工商行政管理2009.22近年来，随着我们四川省梓潼县域经济的迅猛发展，从事车辆客货运输的从业者与日俱增。但截至今年1月，在运管部门办理道路运输经营许可证的车辆2100多辆，仅灾后重建新增货运车辆就有700辆，而依据道路管理条例规定，持道路运输经营许可证依法向工商机关办理有关登记手续的客货运输车辆不超过100辆，运输市场长期疏于监管。我局在学习实践科学发展观过程中，通过组织干部座谈、面向社会征求意见等多种形式问计于民，开展了以打击无照营运为目的的运输市场整治行动，截至9月底，共查处未取得营业执照擅自从事客货运输车辆520辆、办理营业执照910份；配合交警、运管取缔无照无证从事载客经营电动三轮车136辆。我们的主要做法是：一、构筑一个平台，打造专业队伍今年1月，我局抽调工商所、市场股干部4人，县交警大队交警1人，配置专有车辆及办案设备，成立了全市工商系统第一个车辆管理办公室（车管办），负责对全县运输市场的管理。此前运输市场的监管，由于工商所监管区域广，食品、农资等监管任务重，上路查车又无法律依据，有时难免会顾此失彼，出现“漏点”和“盲区”。现在，车管办通过“四统”开展工作，即统一牌子、统一力量、统一办公、统一运作，短时间理顺了关系，明晰了职责，监管力量得到加强。二、抓住两个重点，规范运输市场秩序根据工商部门的职责和县委、政府赋予工商部门当前的任务，工商局明确了车管办的两项重点工作：一是对辖区内未取得工商部门核发的营业执照而从事农用车、汽车、三轮摩托车等客运或货物运输的单位或个人依据无照经营查处取缔办法进行查处；二是配合交警、城管取缔城区营运的电动三轮车。三、划分三个阶段，分步骤有序推进一是调研。车管办干部带着课题，历时一个月深入运管、农机、交警部门进行基础数据的查阅和管理模式的借鉴；深入各运输公司进行排查摸底、分类登记建档、对挂靠运输企业的个人营运车辆进行了解；深入货运公司、建筑工地掌握用车情况和车主资料。二是宣传。通过悬挂横幅、张贴标语、发放宣传单、新闻媒体报道等方式，对相关法律法规、政策进行为期40天的全方位的深入宣传，营造打击无照营运的良好社会氛围。发放无照经营查处取缔办法小册子500册，张贴梓潼县人民政府关于运输市场整治的通知100份，梓潼县电视台15天连续播放梓潼县工商局关于营运车辆限期办理营业执照的公告。三是查处。对无照营运车辆主要采取两种方法，一是组织力量到交警设卡检查现场进行联合执法，违反道路交通安全法的由交警部门负责依法处理，无照营运车辆由工商部门负责依法处理；二是在交警协助下机动巡查，对处于静止状态的客、货车辆进行现场检查。驻工商的交警干部检查车辆的行驶证、驾驶证，工商干部检查货物、营业执照。发现货物涉嫌产品质量等违反工商法律法规的问题，移交当地工商所处理；发现涉嫌无照营运的车辆实行现场锁车、暂扣车辆等措施调查处理。对依照梓潼县工商局关于营运车辆限期办理营业执照的公告要求主动到工商部门办理营业执照和震后新购车辆30天内的当事人，免于处罚；超过限期主动到工商部门接受处罚的当事人处以200元以下罚款；对工商部门检查出来的无照营运当事人，依据无照经营查学习实践科学发展观破解运输市场监管难题文蒋勇（作者单位四川省梓潼县工商局）经验做法76工商行政管理2009.22处取缔办法处罚。四、采取四项措施，重拳打击一是证据完善确凿。专门配备摄像机、照相机和录音机等数码取证设备，采取现场拍照、摄像等行之有效的方法，有针对性地收集书证、物证、现场笔录、视听材料等违法违章相关证据。特别是对大型停车场和各类专业市场车辆停放较多的场所，集中进行明察暗访，全面掌握无照营运车辆的活动地点、时间等规律，及时固定证据。二是使用行政强制措施。根据无照经营查处取缔办法，制订完善暂扣车辆处理制度。在日常检查中，对现场因多种原因不配合调查、处理的车主开具暂扣车辆通知单，现场或者指定地点扣押车辆。执法人员严格遵守暂扣车辆的条件和程序；讲究工作方法，避免与车主发生矛盾纠纷；尽其义务，充分保障暂扣车主的合法权益。三是处罚结果公示。工商局对违法当事人作出行政处罚后，选择其中一些典型案列、基本信息采取一定方式依法向社会公示，增强执法透明度，以达到“处罚一个、震慑一片”的效果。四是建立举报电话。在媒体、公示栏公布梓潼县工商局运输市场整治监督举报号码，实行实名有奖举报制度，对查实的案件给予举报人奖励。笙责任编辑江林淄博市周村区历史上服务业较为发达，素有“金周村”、“旱码头”之称。近年来，区内商业、服务业发展更盛。我们淄博市工商局周村分局以“一会两站”建设为着力点，在全区建立消费者投诉站、12315申诉举报站234个，形成了覆盖全区城乡的消费维权网络，努力维护消费者合法权益，创造良好消费环境。今年以来，分局以大学生到基层担任村官为契机，将15名“大学生村官”全部聘为基层“两站”维权联络员，以点带面，在硬件建设和工作机制基本建立的基础上，全面提升基层“两站”维权水平。一、优化工作环境，提升维权水平，树立基层“两站”建设的典型“大学生村官”文化水平、工作热情较高，但缺乏实践经验，对工作的认识和现实环境的反差较大，积极性容易被挫伤。为此，我们着力从改善工作环境，调动他们的主动能动性，提高工作能力入手，加强“大学生村官”联络员的培养教育，使其逐步成为基层“两站”消费维权中的“领头羊”。（一）加强沟通协调，努力创造良好工作环境。一是明确工作目标，使他们想干、想干好。在聘任之初，分局便与区人事部门协调，将消费维权工作纳入到村任职大学生工作长效机制的实施意见中，明确规定大学生村官消费维权的宣传次数、发布信息量、调解成功率、群众满意率的指标，将其作为对他们考核的重要依据。二是协调驻地村委支持、配合工作。在聘书下发后，消协人员和人事部门一道，与15个村委主要负责人沟通，讲明维权联络员的工作性质、目标要求，村委“大学生村官”相互配合，创造良好工作环境。驻地工商所跟进规范，加强沟通，形成相互理解、相互支持的工作氛围。三是联手媒体，关注“大学生村官”的工作进展。与当地电视台、报社等媒体建立经常沟通机制，对“大学生村官”联络员在维权工作中的亮点及时报道，扩大影响面。（二）解决思想、保障问题，调动工作积极性。分局先后召开3次座谈会、交流会，召集“大学生村官”谈想法、谈感受，在指导工作的同时，注意与“大学生村官”加强交流，缓解其思想压力。针对基层站点没有办公经费的实际，区消协积极向发挥“大学生村官”作用提升基层“两站”维权水平山东省淄博市工商局周村分局经验做法77