区花卉产业化示范基地建设实施方案自贡市贡井区花卉产业化示范基地建设实施方案为加快都市农业建设步伐，实现促农增收的新跨越，根 据市委、市政府关于加速发展优势产业的有关要求和全市农 村工作会议精神，以及贡井区花卉产业化示范基地建设总体 规划，特拟定自贡市贡井区花卉产业化示范基地建设实施方 案。一、总体规划建设规模从年起，用二年时间，重点建设1000亩花卉产业示范基地核心区，并逐渐沿南北环路沿线辐射和带动其它村、 镇发展。到年建成花卉生产经营企业达100家以上，花卉生产规模达5000亩以上的南北环线花卉产业经济带，实现 以花卉产业为主导产业，配合发展生态农业、立体农业、观 光休闲农业，基本实现生产规模化、标准化、特色化和专业 化、基础设施配套化、产供销一体化、服务社会化的农业产 业化体系。花卉产业总产值达 8000万元以上，实现利润3000 万元以上，带动餐饮、旅游、休闲、娱乐、房地产开发等产 业收入，实现年收入 1亿元以上，利润 3500万元以上，花 卉经济带年产值达 1.5亿元以上，农民人均增收1000元以 上，农民生产、生活条件全面改善，都市农业基本形成。区域布局以长土镇黄桷村为核心区，沿南北环路沿线辐射和带动 其它村镇。二、核心区建设规划基本情况与产业现状黄桷村地处贡井、沿滩、大安三区交汇处，具有得天独 厚的区位优势，且交通便利，水资源丰富，水利条件好，规 划区周围无污染源，空气质量佳，是生态型花卉生产及休闲 旅游业发展的良好区域。该村有9个村民组，总人口 1789人，总农户数601户，耕地面积1175亩，农民人均纯收入 2750元；有未硬化村道5公里；有提灌站1座，总装机容量 45千瓦，渠道总长2公里，山平塘16 口，面积50亩，总容 量3万立方米，旭水河从核心区穿过。目前，已有广交园艺、静丰园艺等近 30家有一定规模、档次和特色的花卉企业入 驻，休闲观光旅游也具相当规模，人气十分旺盛，效益显著。到年，长土镇已有花卉栽培面积达 640余亩，全区达1000 余亩。建设内容示范基地将融花卉生产、加工、市场交易、科技信息交 流与博览、观光休闲娱乐等功能为一体，围绕增收、保障、 益民三大工程和花卉市场开展建设，实现以花卉产业为主 体，花卉市场为载体，结合光休闲旅游等第三产业，推动农 业产业化，优化农村人居环境， 改善生态、生产、生活环境， 塑造都市农业。1、增收工程以企业为载体，市场为导向，相对集中成片打造1000亩花卉生产基地，推行标准化和定单生产。产业内部近期以 园林绿化产品为主，重点发展盆栽花卉，远期形成以盆栽花 卉为主，园林绿化和鲜切化结合的花卉产业。依托花卉产业 的发展，大力推进观光、休闲、娱乐环境建设，实现农民增 收、企业增利和政府增税，促进农村经济持续、健康、高速 发展。2、保障工程本着让业主“愿进来、留得注能发财”的原则，除落实 相关的扶持政策外，以政府投入为主，重点建设完善水利、 道路、排污等公益性基础配套设施。道路：依托现有的南环路和伍富路为主路，根据总体规 划布局建设与主路相连的硬化干道5公里，农民和生产基地硬化便道20公里，使花卉企业和农户经济园连通大市常水利：依托旭水河和现有的一个村级提灌站改造增容， 建立输水主管网2公里，改造渠道2公里；建立为解决农民 和花卉企业生产、生活用水，并作为景点配置的蓄水池20口，每口不低于250立方米；在花卉生产基地全面实施节水灌溉工程。3、益民工程按“统一规划、政府补助、农户主办、产权民有、利益 共享”的原则，对核心区农户住宅全面实施“六个一”改造 工程和农居“四改“，建设生态式经济园和花园式新农居， 并全面开展提高农民综合文化素质、卫生和社会治安综合治 理等精神文明建设，使整个核心农户生产、生活等人居环境 得到全面改善，而且使农民讲究卫生，注意文明礼貌、移风 易俗、少生优育、崇尚科技等文明新风逐渐形成，提升核心 区观光休闲接待能力和水平，打造成为都市农业的示范区。三、核心村年重点建设项目与投资概算增收工程1、 以企业投入为主发展花卉生产基地500亩，争取引 进20家以上花卉生产经营企业，在核心区组团式发展，逐 步连片，并带动农户发展花卉生产经济园，推行定单生产。2、建立盆栽花卉生产示范园：目前，我市花卉产业多 以园林绿化树种生产和园林绿化工程为主，盆栽花卉是我市 的一个弱项。纵观世界花卉发展，盆栽花卉无疑是重点产品， 具有非常大的市场前景，而且也最能带动农户发展增收致富。因此，为填补目前我市花卉产业空白，提高花卉档次， 推进花卉产业高速发展，快速促农增收，建立盆栽花卉示范 园是当务之急。该示范园拟在市经作站指导下，以广交园艺为重点，以企业投入为主，政府在品种和技术引进、栽培设施等方面给予扶持，建立盆栽花卉示范园50亩。保障工程1、重点完善500亩生产基地的水利、道路等公益性基 础配套设施。建设4.5米宽的硬化干道1公里；建设50立方米/ 口蓄水池10 口；增容改造一个村级提灌站；建设渠道2公里；&nbs实施微喷节水灌溉 100亩；中低产田土改造 300亩。2、龙头企业培育：以提供良好创业环境为主，培育扶 持广交园艺工程有限工程成为全市花卉企业的龙头企业。政 府重点在先导性、科研性、发展性等项目方面给予重点扶持。3、培育壮大花卉协会，促进花卉企业间、花农间、企 业与市场间、企业与政府间的交流与合作。益民工程由政府补助材料费，农民自筹工程费。1、 根据农民现状和条件，改善70户农户生活条件；2、农户出入户便道硬化 2公里；3、农房改造30户。年预计总投入 379万元，其中申请财政补助59.5万元，企业投入215.5万元，农户和村组自筹 104万元。四、保障措施提高认识、加强领导、明确责任、确保落实花卉产业化示范基地建设，是实施都市农业战略的一项 最基本和最重要内容，对加快都市后花园建设，实现促农增 收的新突破起着至关重要的作用。政府要高度重视，成立项 目协调领导小组、实施组或专门机构，加强组织领导与协调， 并落实专人负责，明确职能职责，使基地建设工作真正做到 项项有人管，事事有人抓。同时，要充分发挥相关职能部门 作用，形成合力，对基地建设主动配合，急基地之所急，想 基地之所想，主动想办法、出主意、活机制，大力支持、协 调、配合花卉产业示范基地建设与发展。整合投资、加大投入、改善环境、增强后劲水利、道路等农业生产的直接基础设施和文化、教育、 卫生等间接基础设施，在示范基地，特别是核心村应优先加 强建设，以提高基地生产综合能力和发展后劲。要在建立多 元化投资、整合投资的基础上，积极筹划包装项目，努力向 上争取资金，增强和保证核心村基础设施建设投入。并要抓 住南环路扩宽的契机，高档次、高水平建设好核心区景观大 道，完善配套基础设施， 切实营造良好的发展硬环境。同时，要在用地、税收、信贷、社会氛围等方面为业主入驻营造宽 松的招商引资软环境，把招商引资作为启动基地建设重中之 重的工作，加大招商引资力度，借助社会资金，扩大规模， 提高水平，促进基地建设上水平、上台阶，真正实现“政府 搭台、企业唱戏”，达到筑巢引凤，吸引企业的效果。着力培育、扶持龙头企业和专合组织，大力开拓市场各级党政和相关职能部门要从市场环境、投资、税收、 用地、信贷、技改等多方面加大对龙头企业的培育扶持力度， 重点提高其经营能力和水平，促进其健康、快速发展，带动 提高全市花卉产业化水平。同时，要加强对专合组织的建设 指导与培育扶持，让其在产业发展中发挥重要作用。使龙头 企业、专合组织和花卉产业区域布局及产业发展紧密结合， 不断提高组织化程度和生产经营水平，培强市场开拓能力和 辐射带动作用。目前，在大力引进花卉生产经营企业基础上， 在政策、资金、服务等方面重点培育扶持广交园艺工程有限 公司，使其成为全市花卉产业的龙头企业。同时要壮大贡井 区花卉协会，充分发挥其“内引外联”的“桥梁”作用，使 其带领、引导企业、农民闯市场，开拓市场，发展市常以花为主，行业互动，构建都市农业花卉产业的高效发展，不仅是花卉产品的生产、加工、 营销等方向面发展，在扩大花卉生产规模，提高花卉产品档 次，增加市场占有面的基础上，必须和观光、休闲、娱乐业 紧密结合，协调同步发展，走都市农业之路，才能真正意义 实现高效，发挥基地综合效益，促进花卉产业的持续发展。 建立健全支撑和保障体系，提供全方位优质服务 加强质量安全体系、农业执法体系、市场网络体系和农 业科技创新与推广服务体系等配套体系建设，逐步发展成为 行政监控为主、行业监督为辅的保障体系和国家服务体系为 基储企业服务体系为主体的社会化服务体系，为花卉产业化 示范基地建设提供有效支撑和保障。探索并尽快出台对农业产业化示范基地建设的扶持政 策要打开思路，大胆探索，不受一些陈旧的条条框框所束 缚，只要是有利于农业产业化发展，有利于农民增收，有利 于农村经济发展，就大胆地闯，大胆地试，重点是不断增加 财政投入的倾斜政策，税收和土地使用政策，金融信贷服务 政策，产品流通绿色通道政策以及科技人员培训、引进、使 用的鼓励政策和有功人员的奖励政策等等。二00四年三月十五日