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坚持用党章管理党员干部-党校调研报告胡锦涛总书记在中纪委六次全会上强调指出,总结我们党自 身建设包括党风廉政建设和反腐败工作的实践经验,可以得 出一个重要结论,就是要始终把学习党章、遵守党章、贯彻 党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。贯彻落 实好这一重要指示精神,就是要求广大党员特别是党员领导 干部从自身做起,拿起党章这个武器治理党内腐败问题,以 强烈地政治责任心和紧迫感加强党风廉政建设。一、党章是党的根本大法。如同宪法是我国的根本大法 一样,党章是我们党最根本的党规党法,是我们党全部活动 的总章程。列宁指出,党章是“党正式规定的整体意志”、 是“一个特别的、甚至带有非常性质的法律”。党的十六大 部分修改通过的新党章是一部划时代的法规章程,其内涵更 加深刻、内容更加丰富、阐述更加科学,细细读来,寓意刚 练触及灵魂。内涵深刻,在于宏观方面催人奋进、微观方面 语重心长;内容丰富,在于总纲部分说理详尽、其他部分告 知明了;阐述科学,在于语言朴实、重点精辟、其他精细。 它涵盖了党的思想、组织、作风、制度等各方面建设的重要 原则和基本要求,对党员的义务和权利、党的组织制度、党 的各级组织、党的干部、党的纪律等都作出明确具体的规定, 是新时期党的建设的纲领,是坚持从严治党方针的根本依 据,是党员加强党性修养的根本准则。广大党员尤其是党员 领导干部只有自觉学习好、遵守好、贯彻好、维护好党章, 才能更加自觉地从政治上、思想上、组织上与党中央保持高 度一致,才能确保我们党始终沿着正确的方向前进、始终成 为中国特色社会主义事业的领导核心、始终凝聚起全党同志 的意志和力量,为实现党的理想和目标而共同奋斗。二、维护党章权威是经验教训的总结。我认为,党章是根本大法,就在于它的绝对权威性。维护党章的权威,就在 于中国共产党包括中央在内的各级党组织、每个党员不论职 位资历年龄高低都必须置于党章的规范之中。否则,就会后 悔莫及。在当今世界政党政治履步艰难之际,总结经验汲取 教训更加重要。1991年8月24日苏共被迫宣布解散。苏联 共产党这个世界上第一个执政的共产党大党,领导苏联人民 走过了 70多年历史,使国内生产总值从“十月革命”胜利 时只占美国的17%到1989年达到美国的87%勺情况下,竟 在一夜之间红旗落地,拥有近XX万名党员的“苏共”顷刻间在悄无声息中消失了。曾在苏联“十月革命”前夕,共产 党骄傲地赢得了两个压倒多数:第一是人民用选票把60%的苏维埃代表席位交给了布尔什维克党,第二是在反动统治的 支柱一旧军队中,布尔什维克党也获得了绝大多数的支持, 当时彼德格勒和莫斯科这两个全俄最大城市的每5名士兵中,就有4名拥护布尔什维克党。对于这样一个党,而在建 党70周年之际,苏联解体前不久,据苏联社会科学院进行 的一次问卷调查,结果被调查者认为:苏共仍然能够代表工 人的占4%认为代表全体人民的占7%认为代表全体党员的占11%而认为代表党的官僚、代表干部、代表机关工作 人员的竟占85%居多。也就是说,绝大多数苏联人民并不认 为共产党员是他们利益的代表了。数据说明问题,问题反映 客观必然性。事实证明,正是苏联党群关系的首先解体,才 导致了苏共和苏联解体的悲剧。东欧剧变、苏联解体、“苏共”消失的教训极其触目惊 心,但前车之鉴汲取教训难能可贵,比什么都重要。那么, 站在新世纪新时代的制高点上,巡察审视“苏共”消失的原 因何在呢?我认为,不外乎两个方面:一方面是外部原因, 即:苏联共产党不仅被国内外的势力搞垮,还被她一直 代表的工人阶级和苏联人民所抛弃;另一方面是内部也是最 根本的原因,就是:党章没有了权威,党的指导思想和行动 纲领变故,特权、腐败让“人民公仆”蜕变,继而脱离人民 群众丧失了党心和民心。从这两个方面的原因来看,苏共消 失是必然的。回顾中国共产党85年的历程,也是经过了风风雨雨艰难曲折的道路,而没有出现苏联和东欧那样的悲 剧,其最根本的在于维护党章的权威,坚持党章的要求,坚 持党和人民之间的血肉联系,奉行全心全意为人民服务的根 本宗旨,践行“三个代表”重要思想,选择和坚持了一条改 革开放和坚持四项基本原则、以经济建设为中心的发展道 路,使中国出现了空前的大发展,并使人民群众不断从中获 得切实的经济、政治、文化利益,进一步增进了人民对党的 拥护和信任,这就是中国共产党的成功之处。时代在前进,社会在发展。在当今复杂多变的世界环境 中,坚持在别人的教训中得到警示,在成功的经验中获得谨 慎,做到回头看不忘历史,向前走不忘人民,一切依据党章 牢牢把握前进的方向,才能以清醒的头脑、创新的思维始终 不渝地加强党风廉政建设。三、坚持用党章管理党员干部是历史的必然。“认真学 习党章,自觉遵守党章,切实贯彻党章,坚决维护党章,努 力促进党的执政能力建设和先进性建设,不断解决好提高党 的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力两大 历史性课题,更好地团结带领全国各族人民为全面建设小康 社会、加快推进社会主义现代化而努力奋斗”,这是胡锦涛 总书记向全党提出的基本要求,党员特别是党员领导干部必 须以更加自觉地行动践行这个基本要求。“党的干部是党的 事业的骨干,是人民的公仆”,这是党章对党的干部的作用 和本质特征的科学概括。党员干部的模范行为,可以使党章 的权威得到很好的彰显,使照章办事的良好作风在相关部门 得到很好的发扬,从而带领和影响党员共同为着党的事业努 力奋斗。我认为,坚持用党章管理党员干部主要在于:一是有的党员特别是党员领导干部的党章观念淡薄,必 须加强党章学习、强化党章意识。党章观念淡薄,是轻视党 章的主要原因。多少年来,有的党员特别是党员领导干部满 足于党章学过了、党的基本知识了解了,把党章要求与自己 言行隔离开来,视自己为普通群众,一味追求个人“政绩” 并作为向组织要地位的资本。要看到,学习贯彻党章,对于 每个共产党员来说,不是一时一事的,而是一生一世的;不 能只停留在通读过了和知道一些条文上,而要反复学习,深 刻理解,把握精神实质,才能不断深化对党的基本理论、基 本纲领的理解,始终坚持共产主义的理想信念,牢记党员权 利、义务、行为准则和纪律,提高增强党性的自觉性,矢志 不渝地为实现党在社会主义初级阶段的基本路线基本纲领 而奋斗。还要看到,党龄与党性不能划等号,权力与权威不 能划等号,职务与觉悟不能划等号。千万不能认为职位高了, 党龄长了,资格老了,思想水平、政治觉悟、道德水准就自 然提高了。只有牢固树立党章是党的根本法规的观念,一切 行为以党章为参照、为准则,躬身实践党的宗旨、 党员标准, 加强党性锻炼和修养,才能牢牢守住共产党人的精神家园, 牢牢守住党性原则的防线,牢牢守住拒腐防变的阵地。二是有的党员特别是党员领导干部的学风不正,必须强 调理论联系实际、增强学与用的统一性。学风不正,是贯彻 落实党章的绊脚石。上个世纪末,江泽民同志指出“在一部 分干部包括一些领导干部身上,学风不正的现象仍然严重存 在。有的缺少学习理论的兴趣和热情,认为学不学无所谓, 强调没有时间学,却成天忙于不必要的应酬。有的理论与实 际脱节,照本宣科,不去用或者不会用理论武器解决面临的 实际问题。”进入新的历史时期以来,这类问题仍然到处可 见,一些党员领导干部成天忙于应付事务,制度化的“学习 日”很难见到他们的身影,知识危机、本领危机、能力危机 现象仍然存在,有时往往用过时的理论指导现实的实际,在 建设与发展中用经验代替科学、盲目追求速度、违背客观规 律。我认为解决学风不正的问题,一靠制度,二靠教育,三 要考核监督。三是有的党员特别是党员领导干部的腐败堕落,必须坚 持党章的严肃性、处理的严格性。腐败堕落,是亡党亡国的 直接催化剂。当前,我国正处在全面建设小康社会、加快推 进社会主义现代化的新的发展阶段,党所处的环境、党所负 的任务、党员队伍的状况都发生了重大变化。毛泽东同志曾 经说过“政治路线确定之后,干部就是决定的因素”,在党 员干部队伍中领导干部至关重要,俗话说的好:千军好召一 将难求。一个党员就是一面旗帜, 一个领导干部影响一大片 江泽民同志指出,基础不牢地动山摇,上梁不正下梁歪,中 梁不正倒下来。在我党领导社会主义建设的历史上,从上个世纪六十年代初期刘青山、张子善的蜕化变质,到改革开放 期间王仲、胡长清、成克杰、陈希同等高官的腐败堕落,以 及XX市委、金华县委的集体犯罪案、沈阳市“慕马”犯罪 案,原江苏省委常委组织部长徐国健受贿案等等,另据XX年10月19日我国首次发表的中国的民主政治建设白皮 书披露:XX年全国各级纪检监察机关共立案162032件,给予党纪政纪处分164831人,其中县处级干部 5916人、厅局 级干部415人、省部级干部15人。数据触目惊心,案件发 人深省。这些干部、领导干部特别是党的高级领导干部,他 们身居高位、手握重权而腐败成为人民的罪人,实在让人痛 心。这些败类严重影响了党的形象和党的执政成效,影响了 队伍的纯洁性和先进性,影响了党的生命,极大地损害了党 和人民的事业。据此,我认为,一定要严格依据党章加强党 员队伍的先进性建设,普遍教育严查重处。首先,深刻剖析 已经查处的案件,特别是大案、要案和重案的前因后果和受 环境影响的程度,分门别类对症下药;其次,更加加大党的 纪律监察工作力度,突出查处党的领导干部特别是高级领导 干部的经济腐败案件,严厉打击毫不留情;第三,重视加强 反腐倡廉的社会政治环境建设,警钟长鸣他律自律;第四, 进一步营造党内监督、法律监督、社会监督和舆论监督的浓 厚氛围,腐败露头人人喊打。通过一系列行之有效强有力的 措施,维护党章的绝对权威,保证党员队伍的先进性、纯洁性。
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