严长俊同志在全省夏粮收购会议上的讲话 2009年5月27日同志们： 夏粮收购即将开始。今天会议的主要任务，就是在研究分析夏粮生产收购形势的基础上，进一步明确目标任务，全面组织部署做好今年我省夏粮收购工作。下面我谈几点具体意见：一、认真研究分析今年夏粮生产收购形势（略）二、统筹把握夏粮收购面临的新情况一是主销区需求下降明显；二是农民惜售心理有所缓解；三是多渠道收购心态微妙；四是部分地区仓容矛盾比较突出；五是价格运行仍维持政策市特征。三、全力以赴做好今年夏粮收购工作近年来，国际粮油市场价格波动频率和涨跌幅度明显加大，受国际金融危机影响，当前宏观经济形势仍然比较严峻。新形势下，各地务必高度重视做好粮食收购对促进粮食市场平稳运行、保障粮食消费安全的基础作用。在夏粮收购中，要进一步加大指导服务力度，严格落实各项收购政策措施，鼓励和引导全社会各类具有资格的企业积极入市开展收购，努力满足种粮农民售粮需求，促进我省粮油市场的健康发展和夏粮收购工作的顺利进行。1、切实加强夏粮收购组织领导。要抓紧成立夏粮收购领导小组，分解细化各项目标任务，一把手亲自抓落实，做到组织有序、职责明确、措施到位、任务到人。要加大政策宣传和人员培训力度，做到政策宣传进村到户、落实政策准确到位、执行政策绝不走样。要继续做好夏粮生产收购调查工作，摸清粮情民意，做到心中有数。要研究分析形势，主动为企业提供信息服务，指导企业正确分析和把握市场行情，根据自身实际确定收购策略，灵活开展夏粮收购活动。要加强仓容设施以及各类器材的维修、添置及收购衡器的校验工作，仓容紧缺地区要结合存粮销售、储备粮轮换、托市粮交割等，抓好腾仓并囤增加有效仓容，有条件的抓紧修缮部分一线收纳库，努力满足收购需求。要提前协调当地农发行做好收购资金信贷工作，提前做好资金测算，按实际需求申请铺底资金，鼓励企业加大自筹资金力度，确保夏粮收购资金供应。2、精心指导各类主体有序开展收购。一是充分发挥国有及国有控股粮食企业主渠道作用，带头执行国家收购政策，利用自身优势，创新收购方式，拓展服务内容，把握好收购市场主方向，引导其他社会主体积极入市参与收购，努力满足农民售粮需求。二是要发挥好国家收购政策优势，鼓励企业加大小麦托市收购力度，积极掌握粮源夯实国家调控物质基础。三是督促储备企业认真做好轮换收购。国家预案规定，在国家小麦最低收购价预案执行期间，有关省地方储备粮轮换要按照规定的最低收购价格挂牌收购农民销售的小麦。各级粮食行政管理部门对此要加强督导，指导储备企业结合夏粮收购切实做好地方储备小麦轮换工作，严格按照国家收购政策和地方储备管理规定，把握好储备小麦的轮入节奏，保质保量保盈利地将新粮轮换入库。四是指导企业灵活开展自营收购。有条件地区，可利用省内红小麦、弱筋小麦等市场热销品种优势，抓住商机适时开展自营购销贸易，增加企业经营利润。或者采取联购联销、即购即销、代购代销等方式，加强产销区协作关系，拓展经营贸易范围，巩固发展长期合作客户网络，提高企业经营效益。也可发展与加工企业的合作，以销定购、代购代储，化解经营风险，促进长效发展。五是注重协调各类主体间有序收购。要协调处理好委托收储企业、贸易企业、储备企业、加工企业以及销区用粮企业等之间的关系，严禁在收购中人为设卡，进行地区封锁，阻碍粮食正常流通，影响农民余粮的顺利出售。要做好毗邻地区间、企业间的价格衔接工作，加强联系与沟通，防止人为的互相抬价收购，盲目购销，干扰正常的收购市场秩序。3、不折不扣严格执行国家收购政策。在下午的托市收购会议上，省有关部门将对执行小麦最低收购价政策进行专门部署。这里我强调三点要求：一是严格执行国家收购质价政策。针对清仓查库中发现的问题，要从源头上把好粮食入库质量关，严禁购入高水分粮食，确保入库粮食安全度夏。严禁擅自放宽国家收购质量标准，违规低收高转、以少报多，谋取不正当利益，损害行业形象。二是坚决杜绝“转圈粮”问题的发生。要进一步加强政策教育，督促企业增强纪律观念，严格执行国家政策，严禁在我省出现“转圈粮”问题，维护良好形象。三是认真做好收购进度统计工作。今年预案规定对委托收购库点的保管费用，自小麦收购入库当月起根据月末库存数量进行补贴。各地一定要高度重视收购进度统计工作，及时准确上报粮食进度等情况，并尽量扩大统计覆盖面，将其他多元主体收购的粮食尽可能统计上来，以提高统计数据的全面性、准确性，发挥好统计服务的功能。4、深入开展“优质服务月”活动。结合夏粮收购工作， 6月份继续在全省粮食行业组织开展“优质服务月”活动。粮食行政管理部门要以学习实践科学发展观活动为契机，以贯彻落实夏粮收购政策和强化为农为企服务为内容，创新服务方式，提升服务水平。要加大粮食收购政策的宣传力度，加强业务指导和信息服务，督促各类符合资质的市场主体积极入市参与粮食购销，充分满足农民售粮需求，防止出现“卖粮难”。要指导企业做好售粮现场服务工作，为售粮农民提供整晒、就餐及茶水、药品、休息等服务，注重解决农民关心的实际问题，让农民高兴而来满意而归。要严格执行国家粮食收购政策，规范各类市场主体及粮食经纪人的收购行为，督导企业坚持挂牌收购、作价公平、计量公正、验粮公开、诚信待农，既不得压级压价，损害农民利益，也不得抬级抬价，扰乱市场秩序。同时要利用专业技术优势，积极做好对农户特别是种粮大户的储粮安全指导工作，主动提供场地支持他们整晒粮食，帮助他们提级进等增加售粮收入；对种粮农民手中可能出现的等外粮食，购销企业也要本着购得进、销得出的原则，积极帮助农民联系销售渠道，尽量减少农民种粮损失。5、正确履行好市场监管职责。夏粮收购政策性强、社会关注程度高，各地务必要加大对购销企业的管理力度，加强对收购市场的监督检查，切实提高全社会各类粮食收购主体遵纪守法的自觉性，增强农民保护自身合法利益的维权意识。要进一步认真贯彻落实粮食流通管理条例、粮食流通监督检查暂行办法和2009年小麦最低收购价执行预案等政策法规，切实履行粮政管理职责，严厉打击各种损农坑农、违法违规行为，努力维护良好的粮食流通市场秩序，确保售粮农民利益不受侵害。要按照行政许可办理要求，严把入市收购企业资格关，鼓励和支持全社会各类主体合法有序地开展正常的市场收购，活跃收购市场，方便农民售粮。要针对执行托市收购预期农民可能反映的焦点问题，形成明确统一的政策宣传和处理办法，明确专门人员耐心解答售粮农民不清楚的问题，接受售粮农民的投诉，过细做好农民投诉处理工作，对发生损害农民和国家利益的问题，一经发现，要严肃处理。6、细化措施确保夏粮收储安全。随着各项政策性收储力度的加大，近两年我省粮食库存增加较多。各地要坚决克服麻痹松懈思想，增强责任意识，强化具体措施，查找薄弱环节，消除安全隐患。要坚持“安全第一，预防为主”的方针，进一步将安全生产工作重心下移，重点前移，超前落实好各项安全保障措施，制定安全生产责任制，完善安全工作预案。要认真做好防汛、防火、防盗各项设施器材和措施的检查落实，严禁危仓危库收粮存粮，确保售粮农民和企业职工人身安全。要做好过细工作，对粮食收购实行全程监控，确保粮食收购、进仓、存储各环节万无一失，促进全省夏粮收购工作的平稳有序进行。6