流动商贩地摊经济发展工作方案为全面贯彻落实党中央、国务院关于扎实做好“六稳”工作，落实“六保”决策部署，鼓励流动商贩经营，促进全市地摊经济发展，结合我市实际，提出如下指导意见。一、重要意义。流动商贩、地摊经济作为一种社会和经济现象，已成为群众日常生活的重要组成部分。今年期间，多次下团组并发表重要讲话，要求做好“六稳”工作、落实“六保”任务，积极引导全社会特别是各类市场主体增强信心，巩固我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势。李克强总理强调，地摊经济、小店经济是人间的烟火，是中国的生机。当前，由于受疫情影响，全市经济下行压力加大，就业形势严峻，扩大就业、拉动消费、保障民生已成为我们面临的紧迫任务。各地各部门要充分认识支持保障流动商贩经营发展地摊经济，对于适应常态化疫情防控形势、加快恢复生产生活秩序的重要意义，切实把支持保障流动商贩经营、促进地摊经济发展作为一项紧迫任务放在突出位置来摆布，作为一项政治任务和民生工程抓在手里，高度重视、因势利导、积极作为，全力做好组织引导和服务保障工作。二、指导原则。本着“方便群众、合理布局、安全有序、能放尽放、放管结合”的原则，在保障安全、保障畅通、保障防疫，不占用盲道、消防通道，不破坏市政设施和公共绿地，不侵害他人合法权益，不破坏环境卫生，最大限度鼓励流动商贩在农贸市场、农村集市和城区一定路段、时段内开展经营活动，进而稳定就业，促进消费，拉动经济，服务群众。三、工作措施，对流动商贩的管理，按照安全、规范、有序和属地管理要求，采取“政府牵头、部门协同、公众参与、社会监督”的模式，坚持引导规范为主，坚持柔性执法和包容审慎监管，切实做好各方面服务保障，为流动商贩经营创造条件。（一）指定经营区域和经营时段，并向社会公布。经营区应划定标线并设置标牌，原则上对饮食和百货进行分类设置。早市、夜市中应设置自产自销区，对摊贩不作长期经营的限制要求。（二）鼓励各地定时定点合理设置早市、夜市，开办马路市场。在规定时段和区域内，允许设置临时占道摊点摊区。允许居民居住集中区、休闲广场等人员密集区域开辟临时摊点摊区，允许临街店铺临时越门经营，允许大型商场占道促销，允许流动商贩贩卖经营。（三）对于已经从事摊点经营的流动商贩，鼓励其扩大规模，放心经营；对于首次从事或准备从事摊点经营的人员，不设置准入门槛，引导帮助其进入市场。（四）根据辖区流动商贩经营情况和群众需求，原则上旗县市区所在地至少规划出两个以上相对固定的早市、夜市，尽可能将现有流动摊贩吸纳进入。同时，尽量增设摊点摊位，适当延长早市、夜市撤市时间。（五）对允许经营的流动商贩原则上不收取摊位费或摊租，相关费用要应免尽免、能免尽免。（六）强化日常监督、管理和服务，建立城管、公安、市场监管、市政、商务、应急等多部门协同快速处置机制，及时化解各类矛盾纠纷和问题，保障经营活动规范、有序。根据食品安全相关法律法规和食品安全相关标准，加强对食品摊贩的监督管理，规范食品摊贩生产经营活动。加强安全管理，对从事特种行业、使用特种设备的商贩，按行业规定进行监督管理，未经批准不得进入市场。对在流动经营活动中出现的欺行霸市、强买强卖的行为和其他违法抗法事件，相关管理部门要迅速介入，严肃处置。（七）严厉打击假冒伪劣经营行为。开展跨部门联合随机抽查，规范随机抽查程序，合理设定检查频次，主动向社会公开抽查事项和结果。（八）严格落实市场开办者、临街商铺经营者和摊贩安全责任，保证设施、设备和经营活动安全。（九）加强流动商贩经营区域内的垃圾清运处理，必须做到随产随清。同时，结合爱国卫生运动，动员流动商贩和群众动手清除垃圾杂物，保持环境整洁。（十）畅通监督、投诉渠道，及时回应市场主体关切，对监管服务过程中出现的不作为、慢作为、乱作为问题，依法依规严肃处理。四、加强组织保障，（一）成立组织机构，明确各自职责。各地各部门要成立由主要领导牵头负责的支持保障流动商贩经营促进地摊经济发展专项工作组，根据实际情况，出台具体实施方案并组织实施，进一步压实责任，明确任务，整合相应的监管服务队伍，完善城市基础设施建设，加大投入保障力度，保证服务到位，千方百计为流动商贩经营创造便利条件。（二）把握政策原则，强化组织实施。流动商贩的合理分布体现了城市的温度与活力。对流动商贩经营要以引导规范为主。现阶段，对进入早市、夜市等固定区域摆摊经营的流动商贩，均不属于无照无证经营。要认真研究、及时解决流动商贩经营管理过程中出现的新情况、新问题，因地制宜，释放地摊经济最大活力，做好日常巡查、宣传动员和服务保障工作。（三）加强宣传培训，引导规范经营。要充分利用广播电视、报纸和门户网站、微信、抖音、快手等新媒体，采取多种形式，广泛宣传我市支持保障流动商贩经营的措施及成果，为流动商贩发展营造宽松的市场环境和良好的舆论氛围。各有关部门要定期组织流动商贩开展相关法律法规和安全知识培训，提高从业人员文明经营、诚信经营意识，增强守法经营的自觉性，规范经营行为。（四）维护市场秩序，促进健康发展。各地各部门要把保障流动商贩经营促进地摊经济发展作为一项重点民生工程来抓，不断适应民生需求和大众生活习惯，统筹做好疫情防控、交通安全、垃圾分类、污水排放、油烟油污、噪音超标等服务管理工作，保障市场经营秩序，进一步提升城市精细化管理水平，为广大市民创造整洁、规范、便利的消费环境。