措施，坚决遏制事故苗头，解决影响公司发展的突出问题，消除各类风险和隐患，确保公司安全健康发展。刚才，帅军庆同志宣读了公司关于开展“安全年”活动的通知，对活动开展作了安排部署，公司上下要认真贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见：一、充分认识安全稳定和优质服务的极端重要性胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上指出，必须始终把人民利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。党中央、国务院对安全工作高度重视，对人民生命财产安全高度负责。去年以来，国务院多次对安全工作作出重要部署；近期，又先后对中石油大连输油管爆炸事故、甬温线特别重大铁路交通事故等相关责任人员作出严肃处理。电网属于国家重要的基础产业和公用事业，与人民群众生产生活息息相关。我们在确保国家能源安全、保障电力可靠供应、维护社会和谐稳定中肩负着重要的政治责任、经济责任和社会责任。总结分析一些行业、企业发生的重特大安全事故，教训十分深刻。安全责任重于泰山，不能有丝毫的松懈和侥幸，我们必须始终做到居安思危，警钟长鸣。当前，公司正处于重要的战略机遇期、管理转型期和改革攻坚期，既面临总体有利的发展环境，也面临严峻形势、艰巨任务和巨大挑战。特高压交直流工程加快推进，电网建设任务十分繁重；“三集五大”体系建设全面实施，与主多分开、集体企业规范管理等工作一同推进、相互交织，改革任务非常艰巨；依法治企还存在薄弱环节，给公司带来潜在风险。安全稳定是公司发展的基础和前提，优质服务是公司的使命和责任。没有安全稳定，公司改革发展的根基就会动摇；没有优质服务，公司的价值和作用就无法实现；没有安全稳定和优质服务，我们就不可能完成“十二五”发展目标，不可能深化“两个转变”、创建“两个一流”。越是形势复杂，越是任务艰巨，我们越不能放松安全稳定和优质服务工作。公司党组始终高度重视安全工作。近年来，面对煤电运紧张局面反复出现、自然灾害多发频发等严峻挑战，我们坚持不懈强化安全管理，持之以恒开展反事故斗争，确保了电网安全稳定运行。在电网规模持续扩大的情况下，一般电网和设备事故从2004年的413起下降到2011年的14起，安全形势总体平稳。但也要清醒地看到，公司安全基础还不牢固，安全工作还存在薄弱环节。特别是去年12月份以来，公司接连发生多起电网、设备和人身伤亡事故。12月7日，中俄黑河直流联网工程换流站阀厅部分元器件着火损毁；12月9日，四川500千伏月普线发生倒塔断线事故；12月13日，四川盐源官地电站500千伏送出工程施工现场发生铁塔倒塌事故，分包单位8人死亡、3人受伤；12月28日，新疆750千伏巴州变电站因误碰引发220千伏保护动作，切除南疆电网负荷19.68万千瓦；就在同一天,能源公司鄂温克电厂2号机组在168小时试运行期间，因电缆故障发生火灾事故，造成机组停运和全厂停电。分析这几起事故，一是涉及面广。事故覆盖基建、生产运行、检修、调试等多个环节，涉及输电、发电等多个领域。二是时间集中。短短22天时间就发生5起设备和人身伤亡事故。三是性质严重。这几起事故有的造成人身伤亡，有的造成设备损坏和负荷损失，影响了企业生产经营和人民群众生活。这些趋势和苗头如果不坚决遏制，任其发展下去，后果将十分严重。这些事故的发生，暴露出我们在队伍建设、作风建设、安全管理等方面还存在一些亟待解决的问题，必须引起高度重视和警惕。一是一些干部员工思想上松懈麻痹。近年来电网装备水平快速提升，安全形势持续好转，一些干部员工出现松口气、歇歇脚的思想，在成绩面前沾沾自喜、盲目乐观，抓安全的积极性、主动性和持久性不够，思想上的松懈直接导致了行动上的惰性和工作上的滞后。二是规章制度没有严格执行。现有的规章制度和办法在一些单位形同虚设，没有真正落实到员工行动上和工作中，有令不行、有禁不止等习惯性违章依然突出。三是安全管理和监督责任没有落实到位。一些领导干部和管理人员对于风险隐患心中无数，领导责任和监督管理不落实，对工作不用心、不精心，关键时刻不能到岗到位。有的同志对于职责范围内的工作不敢严抓严管。有的单位发生了事故仍不以为然，不是积极主动查找原因，而是想方设法隐瞒遮掩。这些问题在公司系统有一定典型性，如不尽快解决，势必给公司安全健康发展带来严重影响。我们还要看到，公司体制沿革复杂，历史遗留问题多，在改革发展中积累了许多难题，沉淀了很多矛盾，造成经营管理中存在不少的“出血点”、“发热点”，一些政府和社会关注的焦点热点问题还没有根本解决。公司属于“过敏”体质，安全稳定、优质服务、依法治企等任何一个方面发生重大问题，都会给公司工作造成严重影响。要确保安全稳定和优质服务，必须全面查找安全、稳定、质量、服务、经营、队伍管理等各方面的风险和隐患，采取坚决果断措施，着力解决突出问题。 安全发展是科学发展的基石。推动公司科学发展，首先要确保安全。公司上下要讲政治、讲责任、讲奉献，以高度的事业心和责任感，全力以赴保安全、保稳定、抓服务、促和谐，扎实做好各项工作，推动公司科学发展、安全发展、健康发展。二、全面开展“安全年”活动，确保公司安全发展为解决影响安全稳定、优质服务、依法治企等方面的问题，公司党组决定，今年在全公司开展“安全年”活动。总的要求是：坚持安全第一、稳定至上、服务为本，更加注重预防、更加注重治本，重点强化队伍建设、作风建设、制度建设，抓教育、抓管理、抓落实、抓监督，消除重大隐患，实现风险的可控、能控、在控，坚决防止发生大面积停电事故、重大设备质量事故和人身伤亡事故，坚决防止发生影响社会和谐的不稳定事件，坚决防止发生严重影响公司形象的事件，保障公司安全健康发展。（一）加强组织领导公司上下要高度重视“安全年”活动，成立各级活动领导小组和工作机构，统一领导、分级负责、全员参与。各方面、各领域、各层级都要制定工作方案，按照“谁主管谁负责、管业务必须管安全”的原则，明确责任主体和工作要求，一级抓一级，层层抓落实，确保责任到位、工作到位、措施到位。总部各部门要带头落实活动要求，加强工作指导和监督检查，并将检查结果作为年度综合业绩考核的重要内容。各单位要结合实际，周密制定活动实施方案，将活动与其他工作有机衔接，将活动要求分解细化到全年工作安排中，集中力量解决深层次矛盾和突出问题，提高风险防范能力，健全安全管理长效机制。（二）全面开展隐患排查治理要把隐患排查作为防范各类不安全、不稳定、不和谐事件的基础工作，立即在全公司开展一次全面、深入、细致的隐患排查治理，坚决遏制事故、事件多发的苗头和趋势，全面消除重大风险和隐患。一要全面覆盖、不留死角。这次排查要突出全方位、全员、全过程。围绕安全生产、建设质量、队伍稳定、优质服务、依法治企、品牌建设等方面，开展全员“反事故、反违章、反隐患”行动，严查公司系统责任到位、制度执行、措施落实情况，特别是工作现场到岗到位、各种“习惯性违章”，以及突破“红线”和“底线”的行为。二要抓住关键、突出重点。对照近期几起事故暴露出来的问题，加强对施工现场、重大危险源、重要设备质量、基建外包管理、防止人员“三误”措施（误动、误碰、误接线）、电缆防火、线路覆冰等排查治理，全面细致梳理和分析本部门、本单位工作中存在的问题，逐项落实整改责任，决不允许类似事故再次发生。三要举一反三、边查边改。要相互借鉴，对照别人查找出的问题，认真查找自己的漏洞，防患于未然，把风险消除在萌芽状态。要在深化治理上下功夫，对已经暴露出来的危及安全、稳定、和谐的重大风险和隐患，要立即整改，该停工的停工，该制止的制止，该处理的处理，决不允许拖拉延迟。不能马上解决的要认真分析原因，制定预防措施，落实责任，倒排时间，限期整改。 （三）全面落实安全保障措施认真抓好“安全年”活动重点措施三十条的贯彻落实，严格执行安全规程和制度，加强安全风险防范，夯实安全管理基础。一要确保大电网安全。加强电网控制保护、安稳装置等设备的运行管理，落实直流单双极闭锁等反事故措施，加大电力设施保护力度，确保特高压、青藏交直流输电系统和跨区电网安全稳定运行。合理安排多重检修、工程启动调试期间的电网运行方式，完善事故预案，防止误操作、误调度、违章作业造成人身伤亡和责任事故。二要严防基建安全风险。处理好工期、安全、质量的关系，严格施工安全技术方案的编制、审批和执行。落实业主、施工、监理各方面安全管理责任，加大对重大风险、重要作业现场的安全监控力度。加强分包队伍管理，严格资质审查，做好安全教育和安全交底，坚决杜绝“以包代管、以罚代管”。三要加强直属产业单位安全管理。要严格执行煤矿企业领导干部带班下井制度，加强煤矿安全保障体系建设，完善井下安全避险“六大系统”（监测监控、井下人员定位、井下紧急避险、矿井压风自救、矿井供水施救、矿井通信联络系统）。发电企业要加强基建安全管理和设备运行维护，防止机组、大坝发生重特大事故。装备制造企业要强化生产过程安全管理，确保电力设备质量，加强危险品的安全监管。四要统筹做好农电、多经、集体企业安全管理。推进农电作业标准化，规范代管、控股和新上划县供电企业安全管理。强化农网改造工程现场风险管控。健全多经和集体企业安全管理监督体系，严格落实安全主体责任，切实做到与主业安全工作同部署、同检查、同考核。五要加强消防和交通安全管理。落实人员密集场所、易燃易爆场所、办公大楼、重要厂房等部位消防措施。加强车辆安全检查和维护，杜绝带“病”运行。严禁超载、超速和疲劳驾驶。六要加强网络和信息安全管理，严格落实内外网隔离等各项防护措施，坚决杜绝失泄密事件发生，保障企业信息和用户信息安全。（四）全面加强质量监督管理质量是影响安全的关键因素。没有质量提升和质量保证，就不可能消除安全隐患、提高安全水平。保质量就是保安全。要全面提高质量标准，认真贯彻资产全寿命周期管理要求，切实加强规划、设计、基建、物资、生产、营销、调控、设备制造等各环节的质量管理和监督。一要狠抓工程质量管理。强化工程设计、物资采购、设备运输、工程验收质量管控，落实合理工期，严格执行施工工艺标准，加强施工作业过程控制，全面提升电网、抽水蓄能、煤矿、火电工程建设质量，保证“零缺陷”投产。今年110千伏及以上优质工程率要达到90%以上，明年以后新建电网工程都要达到优质工程标准。二要切实加强设备质量管理。合理制定设备选型原则和技术规范。加强招投标管理，实行严格的产品准入制度，加强设备到场验收，确保采购设备质量。运维单位要提前介入，严把设备验收关，把质量隐患消除在投运之前。三要完善质量标准体系。明确各层级、各专业质量管理的职责、任务和要求，健全质量监督、检查、评估、考核机制。采取现场监理、驻厂监造、定期检查、随机抽查等方式，提高质量监管水平。严格执行施工和设备质量终身负责制，严肃责任追究。（五）全力确保队伍稳定要准确把握当前稳定工作面临的新形势，把保稳定作为硬任务，针对本单位稳定工作的重点和难点，积极采取措施，及时化解不稳定因素，维护公司和谐稳定局面。一要确保改革过程中的队伍稳定。今年，“三集五大”体系建设、主多分开等改革任务十分艰巨，既涉及各层级资源整合、业务重组、人员优化，又关系员工思想观念、工作方式、行为习惯和利益调整，对电网安全、队伍稳定和优质服务都是新的考验。要强化思想政治工作，耐心细致地做好政