2017 全市上半年草牧业生产形势分析会议讲话稿 今天召开这次会议，主要任务是分析研判上半年全市草牧业生产 形势，切实解决工作中存在的困难和问题，推动全市草牧业持续稳定 健康发展，为全市经济发展和脱贫攻坚作出新的更大的贡献。前面， 各县区畜牧局负责同志汇报了各县区上半年草牧业主要指标完成情 况和项目建设、 数据对比以及草牧业助推精准扶贫等方面的情况。市 局各位分管领导就当前存在的问题和今后的业务工作讲了安排意见， 他们讲的我都同意，希望各县区、各科站认真抓好落实。下面，我讲 三个方面的意见。 一、对上半年全市草牧业生产形势的基本判断 上半年全市草牧业生产形势总体上保持了持续稳定健康发展的态 势，各项主要生产指标基本上都实现了“ 时间过半，完成任务过半” 的 要求，据业务部门统计，全市草牧业增加值达到13.2 亿元，同比增 长 4.8%；据统计部门统计，全市畜牧业增加值达到8.16 亿元，同比 增速由一季度的下降0.1%提高到增长 4%。具体有以下几个特点： 一是草产业保持了快速发展的势头。人工种草扎实推进，面积扩大， 产量增加，全市完成人工种草181.7 万亩，其中多年生牧草47 万亩， 当年生牧草 67.6 万亩，青饲玉米 67.1 万亩。二是养殖业进一步回升。 据统计部门统计， 上半年，全市牛存栏增长8.16% ，出栏增长 2.2%； 羊存栏与上年同期持平，出栏增长6.74%;猪存栏下降 4.01% ，出栏 增长 3.62%；鸡存栏下降 2.41% ，出栏增长 6.34% 。与一季度相比， 下降的指标降幅趋缓， 增长的指标增幅提升， 这充分说明上半年养殖 业处于进一步企稳回升阶段， 我们对下半年养殖业的进一步持续回升 很有信心。三是加工业发展顺利。草产品加工上，这些年新建了十几 条裹包生产加工线都在正常运行；而且苜蓿干草加工进一步扩大。肉 类加工上，中天羊业带动了全市的肉类加工。四是市场体系建设有所 进展。各县区的综合交易市场正在谋划建设或者改造提升中，电子商 务也有新的进展。 五是助推精准扶贫成效明显。 精准扶贫的核心是产 业扶贫，产业扶贫的首位产业是草牧业。在这方面，各县区畜牧部门 坚持“ 精准识别，精准施策 ” 的原则，结合实际，创新帮扶模式，取得 了明显效果。 六是疫病防控工作进展比较顺利。全市的疫病防控工作 按照疫病防控的各项程序、要求在进行，没有发生大的动物疫情；畜 产品质量安全也得到有效监测。七是草原生态保护有了新的起色。特 别是漳、岷县开始重视这项工作，在草原保护上提高了思想认识，加 大了工作力度，有了新的起色。 二、如何看待草牧业工作中存在的问题 我市的草牧业正处在由传统草牧业向现代草牧业转变的关键时 期，各个层面、各个关节都存在许多问题，目前的主要问题：一是发 展现状底子不清。 现在牛羊猪鸡的饲养量、 存栏量到底是多少？统计 局的统计数据与我们的业务数据相差较大。可以肯定地说， 统计数据 与业务数据都不够准确，统计数据偏小，业务数据偏大，真实数据是 多少？底子不清。二是资金不足制约严重。养殖业开始回升后，许多 规模养殖场和养殖大户想扩大养殖规模，但缺乏引进牛羊的资金； 特 别是目前正值草产品加工旺季，但缺乏收购资金， 几乎成为制约每个 草加工企业最严重的问题。 三是环保压力日益加大。 养殖区域划定后， 有一部分规模养殖场需要搬迁，而大部分养殖场需要加强环保设施， 企业无力投资，政府的补贴十分有限，环保的压力日益加大。特别是 禁养区划定后， 适宜养殖业发展的区域都在边远山区，对招商引资发 展规模养殖十分不利。 四是安全保障不容乐观。 畜牧部门现在需要抓 好三个方面的安全保障，即生产安全、疫病防控、畜产品质量安全。 近年来，全市虽然没有发生重大动物疫情和畜产品质量安全事件，但 问题并不少，形势丝毫不容乐观。生产安全是我们的一项新工作，从 以往的情况看，问题也是比较突出的，丝毫不能麻痹大意。五是草原 保护形势严峻。对xx 来讲，草原保护应该是生态建设的重头戏，但 是， 各级领导的认识还不到位， 破坏草原的现象还没有得到有效遏制， 保护草原形势严峻，任重道远。 三、关于下半年的重点工作 （一）扎实做好各项常规工作，确保草牧业保持持续稳定健康发 展的态势。一是确保草产业持续快速健康发展。关于草产业发展，我 强调两点，第一，现在我们刚刚开始讲立草为业， 必须先把数据弄实， 至少作为我们畜牧部门要做到心中有数；第二，现在草产业发展面临 的问题就是持续干旱， 那么面对持续干旱， 我们怎样才能把对草产业 的影响降到最低， 这是我们各级畜牧部门要齐心协力研究并解决的问 题。二是促进养殖业持续回升。现在养殖业的寒冬终于过去了，虽然 还没有完全迎来春天， 但已经开始企稳回升了。 要坚持以发展草食畜 为主的方针，因地制宜，全面发展，不论发展什么，都要以助推精准 扶贫为核心。三是推动加工业迅速跟进。发展加工业，现在要扩大规 模，不要防止重复建设，要树立“ 一盘棋 ” 的思想，市级层面要围绕中 天抓肉羊，围绕民祥抓牧草。围绕中天抓肉羊，就是要推广“ 中天模 式” 。所谓 “ 中天模式 ” ，就是 “ 市场+龙头企业 +专业合作社 +农户” 的发 展模式，这个模式的终端是市场，核心是品牌，以品牌创市场，并且 赢得了市场份额，让市场接受了“ 中天羊肉 ” ，然后回过头来组织羊肉 产品，促进养殖业的发展，这是“ 中天模式 ” 最大的特点，也是他们的 成功所在。各县区畜牧部门、 羊业协会等应该积极发动养殖企业与中 天对接。县区可以学习陇西的做法， 实行保底价收购， 财政给予补贴。 围绕民祥抓牧草，就是要充分发挥牧草联盟的作用， 建立利益共同体， 避免行业内恶性竞争， 促进草产业快速健康发展。 四是加快市场建设 步伐，各县区畜牧部门的主要领导一定要把市场作为我们的主业对 待，按照一二三产业融合发展的要求，既抓种草、养殖业发展，也要 抓加工业和市场流通业发展。 市场建设还是按照一个县一个综合交易 市场的要求，加快市场建设进度；同时，要进一步抓好30 个重点集 贸市场的提升和电子商务的发展。 五是切实做好疫病防控和畜产品质 量安全工作。疫病防控方面，现在国家对兽医工作投资越来越多、越 来越大，我们要加强疫病防控体系建设，一旦出现动物疫情，一定要 做到反应灵敏、措施果断，该扑杀就扑杀，该关停就关停，确保不发 生重大动物疫情；通渭、漳县的两个生猪屠宰场，县上要尽快提出意 见，市局尽快去复查整改结果，如果继续不符合要求，就要下决心关 闭。说一千，道一万，整个兽医工作要实现“ 两个确保 ” ，确保不发生 重大动物疫情，确保不发生畜产品质量安全事件。 （二）加强统计监管，夯实统计数据。下半年各县区畜牧部门要 下功夫对各项业务数据进行摸底核查，最大程度与实际水平相接近， 并且与统计部门相衔接。各县区畜牧部门必须有相对固定的统计人 员，而且要有 AB 岗，确保负责统计的工作人员熟悉业务。市上近期 要办个培训班，请统计局和安监局的专家对我们的业务人员进行统计 计算方法和安全生产管理方面的培训，提高统计人员与安全生产管理 人员的业务素质， 参训人员包括市县区分管领导、负责统计工作和安 全生产的工作人员。 这也是市畜牧局重视统计、 重视安全生产的一项 主要内容，也是下决心夯实统计数据的重要标志。 （三）扎实抓好助推精准扶贫工作。第一，要提高政治站位。扶 贫攻坚是 xx 的头号政治任务，也是一号工程，草牧业又是扶贫攻坚 的主力军，发展草牧业必须以助推精准扶贫为核心，这是我们的政治 担当。第二，提高产业担当。草牧业要在产业扶贫上能够真正起到主 力军的作用，就要覆盖一半以上的贫困户， 并且要有明显的增收效果， 这样才是真正意义上的首位产业和主力军。各县区下半年要进一步核 实草牧业的的扶贫效果， 并且及早制定明年的扶贫计划，必须精准到 户。能扶持多少户，每一户的情况如何，怎么扶？计划里都要详详细 细，清清楚楚。 （四）切实抓好项目工作。一是切实抓好项目争取工作。我们要 牢固树立 “ 发展抓项目 ” 的观点，加快发展必须抓项目，没有项目我们 要建设现代畜牧业就是一句空话。 国家项目也好，招商引资项目也好， 工商资本项目也好， 凡是能抓的项目我们都要争取。二是切实抓好项 目实施工作。各种项目都要认真搞好前期工作，确保项目及时落地， 及时实施，及时见效。特别是招商引资项目，不能重招商轻培养，既 然招来就一定要负责，让它做大做强，走长走远，带动草牧业发展。 三是切实加强项目管理工作。 项目管理强调两件事： 凡是以项目套资 金的必须坚决杜绝，做到不申报，不审批，不验收，不签字；凡是属 于创业干事的，要大胆扶持，扶优扶强，但是一定把设计搞好，手续 办好。 （五）切实搞好粪污资源化利用工作。这是我们畜牧业持续稳定 健康发展中绕不过去的一个坎，必须抓紧抓好，抓出成效。最近，国 务院办公厅专门下发了 关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的 意见，各县区要认真贯彻文件精神，严格按照要求搞好工作。各县 区禁养区基本上都划出来了。 需要搬迁的， 要尽最大努力保持这个企 业的存在，不要一拆了之，这些企业原先都是我们政府扶持办起来的， 现在需要挪地方， 我们就协助挪个地方。 现代畜牧业标志就是规模化 养殖，我们好不容易扶持发展起来的规模养殖场，一拆了之，这是对 现代畜牧业的一种破坏。 对于不必要搬迁的企业要加大粪污资源化利 用力度。对现有的规模化养殖企业，按照农业部提出来的要求，不达 标的企业逐个做资源化利用的方案。今后新建的规模化养殖企业必须 按照相关的法律法规办理， 不能违规审批， 不符合环保要求和防疫要 求的坚决不批，新建的养殖加工企业必须有粪污资源化利用系统。