专项资金管理制度（一） 根据制定关于加快民营经济发展的决定（以下简称决定）12 个配套文件的职 责分工，我现在把广东省财政扶持中小企业发展专项资金管理办法和广东省百强民营 企业认定暂行办法的有关情况向大家简单介绍一下。 一、省财政扶持中小企业发展专项资金管理办法 （一）制订目的 为了充分发挥省财政从 * 年起连续五年， 每年安排支持中小企业专项资金（以下简称 专项资金 ） 2 亿元的政策导向作用，引导企业加大技术进步的资金投入力度，鼓励中小企 业的服务机构、担保机构更好地为促进中小企业发展服务，制订了这个办法。 （二）主要内容 1、明确使用范围和扶持方式。 中小企业专项资金主要用于中小企业技术创新和技术改造、中小企业信用担保体系和服 务体系建设、国家中小企业发展基金和科技型中小企业技术创新基金的配套资金及其它事 项。扶持方式采取定额贴息或补助两种形式。 2、严格申报条件和工作程序，坚持做到公开、公正、公平。 申报条件必须满足两个基本条件，第一， 申报单位必须具有独立法人资格，具有健全的 财务管理 机构和合格的财务管理人员。第二， 对于技术创新和技术改造项目，必须符合省 鼓励发展的产业方向；对于中小企业信用担保体系和服务体系建设项目，必须是服务于我省 中小企业的信用担保机构和服务机构；对于国家有关配套资金的项目，必须是正在项目立项 计划实施期内并获国家有关支持的项目。 严格按照程序进行申报与审定工作，经过三个步骤。第一，省中小企业局每年根据省 委、省政府关于中小企业和民营经济的工作部署，在省经贸委的指导下，提出年度各项目的 要求和方向， 向社会发布。 第二，各市中小 企业管理 部门按照要求， 组织符合条件的企业（单 位）进行项目申报，会同同级财政部门进行初审，然后联合上报省中小企业局和省财政厅。 第三，省中小企业局会同省财政厅按照有关规定和程序对各市上报的项目组织审查，联合下 达使用计划。 对于国家科技型中小企业技术创新基金的配套资金项目的申报工作，则由省科 技厅会省中小企业局、省财政厅负责组织实施。 3、明确职责分工，加强监督管理。 省中小企业局确定年度专项资金使用方向和工作要求，组织项目申报， 并会同省财政厅 组织专家进行项目评审，联合下达专项资金使用计划；对专项资金支持项目进展情况进行追 踪和监督检查，并向省政府汇报专项资金使用情况和使用效果。各市、县（市、区）中小企 业管理部门负责组织企业申报，会同同级财政部门对项目进行初审，协助省中小企业局对专 项资金扶持的项目进行跟踪和检查。 省财政厅负责专项资金预算管理，办理专项资金拨付手续，对专项资金使用情况进行追 踪和监督检查。各市、县（市、区）财政部门负责协助省财政厅办理资金拨付及对资金使用 情况的监督检查。 省科技厅会同省中小企业局、省财政厅审定国家科技型中小企业技术创新基金配套资金 项目的申请。 专项资金使用单位（企业）法定代表人负责本单位（企业）项目的具体实施，对项目申 报资料的准确性和真实性、项目建设、资金使用、达产达效负责。 加强专项资金管理力度。专项资金实行专帐核算、专帐管理、专款专用。对弄虚作假、 截留、 挪用等违反财经纪律的行为，按国家有关规定对项目单位和行政人员给予行政、经济 处罚和通报， 该项目单位今后五年内不得申报省级财政支持项目；构成犯罪的， 依法追究刑 事责任。 二、广东省百强民营企业认定暂行办法 （一）制订目的 为提高我省民营企业综合竞争力，打造一批民营企业航母，形成一批资产规模大、创新 能力强、 社会贡献突出的民营企业群体，广东省从今年开始每两年进行一次百强民营企业的 认定，以不断鼓励民营企业做强做大。 （二）主要内容 认定的百强民营企业与目前社会公布的世界500 强、中国500 强、广东 50 强的区别在 于不是用营业收入的唯一指标来衡量，而是不仅看他们的规模，营业收入的多少；还要看他 们的运行质量， 创利税能力；更看他们的创新能力和发展后劲。同时还考核企业的诚信，对 有违规行为的企业不能参评。通过综合评价， 使评选出来的百强民营企业，不仅大， 而且强， 社会信誉好。 1、制订科学合理的评比办法。 根据该办法，在评审当期两年平均营业收入达2 亿元以上、纳税额1000 万元以上、利 润总额 1000 万元以上的民营企业就有资格参与评选。评比采用科学的评分方法，主要从经 济运行评分指标和创新性评分指标两个方面进行评选。前者细分为四大项：营业收入、 利润 总额、纳税总额和净资产保值增值率。后者包括专利、名牌产品（或优秀新产品）、商标、 科技进步等。采用量化打分办法，每项细化指标都有对应的计分办法。 2、加强组织领导，严格认定程序。 省设立广东省百强民营企业认定工作小组，省中小企业局为组长单位，省财政厅、 省科 技厅、省国税局、省地税局、省统计局、省工商局、省质量技术监督局、省知识产权局、省 工商联等部门为成员单位。工作小组负责对百强民营企业认定的组织、审核、评议工作，对 省委、省政府负责。地级市中小企业行政管理 部门负责组织符合申报基本条件的企业申报， 填写广东省百强民营企业推荐表，并进行综合评议，提出推荐意见报省中小企业局。认定工 作小组对各市推荐的企业经过严格的程序进行认定，进行综合审核和评议，选取前100 名报省委、省政府审批认定。 3、加大鼓励和扶持力度。 认定结束后， 广东省人民政府将为百强民营企业颁发牌匾，并在主要新闻媒体公榜表彰 及给予一次性现金奖励。被评上的百强民营企业，其技术创新、 技术改造、 关键技术的研发、 农产品深加工、 吸纳下岗人员再就业等项目，只要符合有关规定，省有关职能部门将按加快 民营经济发展决定的有关精神，优先纳入计划予以扶持。 专项资金管理制度（二） 第一章总则 第一条根据住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部、国土资源部、人民银行关 于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见（建保* 295 号）的规定，为支持 地方做好城市棚户区改造工作，中央财政设立补助城市棚户区改造专项资金（以下简称城市 棚改补助资金）。为规范城市棚改补助资金管理，提高资金使用效益，制定本办法。 第二条城市棚改补助资金的补助范围为城市规划区内已纳入省级人民政府批准的棚 户区改造规划和年度改造计划的城市棚户区改造项目，不包括城市规划区内的煤矿、垦区和 林区棚户区改造项目。 第三条城市棚改补助资金按照公开、公平、公正、 透明的原则分配给实施城市棚户区 改造的省、自治区、直辖市、计划单列市（以下简称地区），专项用于纳入补助范围的城市 棚户区改造项目征收（收购）、安置、建设以及相关的基础设施配套建设等开支，不得用于 城市棚户区改造中回迁安置之外的住房开发、配套建设的商业和服务业等经营性设施建设支 出。 第四条各地区应当按照“专项管理、分账核算、专款专用、跟踪问效”的原则，加强 城市棚改补助资金管理，确保资金安全、规范、有效使用。 第五条城市棚改补助资金分配使用管理根据城市棚户区改造工作进展情况适时调整。 第二章资金的计算与分配 第六条城市棚改补助资金实行多改造多补助、不改造不补助的分配政策。 第七条城市棚改补助资金按照各地区城市棚户区改造的征收（收购） 面积、 征收（收 购）户数等两项因素以及相应权重，并结合财政困难程度进行分配。 征收（收购）面积、征收（收购）户数两项因素权重分别为30% 、70% ，根据城市棚户 区改造情况，财政部可以会同住房城乡建设部适时调整两项因素权重。 征收（收购）面积和户数，以征收（收购）人与被征收（收购）人签订的征收补偿（收 购）协议或者市、县级人民政府作出的征收补偿决定为依据。征收（收购）面积包括住房和 非住房建筑面积；征收（收购）户数包括实物安置住房户数（原地安置和异地安置）和货币 补偿户数，均为永久安置住房户数，不包括临时安置住房户数。 财政困难程度参照财政部均衡性转移支付测算的财政困难程度系数确定，作为中央财政 分配城市棚改补助资金的调节系数。 第八条城市棚改补助资金按公式法分配。计算公式如下： 分配给某地区的专项补助资金总额（经核定的该地区年度征收（收购）面积该地 区上一年财政困难程度系数）（经核定的各地区年度征收（收购） 面积相应地区上一 年财政困难程度系数）相应权重（经核定的该地区年度征收（收购）户数该地区上一 年财政困难程度系数）（经核定的各地区年度征收（收购）户数相应地区上一年财政 困难程度系数）相应权重年度城市棚改补助资金总规模 公式中， 经核定的该地区年度征收（收购） 面积是指该地区当年计划征收（收购） 面积， 减去上年度未完成的计划征收（收购）面积，加上上年度超计划完成的征收（收购）面积； 经核定的该地区年度征收（收购）户数是指该地区当年计划征收（收购）户数，减去上年度 未完成的计划征收（收购）户数，加上上年度超计划完成的征收（收购）户数。上述有关计 划征收（收购）面积和户数的完成情况，以是否签订征收补偿（收购）协议或市、县级人民 政府作出征收补偿决定为准。 第九条各地区省级财政部门应会同同级城市棚户区改造主管部门汇总审核各市、县申 报资料，并于每年2 月 28 日之前向财政部驻当地财政监察专员办事处（以下简称专员办） 提交下列资料： （一） 经省级人民政府批准的本地区城市棚户区改造规划及本年度改造计划，各市、县 城市棚户区改造规划和本年度改造计划；规划计划和列入规划计划的项目发生变更的，以市 县政府出具的文件为准。 （二）加盖部门印章的本办法附表1、附表 2。 （三）上年度各市、县的城市棚户区改造计划，城市棚户区改造项目征收补偿（收购） 方案，以及签订的征收补偿（收购）协议和补偿决定复印件。 （四）省级财政部门、城市棚户区改造主管部门对市、县申报材料 审核情况的说明。 （五）与审核有关的其他材料。 第十条专员办应对地方报送的相关资料进行认真审核，确保实地抽查审核比例不少于 3 个地级市（含省直管县），抽查城市棚户区改造数据比例不低于全省（自治区、直辖市） 申报数据的20% 。重点核查征收补偿（收购）协议的签订、实施情况。抽查审核结果与报送 数据相差较大的， 应当及时将申报材料退回，要求省级财政部门会同同级城市棚户区改造主 管部门核实数据后重新报送。对于未按规定时限向专员办报送审核资料、审核发现严重弄虚