资源预览内容
第1页 / 共22页
第2页 / 共22页
第3页 / 共22页
第4页 / 共22页
第5页 / 共22页
第6页 / 共22页
第7页 / 共22页
第8页 / 共22页
第9页 / 共22页
第10页 / 共22页
亲,该文档总共22页,到这儿已超出免费预览范围,如果喜欢就下载吧!
资源描述
钱 智副主席在自治区农村工作会议上的讲话(2009年1月12日)自治区党委、自治区人民政府决定召开农村工作会议,主要任务是传达贯彻中央经济工作会议、中央农村工作会议和自治区党委七届七次全委(扩大)会议、自治区党委工作会议精神,全面总结2008年自治区农业农村工作,以增强信心、鼓足干劲、狠抓落实、确保增长、扩大内需为基本要求,研究部署2009年自治区农业增产增效、农民持续增收、农村和谐稳定工作。自治区党委、自治区人民政府对开好这次农村工作会议非常重视,中共中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉同志专门作出批示,要求按照中央对今年农业农村工作的新要求、新政策、新部署,结合新疆实际,扎扎实实地抓好贯彻落实工作。努尔白克力主席对开好这次会议也很关心。刚才,自治区党委副书记、自治区常务副主席杨刚同志全面传达了中央农村工作会议精神,上午,大家认真学习了中央今年的1号文件和自治区党委、自治区人民政府关于进一步推进农村改革发展的意见(新党发200817号),并结合实际,进行深入的讨论,对目前“三农”工作面临的困难和挑战有了新认识,表示一定要把思想和行动统一到自治区决策部署上来,把智慧和力量凝聚到推进农村改革发展各项任务上来,迎难而上,奋力拼搏,努力开创农业农村发展和新农村建设新局面。下面,我讲几点意见。一、正确认识和把握当前形势,切实增强做好农业和农村工作的信心2008年,我区农业农村工作是在面临多种严重自然灾害频发、部分农产品市场波动异常、农资价格大幅上涨这三大困难的情况下展开的。在自治区党委、人民政府的坚强领导下,全区各级党政、农村各族干部群众积极应对,攻坚克难,战胜了几十年不遇的严重自然灾害,有效化解了生产成本上涨带来的不利影响,有力应对了部分农产品市场异常波动造成增收困难的不利因素,取得了大灾之年丰产丰收的好成绩,农业农村经济进一步活跃,农民收入多元化趋势更加明显,农村社会持续繁荣稳定,社会主义新农村建设扎实推进。一是粮食安全保障水平有新提高。预计全区粮食总产量可突破1000万吨大关,增长15.6%,创历史最高水平。其中小麦面积1293万亩,增长36%,小麦产量439万吨,实现了大灾之年粮食安全目标。二是农村经济结构调整实现新突破。棉花面积从上年的2760万亩调减到2440万亩,预计总产300 万吨;特色林果面积接近1500万亩,果品总产达450万吨;全年肉类总产175万吨,增长8.98%,牛奶产量207万吨,增长5.49%;设施农业面积增加10万亩以上,达到75万亩,区域特色农业继续得到发展;外向型农业迈出新步伐,全区农产品出口超过7亿美元,增长近30%。三是农业产业化经营有新发展。全区农业产业化经营组织发展到6651个,农民专业合作组织发展到1570家,自治区级以上龙头企业发展到186家,其中国家级龙头企业23家,重点龙头企业辐射带动了全区257万农户增收,覆盖基地面积1659.84万亩。四是农民收入结构发生新变化。全区农民人均畜牧业增收205元、特色林果业增收62元、粮食生产增收90元、其他农产品增收85元。农民工资性收入人均增收76元,增幅达23%,非经营性收入人均增加80元,增幅达到35%。除了棉花价格降低和生产成本上涨等减收因素外,预计全区农民人均纯收入3488元,增收305元,增长9.6%。贫困地区农民增收保持良好势头,30个扶贫开发工作重点县的农民人均纯收入预计增加374元,增速达17%,高于自治区平均水平。五是现代农业发展支撑能力有新提高。落实水利建设投资54.69亿元,比去年增加 16亿元,推动了续建重点水利骨干工程建设和重点流域控制性水利工程前期工作。地下水开发利用力度加大,高效节水农业发展实现重大突破。林业重点生态工程、草原生态工程加快实施。农机化水平不断提高,农业科技支撑能力增强,农村信息网络覆盖扩大。六是农村公共事业发展迈出新步伐。进一步完善了农村义务教育经费保障机制。新型农村合作医疗制度实现全面普及。农村文化设施全面加强,文化服务体系不断完善。全区94个县(市、区) 129.8万农民纳入低保。投入91亿元,新建农村抗震安居房30.3万户。投入2.71亿元,新建各类饮水安全工程116处,解决了45.62万人的饮水安全问题。新建成农村户用沼气9万户。完成农村电网建设投资5.2亿元。完成农村公路建设投资29亿元,新建农村公路1万多公里。扶贫开发事业取得了新成效,预计全区减少贫困人口24万人。农村呈现和谐稳定的新气象。2008年,我区农业农村经济形势好,是自治区党委、人民政府深入贯彻落实科学发展观,坚定不移地执行中央决策部署,切实加强“三农”工作的结果,是各地各部门和农村基层各族干部群众积极进取、艰苦奋斗的结果,也是全社会支持农业、关爱农民、关注农村的结果。农民收入实现了又一次较快增长,得益于我们长期以来坚持优势资源转换战略,大力调整农业农村经济结构,大力发展非农产业,加快农村劳动力转移,促进了农民收入多元化。实践证明,我区坚持以市场为导向,以结构调整为主线,以“四大基地”建设为重点,以产业化经营为特征的现代农业发展思路是完全正确的,符合新疆实际,必须长期坚持。当前,国际金融危机快速扩散和蔓延,对农业农村发展的冲击不断显现。中央农村工作会议判断为“五个堪忧”。尽管我区总体经济发展与世界经济依存度低,世界经济增速减缓对我区的影响相对要小,但在经济全球化的背景下,对保持我区农业农村经济稳定发展,实现农民持续快速增收目标的影响是客观存在的,在棉花产业发展和部分产品生产上表现得尤为明显,形势非常严峻,面临严重挑战:一是实现农民持续快速大幅增收目标难度大。2008年全国农民人均纯收入预计4700元,增收560元。而我区农民人均收入只增加300多元,与全国农民人均收入的差距超过1200元。在国际市场大宗农产品价格快速回落、国内主要农产品价格全面下行、农民工就业增收难的态势中,要使我区农民收入增长接近或超过全国平均水平、缩小收入差距难度十分大。二是粮食、棉花等重要农产品抗御市场风险能力弱。农业内部结构性矛盾依然存在,农产品市场流通体系不完善。粮食生产比较效益仍显偏低,粮食收购市场价格形成机制远未建立,地方粮食储备体系建设弱,直接影响到农民种粮收益。棉花调储能力不足,市场波动大,目前市场价格仍未见底,反映了调减棉花种植面积的迫切性。三是农业农村发展投入不足的矛盾突出。农业农村的投融资机制不完善,投资渠道单一,农民自身积累对农业的投入有限。尤其是农村金融服务能力很弱,农村信贷资金规模小,农民贷款难、难贷款已经成为影响农业农村经济发展最为突出的瓶颈制约。四是区域协调发展的任务十分繁重。不仅与全国的发展差距在扩大,而且区内各地区之间、南北疆之间、农区与牧区之间也不平衡,特别是南疆三地州和边远牧区的农牧民人均占有资源量少、二三产业极不发达、增收渠道单一,发展困难更多,增收难度更大。五是农业发展面临严重自然灾害的威胁。从当前气候和降雪情况看,今年出现连旱的可能性大,其他自然灾害、动植物病虫害呈多发态势。综合分析区内外的制约因素和面临的严峻挑战,我们必须要有足够的估计和清醒的认识,增强忧患意识。新形势下加快我区农业农村发展,既要深刻认识面临的困难和挑战,进而做好应对准备;更要积极把握改革发展的大好机遇,进而增强迎接挑战、战胜困难、加快发展的信心。做好今年的工作,我们具备了许多有利条件和积极的因素。一是扩大内需机遇难得。国家扩大国内需求,加快经济结构调整,实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,把农业基础设施建设和农村民生工程建设等作为投入重点,把加大对“三农”金融支持作为重要取向,这对我区进一步加快水利、交通、能源等基础产业和“三农”领域的重大项目建设,提供了千载难逢的大好机遇。一大批重大水利建设项目得到国家支持,一批重点水利工程今年将全面开工建设;高等级公路网建设以及农村公路、重大的铁路、民航机场建设开工,都为推动我区农业农村经济发展提供了重要契机。二是发展基础牢靠。我们具备了千万吨的粮食生产能力,实现了粮食供给由小区平衡向大区平衡的战略转变,确保了粮食安全,为农业结构的调整优化创造了巨大的战略空间和回旋余地;特色林果业、现代畜牧业、设施农业已初步形成了优势产业带。农业结构趋优,抗御市场风险能力增强。30年来自治区地方水利建设累计投资415.8亿元,是改革开放前29年的28倍,加强了以“三河一区一带”为重点的水利基础设施建设。一大批事关全局、战略性强的重大水利工程相继建成投产,基本形成了以防洪、灌溉、调水为重点的水利工程体系。退耕还林、退牧还草等生态工程建设,明显提升了可持续发展能力。科技支撑能力、农业机械化水平、农业产业化经营水平、农产品市场体系建设和各族农牧民的劳动技能、综合素质都有了大幅度提高。总之,我区农业综合生产能力和农村经济抗灾化险能力大为加强。三是当前工作扎实。冬麦播种面积突破了1000万亩,且大部分安排在保灌区。玉米生产面积也突破1000万亩,争取了国家补贴政策。粮食安全争取了主动。抗灾保畜和林果防冻灾工作取得明显成效,牲畜越冬和果树越冬比较稳定。农民培训工作有效开展,农民在转移就业增收中尝到甜头,开始由早期的政府组织动员向目前自觉自愿转变,呈现好的势头。四是“三农”工作形成良好氛围。各级党政坚持把“三农”工作作为重中之重,加强了农村基层政权组织建设,保持了社会持续稳定,不断加大强农、支农、惠农政策的力度。去年10月召开的党的十七届三中全会及前不久刚刚召开的中央农村工作会议明确提出要进一步加大对“三农”的投入,自治区党委结合我区实际提出了进一步增加对“三农”投入的具体措施,中央及自治区今年对“三农”的投入将在以往不断增加的基础上继续有一个大幅度增加。30年的改革发展,我们积累了丰富的经验。在全面建设小康社会的进程中,广大农村干部和各族群众求发展、盼增收、促稳定的愿望强烈,形成了推动“三农”工作的合力。面对新形势、新机遇,我们必须增强信心,积极主动地应对各种风险和挑战,努力推进我区农村经济社会又好又快发展的大好局面,为自治区整个经济社会发展增添新的活力。二、抢抓机遇,狠抓落实,扎实抓好2009年农村各项改革发展工作去年11月,自治区党委七届七次全委(扩大)会议通过了自治区党委、自治区人民政府关于进一步推进农村改革发展的意见(新党发200817号),从自治区经济社会发展的战略全局出发,明确了新形势下自治区推进农村改革发展的指导思想、目标任务、基本原则和重大举措。我们必须要把学习党的十七届三中全会精神、自治区七届七次全委(扩大)会议精神和意见精神作为一项长期的政治任务,在深入学习、深刻领会上下功夫,在联系实际、狠抓落实上下功夫。2009年是新中国成立60周年,也是自治区贯彻落实党的十七届三中全会精神,推进农村改革发展的关键一年,我区农业农村工作的总体要求是,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以农民收入持续快速增长为核心,以保持农业农村经济平稳快速发展为首要任务,以确保粮食安全和主要农产品有效供给为重点,以结构调整为主线,以改革创新为动力,增强科技支撑,着力提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率,强化农业基础,繁荣农村经济,保障农民权益,促进农村和谐稳定,深入推进社会主义新农村建设,为自治区经济社会又好又快发展继续提供有力保障。力争2009年全区农民人均纯收入增加300元以上,农业增加值增长6.5%以上,农林牧渔业总产值增长6%以上。实现上述目标任务,必须突出做好以下几个方面工作。(一)立足区内确保粮食自给有余,保障粮食安全。当前我区粮食供需保持平衡,粮食安全总体形势是好的,特别是去年冬麦播种完成1000多万亩,超额完成自治区指导性计划,为全年粮食生产争取了主动。但是,由于受多种因素的影响,加上旱灾等自然灾害频发,粮食安全依然面临挑战。因此,我们任何时候都不能忽视粮食生产,必须始终毫不松懈地抓好粮食生产。2009年要继续坚持“总量平衡、略有节余”的原则,稳定粮食播种面积,突
网站客服QQ:2055934822
金锄头文库版权所有
经营许可证:蜀ICP备13022795号 | 川公网安备 51140202000112号