（环境管理）敬老院环境影响评价报告目录建设项目基本情况1建设项目所在地自然环境、社会环境简况10环境质量状况17评价适用标准22建设项目工程分析25项目主要污染物产生及预计排放情况39环境影响分析40建设项目拟采取的防治措施及预期治理效果46结论与建议48附图：附图1项目地理位置图附图2项目外环境关系图附图3项目总平面布置图附图4项目监测布点图附图5项目现场照片附件：附件1环评委托书附件2中共冕宁县办公室和冕宁县人民政府办公室关于印发冕宁县2014年民生工程实施方案的通知附件3项目选址意见书附件4冕宁县环境保护局关于冕宁县中心敬老院回龙分院建设项目环境影响评价执行标准的确认函附件5医疗固废处置协议附件6冕宁县中心敬老院回龙分院建设项目环境质量监测报告附件7冕宁县中心敬老院回龙分院建设项目环境影响报告表评审意见建设项目基本情况项目名称冕宁县中心敬老院回龙分院建设项目建设单位冕宁县民政局法人代表马成国联系人马正忠通讯地址冕宁县城厢镇长征西路2号，四大班子办公楼联系电话18009023131传真/邮政编码615600建设地点冕宁县回龙乡若水村四组立项审批部门中共冕宁县委办公室批准文号冕委办发【2014】42号建设性质新建改扩建技改行业类别及代码老年人、残疾人养护服务Q8414占地面积（平方米）7690.6绿化面积（平方米）965.4总投资（万元）349.889其中：环保投资（万元）42.0环保投资占总投资比例12%评价经费（万元）/预期投产日期2015年10月项目内容及规模1项目由来冕宁县是一个多民族的地区，由于社会区域的差异，经济发展落后，人口众多，老年人口数量迅速增长，规模日益庞大，加之人口迁移、流动频繁，步入老年社会后，会面临更大的困难。许多老年人由于体弱多病，生活上不能自理或者半自理，希望入住养老机构，得到专业化的服务。但是目前，养老机构的数量和床位数却严重不足，远远不能适应人口老龄化的快速发展的趋势，满足老年人日益增长的养老服务。现有冕宁县回龙敬老院（系冕宁县中心敬老院下设的一个分院）房屋年久失修，已成危房，考虑到敬老院“三无人员”的人身安全问题，敬老院老人现已搬进冕宁县中心敬老院。冕宁县中心敬老院回龙分院位于冕宁县回龙乡若水村四组，项目西面为村道，周边无大的环境制约因素，地理位置优越，因此，冕宁县民政局在这样的背景条件下，提出改扩建目标和做法是完全必要的。根据中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例以及建设项目环境影响评价分类管理名录，该项目应编制环境影响报告表。因此，四川省顺蓝天环保科技咨询有限公司受该项目业主委托后，通过现场踏勘、资料收集及整理等工作掌握了充分的资料，并在对有关环境现状和可能产生的环境影响进行分析的基础上，按照环境影响评价技术导则的相关要求编制完成了冕宁县中心敬老院回龙分院建设项目环境影响报告表。2编制依据2.1环境保护法律、法规（1）中华人民共和国环境保护法（1989年12月26日起施行）；（2）中华人民共和国环境影响评价法（2003年9月1日起施行）；（3）中华人民共和国水污染防治法（2008年6月1日起施行）；（4）中华人民共和国大气污染防治法（2000年9月1日起施行）；（5）中华人民共和国环境噪声污染防治法（1997年3月1日起施行）；（6）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2005年4月1日起施行）；（7）建设项目环境保护管理条例（国务院令第253号，1998年11月29日）；（8）国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定（国发200539号）；（9）产业结构调整指导目录（2011年本）2013年修正（国家发展和改革委员会第9号令）；（10）建设项目环境影响评价分类管理名录（中华人民共和国环境保护部令第2号，2008年10月1日）；（11）中共四川省委、四川省人民政府关于进一步加强环境保护工作的决定，（川委发【2004】38号文）；（12）国家环保总局环发20014号关于西部大开发中加强建设项目环境保护管理的若干意见；（13）四川省环境保护厅关于转发环境保护部关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知和关于切实加强环境风险防范严格环境影响评价管理的通知的通知（川环函2012811号）；（14）四川省中华人民共和国环境影响评价法实施办法（NO：SC112041，2008.1.1）。2.2规范与技术文件（1）环境影响评价技术导则总纲（HJ2.12011）；（2）环境影响评价技术导则大气环境（HJ2.22008）；（3）环境影响评价技术导则地面水环境（HJ/T2.393）；（4）环境影响评价技术导则声环境（HJ2.42009）；（5）环境影响评价技术导则地下水环境（HJ6102011）；（6）环境影响评价技术导则生态影响（HJ192011）；（7）建筑设计防火规范（GB500162006）；（8）建设项目环境影响技术评估导则（HJ616-2011）。2.3项目文件及资料（1）项目环评委托书；（2）项目可行性研究报告；（3）凉山彝族自治州人民政府办公室转发民政厅等部门关于推进2014年民族地区城乡“三无”“五保”对象和孤儿集中供养机构建设实施意见的通知；（4）中共冕宁县办公室和冕宁县人民政府办公室关于印发冕宁县2014年民生工程实施方案的通知。3产业政策符合性分析本项目为冕宁县中心敬老院回龙分院建设项目，根据产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修正）判断，该项目属于国家鼓励发展的产业（第一类鼓励类，第三十七项其他服务业中的老年人、未成年人活动场所），中共冕宁县委办公室下发冕宁县2014年民生工程实施方案（冕委办发【2014】42号）文件，并在文件附件2中提出敬老院改扩建工程（县中心敬老院和2个乡镇敬老院）。因此项目符合国家现行产业政策要求。4规划符合性分析本项目为改扩建项目，选址位于冕宁县原有回龙敬老院用地红线内。本项目符合国家有关社会福利发展、养老、扶幼、康复工作的政策和法规。符合凉山州国民经济和社会发展“十二五”规划中的“完善社会保障体系”即“坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。积极发展社会福利事业，提高老年人、残疾人和妇女儿童福利服务和保障水平，规划建设一批福利院、敬老院和老年活动中心”。因此，本项目符合相关规划。5选址合理性分析本项目拟建场地目前西面、南面、西北面均有居民，东面为大量农田。项目西面是村道，北面31m处是一条河沟，项目东面700m处是若水河，项目外环境关系图详见附图3。其外环境关系如下：表1-1拟建项目外环境关系方位外环境距离（m）性质备注东面若水河700纳污、农灌/南面若水村居民1户10居住/西面若水村居民8户8-84居住/西北若水村居民5户20-94居住/北面河沟31纳污/本项目拟建场地地势开阔，地质条件较好，周边无环境制约性因素，水、电、交通等基础设施完善，有利于本项目的开发建设。综上所述，本项目的选址从环保角度而言是合理的。6总平面布置合理性分析本项目整个地块较为方正，项目占地面积7690.6m2，建筑面积1468m2。本项目主要建筑物为一栋两层综合楼和一栋食堂。本项目原有敬老院瓦房位于项目区西面，原有瓦房现已成为危房，本次建设全部拆除。拟建的综合楼位于项目区西南面，综合楼为地上两层建筑，砖混结构，一层为能够容纳50床位的“三无人员”宿舍（包括职工宿舍），二层为值班室、医疗室、活动娱乐室；食堂为独栋，框架结构，位于综合楼南面。门卫室位于敬老院大门处。其余面积为项目区绿化和道路硬化以及室外活动区。环保工程主要由地埋式污水处理设施和垃垃圾池构成。根据本项目地势情况，项目污水处理设施（地埋式污水处理设施）建设在地势相对较低的东北角，有利于污水的收集，项目生活垃圾池拟建在敬老院大门口处，既远离住宿和食堂，又便于垃圾的清运处理。整个项目区在绿化景观设计上，主要强调对综合楼、室外活动区和污水处理设施处的绿化，间综合楼周围插种绿化植物；在室外活动区种植绿化植物，此绿化景观设计既可以美化敬老院环境又可以将项目办公生活区和室外活动区有机的结合在一起，在污水处理设施和生活垃圾池周边种植绿化植物，可有效减少异味的产生。本项目的道路干道坡度最大不超过2%，干道曲线半径不小于6米。综上所述，本项目总平面布置合理可行。项目总平面布置图详见附图3。7建设内容及规模7.1项目基本情况项目名称：冕宁县中心敬老院回龙分院建设项目建设地点：冕宁县回龙乡若水村四组建设规模：本项目用地总面积为7690.6m2，总建筑面积为1468m2。7.2项目主要经济技术指标本项目主要经济技术指标见表1-2。表1-2本项目主要经济技术指标一览表序号项目名称单位数量备注1占地面积m27690.6约11.5亩2建筑物占地面积m2938/3总建筑面积m21468/3.150床疗养住房m2763一楼3.2食堂m2150独栋3.3医疗室m250二楼3.4值班室m2303.5娱乐活动室m24503.6门卫室m225/4建筑密度%12.2/5绿地率%15/6容积率%20/7总栋数栋2食堂独栋，住房办公为独栋两层8建设周期月12土建、装修、设备安装9总投资万元349.889/10资金来源/10.1上级补助万元175/10.2自筹万元180.889/11人数人60/11.1“三无人员”人50/11.2职工人10/7.3项目组成及主要环境问题本项目为原有敬老院改扩建项目，项目建成之后拟招聘职工10人，接纳“三无人员”50人。建设一栋砖混结构两层综合楼，一楼为容纳50张床位的“三无人员”宿舍（包括职工宿舍），二楼为医疗室、职工人员值班室和娱乐活动室。项目总占地面积为7690.6m2，总建筑面积1468m2，其余面积为道路硬化、绿化以及“三无人员”的室外活动场所。本项目组成及主要环境问题见表1-3。表1-3项目组成及主要环境问题项目名称建设内容及规模可能产生的主要环境问题施工期运营期主体工程综合楼1栋2层，占地面积763m2，建筑面积1293m2。一层为宿舍，建筑面积763m2，二层为医疗室50m2，值班室30m2，娱乐活动室450m2施工废水、施工废气、施工噪声、施工固废、生活污水、生活垃圾生活废水、餐饮废水、生活垃圾医疗垃圾食堂一栋，建筑面积150m2含油污水、生活垃圾门卫室，建筑面积25m2生活垃圾公用工