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粮食局去五年暨XX年工作总结和未来五年暨XX年工作安排的报告市政府:过去的五年,在市委、市政府的正确领导和省粮食局的 指导下,市粮食局认真贯彻执行粮食流通管理条例和国 家、省、市粮食政策,秉持“为耕者谋利、为食者造福”的 理念,以科学发展观为统领,以促进农民持续增收、保障粮 食安全为核心,以提高粮食经济运行质量和效益为主线,在 强化宏观调控、提升产业发展、推进产权改革、严格依法管 粮、加强行业建设等方面取得明显成效。先后荣获国家粮食 局、省粮食局和市委、市政府多项奖励,为全市经济社会发 展作出了积极贡献。一、过去五年工作的回顾粮食宏观调控体系不断完善。五年来,全市累计从生产 者收购粮食850万吨,其中,托市收购粮食 253.1万吨,带 动农民增收近5亿元。省、市、县三级粮食储备规模全部落 实到位,比XX年底增加了 1.8万吨,同时,食用植物油脂 和成品粮储备实现历史性突破。全市粮食应急体系基本建 立,指定60家为应急供应和加工企业,建立粮油价格监测 点5个,及时掌握粮油库存、市场购销、价格运行态势,为 市场调控提供数据支撑。军供网点布局合理,应急保障能力进一步提升。粮食流通产业不断发展。积极引导企业以科技为支撑, 发展粮油精深加工,延长产业链条,创立特色品牌,粮食流 通产业取得了长足发展。 粮食订单面积从70万亩增加到145 万亩;粮油加工产值从 40亿元一跃跨上120亿元,利税从 1.1亿元增加到2.3亿元;粮食类国家级、省级粮食龙头企 业从8家增加到17家,市级24家。国家和省著名商标企业 从10个增加到25个。五年全市投入仓储基础设施建设资金 8200万元,总仓容净增20万吨、维修仓容40万吨,修建粮 食专用码头2座,泊位3个,总吨位1750吨。全市国有粮 库机械通风储粮和“四无粮仓”率达到 100%环流熏蒸、电 子测温储粮率达到80%建立健全粮食库存管理的长效机制, 推进粮食库存监管和管理工作常态化、规范化、科学化。发 挥粮食部门优势,积极服务新农村建设,科学储粮技术在全 市农村逐步推广,到XX年全市科学储粮示范户已达 1005户。 启动粮食产业园建设,累计投资近2亿元,4家集收购、储存、加工、物流为一体的粮食产业园区建设已陆续开工,其 中1家已建成投入使用,已成为现代粮食产业发展重要支柱。粮食流通依法监管不断推进。坚持依法行政、依法管粮, 不断完善行政执法工作制度和工作机制,加大执法力度。粮 食行政执法机构、队伍从无到有,定期对粮食流通进行联合 执法检查,规范了粮食流通秩序,保障了市场稳定和惠农政策的落实,确保了各级储备粮和政策性库存粮食的安全。五年办理粮食收购许可证 532份,连续三年被市行政服务中心 评为行政审批先进窗口单位。按照有仓必到、有粮必查、查 必彻底的原则,圆满完成了XX年全国粮食清仓查库工作,为政府宏观调控提供了坚实数据支撑。国有粮食购销企业综合实力不断增强。全市国有粮食企业化解经营性挂账 3.45亿元,清偿农发行贷款 450万元。 在破解“三老”难题的基础上,强力推进产权制度改革,市、县粮食局所属国有企业由 100家减少为34家。扎实做好粮 工贸企业改革收尾工作,粮工贸企业产权改制已完成,一些 历史遗留难题逐步得到化解。购销企业资产负债率由XX年112.58%,下降到53.24%,经济效益逐年好转,五年共实现 利润2100万元。粮食部门整体形象不断提升。五年来,市局先后荣获了 全国粮食清仓查库先进单位、五年一度省人社厅、省粮食局 联合表彰的“全省粮食工作先进集体”、全省粮食产业化、 粮食调控、监督检查、财务等工作先进单位、全市双拥模范 单位、市第十三、十四届文明单位等称号。深入开展机关效 能建设,全系统呈现出风清气正干事业、群策群力促和谐的 良好政治生态。二、XX年主要工作目标完成情况 一年来,全市粮食行业紧紧围绕全市粮食流通 “十二五” 规划和省局提出的“质量效益巩固年”、“两千亿跨越工程 推进年”活动,扎实开展全市“园区建设推进年”活动,以 加快转变发展方式为主线,在“稳”上做文章,在“进”中 求突破,各项工作取得了较好成绩。认真执行政策,粮食收购取得新的突破。按照全省的统 一部署,我市于今年6月12日-8月20日启动并实施了小麦 托市收购预案,全市分三个批次先后入市收购。其间,在市 委、市政府的正确领导和省粮食局的具体指导下,市粮食局 主动加强与市农发行、中储粮XX直属库和市相关部门的协调,认真做好市场引导,强化托市收购监管,一方面督促国 有粮食企业严格落实小麦托市收购政策,真正做到理解政策 无偏差、执行政策不走样、落实政策不缩水,另一方面积极 引导各类粮食经营主体入市收购,满足市场需求。总体来说,今年全市夏粮收购市场平稳有序,确保了不出现“卖粮难”不向售粮农民“打白条”,实现了政府、企业和农民“三满 意”的目标。全市 51个国有粮食收储库点共收购最低收购 价小麦29.5万吨。在做好小麦收购的同时,积极做好秋粮 收购各项准备工作,按照效益优先的原则,强化营销策略, 防范市场风险。打好联购联销、代购代储、联合收购、委托 收购等组合拳,实现在小麦托市收购的基础上“锦上添花” 预计全市国有粮食企业完成粮食收购44万吨,超额完成市政府下达36万吨的目标。由于国家大幅提高了粮食最低收 购价格,加之粮食流通活而有序,使得粮食收购价格持续走 高,农民增收效益十分明显,仅政策性收购即实现农民增收 近4000万元,创历年来售粮农民增收最大幅度。强化粮食安全,清仓查库圆满完成。全市国有粮食企业 深入开展粮油仓储企业规范化管理三年提升活动,加大粮食 基础设施建设的力度,抓好粮食日常检查和保管制度的落 实。上半年,按照全国XX年粮食清仓查库工作统一安排,全市粮食清仓查库工作经过县级企业自查、市级普查和省级 复查,至5月上旬圆满完成各项清查任务。共检查了全市辖 区70个库区140个库点近50万吨所有中央储备粮、最低收 购价粮、地方储备粮,以及国有粮食企业的商品粮。检查结 果表明,我市目前粮食库存数量真实、 储存安全、质量良好。推进跨越工程,产业发展势头良好。今年以来,市粮食 局紧紧围绕粮食产业化“ XX亿跨越工程推进年”活动,对照 目标任务扎实开展各项工作。全市落实小麦订单面积140万亩,完成了省、市两级的任务目标。上半年,市粮食局组织 16家省级粮食产业化龙头企业, 开展了科企、银企对接活动, 为粮企做大做强提供服务。我们还积极组织龙头企业管理者 参加省粮食局主办的培训班,为企业建立现代企业制度,完 善经营体制和运营体制, 提高管理能力,发挥了积极的作用。 全市有4家粮食产业化龙头企业商标获得“安徽省著名商 标”;2家粮食产业化龙头企业 2个产品入选“ XX年度安徽名牌榜”;1家省级粮食产业化龙头企业喜获“安徽省卓越 绩效奖”;有15家粮食产业化龙头企业评为“省级放心粮 油示范企业”;4家评为“国家级放心粮油示范企业”。预 计全年实现粮油加工总产值达到150亿元,完成市政府下达的目标。打造产业平台,招商引资和项目建设取得新进展。退市 进园已取得突破,市规委会已明确粮食一库本库土地规划意 见,由粮食局牵头组织实施粮食一库本库及周边共80亩土地的征迁工作。市粮食产业园建设取得新进展,已落实禹会 区工业集中区土地指标 148亩,前期土地报征、挂牌出让等 工作正积极准备,计划年底前摘牌动工建设。市粮食局引荐 投资30亿元的中纺粮油 XX产业园已开工建设。怀远县白莲 坡科技产业园加大投入,完善设施,健全机制,已步入良性 发展轨道,集聚效应初步显现。固镇县粮食物流园一期工程 建成并投入使用。XX县国有粮库退城进郊工作也已启动。环绕城郊的粮食购销经济圈正在逐步形成。杂粮批发市场积极 入市收购,取得较好的经济效益。市军粮保障配送中心在去 年主体工程竣工的基础上, 4月底正式投入使用,为提升军 粮保障能力奠定了基础,市军粮供应站同时荣获“全国百强 军供站”称号。加强市场监管,粮食流通秩序进一步规范。围绕条例颁布实施八周年和食品安全宣传周,市、县粮食局开展了集 中宣传活动,以版报展览、悬挂横幅、张贴宣传画、印发宣 传材料等形式,向社会广泛宣传相关法律、法规,强化行政 部门依法管粮和粮食经营者依法经营的意识,引导群众健康 营养消费。今年以来,我们认真学习贯彻新颁布的安徽省 粮食收购资格管理规定,严格粮食收购资格准入,按照新 规定办理了 446份许可证。联合有关部门开展了对粮食经营 者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动, 以及执行国家粮食流通统计制度情况的监督检查,从而进一 步规范了粮食流通市场。在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我们的工作 同市委、市政府的期望和要求相比,还有很多需要进一步改 进和加强的地方:国有粮食企业的改革虽然有了一定突破, 但小、弱、散的状况没有得到根本改变,机制不活、人员冗 多、应对市场的能力弱;许多基层站库基础设施简陋,库房 破旧,设备老化,滞后于新时期粮食安全的需要。三、未来五年发展目标今后五年全市粮食工作的总体要求是:深入贯彻落实科 学发展观,适应国内外粮食形势新变化,顺应现代粮食流通 产业发展新要求,始终紧扣科学发展这一主题,突出转变经 济发展方式这一主线,保护种粮农民利益,强化粮食宏观调 控,坚持依法管粮,加快转型升级,在完善现代粮食流通体 系上有新作为,在加快发展现代粮食流通产业上有新突破,在粮食经济运行质量效益上有新提高,为推动全市经济社会 发展做出更大贡献。主要目标:粮食宏观调控能力不断增强,粮食购销基本 平衡,总量确保300万吨以上,粮食储备体系更加健全,粮 食安全保障更加有力;粮食流通产业结构调整取得重大进 展,粮食流通基础设施得到较大改善,粮食产业化程度明显 提升,粮食园区功能不断完善, 现代粮食物流体系初步建立, 粮食市场体系逐步健全;国有粮食企业产权制度改革不断深 化,企业经营机制更加灵活,所有制结构更加合理;依法行 政和依法管粮全面推进,粮食流通法制化建设取得新成果。四、XX年粮食工作的主要目标及发展思路XX年,全市粮食工作要按照市委、市政府的决策部署, 以深化企业改革为关键,以加快转变发展方式为主线,努力 开创全市现代粮食流通产业科学发展新局面。主要目标是:1、全社会粮食收购总量 100万吨。其中国有粮食企业 收购36万吨,销售36万吨,保持调控和稳定市场必需的商 品粮库存。2、监督、管理好市级储备粮、成品油和应急成品粮。 完成驻蚌部队军粮供应任务,提升保障水平。3、完善执法体系,加大市场监管力度,确保粮食流通 秩序稳定。4、牵头负责粮食产业化工作,粮油加工总产值达到130 亿元,小麦订单面积 120万亩。5、粮食产业园建设取得新进展。6、国有粮食购销企业实现整体盈利。为实现上述工作目标,要重点抓好以下七项工作:是继续抓好粮食购销工作,确保粮食市场供应和粮食安全。XX年国家将继续提高小麦最低收购价,要认真研究最低收购价政策,分析把握市场变化的新形势,认真执行最低 收购价政策。切实转变思想观念,精心谋划市场粮的购销, 繁荣粮食市场,搞活粮食流通,切实为农民增收、为企业增 效,为粮食宏观调控提供坚实的物质基础。规范粮食经营者 最低和最高库存量标准,更好地发挥粮食库存“蓄水池”作 用。进一步做好全社会粮食统计和市场价格监测,完善应急 预案,开展实战演练,提高粮食应急快速反应能力。拓展产 销协作新领域,完善产销协作新机制,形成产销长期稳定多 赢新格局。提高服务水平,保障军粮供应。全面提升仓储规 范化管理水平,确保各级储备粮安全。二是大力发展粮食产业化经营,增强粮食产业经济辐射 力带动力。实施以优质粮油为重点的订单工程,提高订单的 优质品率和履约率。抓住国家发展主食产业化的机遇,引导 有条件的产业
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