促进各级各类人才协调发展人才队伍建设是一项系统工程。党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才 是我国人才队伍的主体。着眼于党和国家事业发展的需要，坚持分类指导、整 体推进；坚持三支队伍一起抓，着重培养造就大批适应改革开放和社会主义现 代化建设的高层次人才，带动整个人才队伍建设，尽快形成一支门类齐全、梯 次合理、素质优良、新老衔接、充分满足经济社会发展需要的宏大人才队伍， 这是实施人才强国战略的一项重点工作。人才队伍建设的战略抓手，是加紧培 养造就中高级领导干部、优秀企业家和各领域高级专家等高层次人才。高层次 人才是人才队伍的重点。要站在战略的高度，借鉴国际经验，制定符合我国国 情的高层次人才培养规划，采取切实措施，形成各类高层次人才脱颖而出、健 康成长、发挥才干的良好机制和环境。要围绕加强党的执政能力建设，大力提 高中高级领导干部科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和 总揽全局的能力，培养造就一批忠诚实践“三个代表”重要思想、善于治党治 国治军的政治家。要以提高战略开拓能力和现代化经营管理水平为核心，加快 培养造就一批熟悉国际国内市场、具有参与国际竞争能力和水平的优秀企业 家。要以提高创新能力和弘扬科学精神为核心，加快培养造就一批具有世界前 沿水平的高级专家，特别是要抓紧培养造就一批中青年高级专家。善于利用国 际国内两种人才资源，做到自主培养开发人才和引进海外人才并重，这是促进 各级各类人才协调发展的重要措施。改革开放以来，我国有大批人员出国留 学，这是极为宝贵的人才资源。我们要继续贯彻支持留学、鼓励回国、来去自 由的方针，鼓励留学人员以不同方式为祖国服务。按照拓宽留学渠道、吸引人 才回国、支持创新创业、鼓励为国服务的要求，建立符合留学人员特点的引才 机制，制定鼓励和支持留学人员回国创业的政策，重点吸引高层次人才和紧缺 人才。要制定和完善政策措施，积极引进海外人才和智力。国家建设需要不同 层次的各类人才。人才队伍建设要统筹兼顾各个层次、各个门类的人才需求， 实现不同层次、不同职业、不同年龄人才的协调发展。要加强对人才资源开发 的宏观调控，调整和优化人才结构，促进人才在地区、产业、行业和不同所有 制组织中的合理分布。要抓紧培养各级各类紧缺人才，加强高技能人才和农村 实用人才队伍建设，抓好青年人才、妇女人才和少数民族人才队伍建设。这几 方面的人才，在党和国家事业中有着不可替代的重要作用，必须纳入总体规 划，认真抓好。