区卫生局局长 09 年度述职报告区人大常委会：根据区人大常委会的安排，本人就XX 年来的工作情况及工作中存在的问题，本着亮出问题不怕丑，触及思想不怕 痛的原则，认真总结剖析班子及自己一年来的思想及工作状 况，现在我向大会作述职报告，请予审议。XX年，在区委、区政府的正确领导和支持下，我区卫生工作坚持和落实科学发展观，不断深化医疗卫生体制改革， 以加强卫生系统政风行风建设、公共卫生体系建设、健全医 疗卫生服务体系为抓手，整体推进医疗卫生各项工作向前发 展，较好地完成了全年的工作任务，有力促进了我区医疗卫 生事业的协调发展。一、强化行业监管和行风建设，不断深化医德医风建设 医疗卫生服务与群众生活息息相关，卫生行风建设关乎 党的形象和政府的声誉。为此，我们一直将卫生行风建设摆 在重要位置常抓不懈。XX年，按照市、区纠风办的统一部署 和要求，我区卫生系统结合自身实际，深入开展了民主评议 行风活动，我们针对当前医疗服务、医院管理、医院发展思 路等方面不符合科学发展观而引发的种种不良现象，结合卫 生部开展的治理医药购销领域中商业贿赂专项活动，重点抓 好以下几个方面的工作。1、结合开展医药乱收费专项治理活动，治理药品购销 领域的商业贿赂行为。在全员动员教育的基础上，医院领导 对与药商、器械商联系较多的重点部门重点防治，医院领导 要求重点部门工作人员要正确处理与药品器械商的关系，按 国家法律、 法规、校纪院规办事， 坚决抵制收受礼金、 礼品、 宴请等。为了加强管理，明确责任，医院负责人与相关重点 部门工作人员签订了责任书。医院各种药品、器械、试剂及 一次性消耗器材实行招标采购，明确药品及大型医疗设备的 采购程序。截至XX年9月，4家公立医疗机构全部参加市级 组织的药品集中招标采购，采购的药品总金额达万元，占用 药总额的，预计节约资金万元。2、结合“医院管理年”活动，积极创建优质医疗服务 示范窗口。活动方案和内容以进一步促使我区各医疗机构加 强医院科学管理，改善医疗服务态度，规范医疗服务行为， 提高医疗服务质量，确保医疗安全，全面提升医院的业务与 管理水平，转变医院服务理念，构建和谐的医患服务关系， 为群众解决看病难、看病贵的社会热点难题。通过活动的开展，卫生行风有了较大的转变。医务人员 的职业道德教育得到了加强，改变了服务观念，增强了“以 病人为中心” 的主动性和自觉性。 部分医院把改善医疗服务、 降低医疗费用等工作融入到效能建设工作中，赢得了社会的 好评。如：三灶医院为确保患者在门诊就医方便快捷，规范 了门诊各诊室各窗口标识。 同时，还加强了导诊人员的管理，提高其服务态度和工作责任感，指导低文化人群就诊。对急 诊抢救病人，各科室、各岗位给予了优先，特殊情况先做检 查和抢救，后交费用。严格执行首诊负责制，对首诊的病人 认真负责检查和处理， 需转科或科间会诊的危重、 疑难病人， 首诊医生亲自与有关科室接洽。在邀请急会诊时，要求被邀 科室随叫随到。平沙医院实施惠民政策，合理检查，开展优 质诚信服务活动，提升了服务质量，促进了医院文明建设全 面协调发展。红旗医院围绕创建群众满意医院活动主题，制 定了活动细化措施，制订了操作性较强的量化管理指标，落 实便民措施，如在医院门诊、住院部设科室位置图标志 ; 公 开服务项目、办事程序 ; 向社会公开医疗服务承诺等 ;医护人 员实行挂牌上岗 ; 建立导医咨询台，对危重、行走不便需帮 助的患者实行全程导诊 ; 各楼层增设候诊椅，方便患者候诊， 努力改善住院部环境，让患者住得舒适安心一些; 门诊部增设挂号窗口，免收专家挂号费，急诊挂号费，持ic 卡住院病人的起文秘杂烩网付标准由 500 元降至 300 元; 在门诊和 住院部建立健康宣教栏 ; 救护车 24 小时候诊，院前急救 5 分 钟内出发 ; 危重病人抢救治疗，实行全院绿色生命通道，先 抢救后交费或边抢救边办入院手续 ; 对出院产妇进行电话或 上门回访，建立健康档案 ; 团体健康体检，医院免费为体检 人员供应早餐等人性化服务，受到了群众的好评。3、结合院务公开工作要求，积极推行医疗收费公开，遏制乱收费等不正之风。 医疗收费做到收费项目公开，XX年， 三灶、平沙医院均采用了电子滚动屏幕进行医疗收费价格公 开，红旗医院的电子滚动屏正在建设中; 推广电脑收费软件技术的使用，做到严格执行国家有关医疗服务和药品价格规 定，加强对收费人员的岗位培训，减少错收费，多收费，重 复收费等现象的发生。4、结合药品使用规范要求，建立健全药品使用动态监 控制度，遏制开单提成和开大处方的行为。建立药品使用 动态监控制度，并将其列入卫生系统综合目标管理责任制， 一起考核，从而遏制开单提成和开大处方的行为。实行药品 动态监控、超常预警制度。开展医生不当处方、住院病历不 合理用药院内公示和点评，建立合理用药考评制度。经过近一年的民主评议政风行风工作，全区医疗行业行 风有了明显的改善，顺利通过区民主评议政风行风评议团的 评议，达到“满意”等次。二、完善公共卫生体系建设，提高预防保健和疾病控制 水平XX年，我们以建立公共卫生服务体系架构、提高疾病预防控制、公共卫生监督、突发公共卫生事件应急处置能力为 目标，着力完善疾病预防控制体系和卫生监督体系建设，初 步建立起较为完善的公共卫生服务体系，形成了统一指挥、 协调有序的突发公共卫生事件应急管理机制。由于机制日趋 健全、队伍不断充实，各项疾病预防和传染病监测到位，全 年无重大流行性疾病和传染病流行。1、公共卫生服务架构趋于完善。区、镇两级公共卫生 服务架构不断完善，并建立起突发公共卫生应急体系。为加 快公共卫生队伍建设，区卫生监督所编制由 10 人增加到 11 人，另有 19名卫生监督员分散在各个镇医院 ; 由此自上而下， 全区公共卫生服务架构健全，公共卫生专业队伍稳定，区、 镇两级公共卫生服务网络得到进一步完善。2、创新工作机制、不断提升疾病预防控制水平。一是 重点抓好传染病的监测与防治工作，组织各医院开展霍乱、 登革热、 流感及流感样病例的监测， 改进了传染病管理机制， 提高了传染病管控水平 ; 二是认真按照国务院疫苗流通和 预防接种管理条例 ，规范计划免疫管理， 使全区适龄儿童 i 类疫苗免费接种率保持较高水平 ; 三是艾滋病防控体系逐步 完善，开展了艾滋病基线调查，加大了艾滋病防控宣传和干 预力度，如推广使用安全套等，提高了艾滋病防控水平; 四是加强了精神卫生工作，完善了精神病康复网络，平沙医院 被市政府确定为“珠海市精神病康复医院和传染病医院”;五是结核病归口管理工作，超额完成市下达的任务。今年8月下旬开始，我市香洲区出现登革热爆发流行。为了防止登 革热疫情在我区发生和流行，中心着力开展监测工作，对所 有发热病人进行监测和报告，制订每日必报制度，暴发率达 到零的突破，疑似登革热病例实行日报告和零报告 ; 定期开 展病媒生物密度监测 ;8 月 28 日，我区的 bi 为，其中红旗镇 藤山社区的 bi 高达。经过全区广大干部、 群众的共同努力， 大力开展爱国卫生运动和翻盆倒罐清除积水工作，至 9 月 7 日，bi降至，至9月14日全区绝大多数社区 bi在10以下， 以后维持在安全水平。3、妇幼保健工作又上新台阶。按照母婴保健法和 珠海市妇女发展纲要 、珠海市儿童发展纲要 ，依托市 妇幼保健院为龙头的妇幼保健网络，积极开展各项优生、优 育工作。一是组织各医院产、儿科负责人，对全市孕产妇、 围产儿死亡参与市级评审，先后举办了 8 期基层妇幼保健专 业人员培训 ; 二是积极推动免费婚检实施，对患有影响结婚 和生育的准婚青年进行合理治疗和婚育指导 ; 三是为提高出 生人口素质，进一步加强新生儿疾病筛查 ; 四是成立了区级 孕产妇围产儿死亡评审制度，成立了评审专家组，制定了妇 幼例会制度，每月召开一次例会，邀请市妇幼专家对我区各 医院产房进行规范化设计，有力地推动了我区的妇幼工作的 深入开展。五是狠抓医院产科规范建设，进一步健全了覆盖 全区的妇幼卫生信息报告体系。 从加强妇女、 儿童保健入手， 认真落实珠海市妇女、儿童发展两个纲要中的妇幼卫生 指标，扎实推进妇幼保健工作，进一步提高了妇幼卫生健康 水平。4、加强卫生监督体系建设，全面推进卫生综合执法。 我们在卫生监督体系建设上，着力推进依法行政，全面开展 食品卫生、公共场所卫生等卫生综合执法。区卫生监督所和 镇医院卫生监督小组，不断加大执法力度，严厉打击各种危 害人民群众健康的违法行为。全年共受理各类投诉14 起; 非法行医案 15 宗，共处置单位 15 户，其中责令整改 4 户，立 案行政处罚 3 宗，5、爱国卫生工作成绩喜人。目前，我区已创建国家级 卫生镇 1 个，省级卫生镇 3 个，省卫生村 8 个。同时，配合 全区卫生防疫工作，积极开展爱国卫生运动以及农村改水、 改厕工作。通过努力，我区农村卫生厕所普及率和粪便无害 化处理率分别提高到 65 和 100。三、继续深入开展医院管理年活动，不断提升医疗服务 水平随着卫生部和国家中医药局发起的“以病人为中心，以 提高医疗质量管理为主题”医院管理年活动的不断深入，我 们从保障人民群众的生命健康入手，一方面打击非法行医， 一方面抓医院管理年活动的延伸。要求各个医疗单位积极按 照医院管理年活动的工作要求，结合单位实际问题，认真进 行整改。以加强医院管理、规范医疗行为、改善服务态度、 提高医疗质量为重点，整体推进医疗服务水平再上新台阶。1、严格医疗质量管理。进一步完善了医疗质量的管理 制度和措施， 并不断加大监督检查力度， 逐步实现了科学化、 规范化管理。各个医疗单位都能够将医疗质量管理视为医院 发展的根本， 不断强化制度建设， 保障医疗质量和医疗安全， 采取了一系列行之有效的措施，将医疗质量管理的各项制度， 认真落实到位。为强化“三基”培训、提高医护人员业务素 质，邀请市人民医院专家对全区医院医疗技术骨干进行三基 技能，特别是心肺复苏操作技能的强化培训，并且要求达到 全区医护人员人人参与，人人考核，人人过关，普遍提高了 基层医护人员的基础技能和医疗服务水平。2、加强对外医院合作，提升诊疗服务水平。不断强化 区内三灶医院、 平沙医院、 红旗医院均与市人民医院的合作， 加强了双向转诊制度、院际会诊制度、标本联检制度、特殊 检查预约检查制度、特殊项目院际治疗制度以及医院人员进 修与市人民医院卫生下乡基地创建等合作项目 ; 另外，市人 民医院还定期派专家到我区三灶医院坐诊，使全区群众不出 金湾就可就近享受到安全、高质、经济、方便的城市卫生服 务。3、打击非法行医，确保人民群众医疗安全。根据省市 卫生部门关于打击非法行医的专项行动的要求，我们与工商、 公安、行政执法等部门联合，在全区范围内开展严厉打击非 法行医专项行动。在该专项行动中，相关部门联合执法，加 强信息沟通，不断加大监督执法力度，做好大案要案查处。至今，累计出动卫生监督员 35 人次，查处非法行医 15 宗， 其中立案 3 宗，取缔黑诊所 10 户，非法医疗机构 36 间，罚 款总额 6800 元，发出监督意见书 72 份，取缔无证行医 10 家，没收各类药械 5 箱，限期整改 4 家。计生执法人员 9 人 次、综治队员 34 人次，出动车辆 9 台次。共监督检查医疗 机构 36 户，警告 10 户，责令改正 3 户; 非法牙科诊所 9 间， 非法医疗诊所 1 间，收缴牙椅 8 台、压缩机 6 台、药械一批。四、加快推进农村卫生服务中心建设，解决农村居民看 病难、看病贵问题我区农村卫生服务中心建设工作自 XX 年 6 月正式启动 以来，进展顺利。一是领导重视，积极协调，在人、财、物 方面给予了有力的保障。自工程启动以来，市、区、镇政府 领导均高度重视此项工作，包括市政府邓群芳副市长、区委 书记陈杰同志、