平安村创建实施方案 平安村，该行政村隶属于富宁县者桑乡，地处者桑乡东 南边，距乡政府 11 公里。到乡路面为土路，交通不便，距 县 90 公里。东邻百定村小组，南邻渭土村小组，西邻向前 村小组，北邻。平安村创建实施方案 一、发展现状及存在问题 近年来，我市集中供热事业有了长足发展，截至 XX 年 底，全市供热面积亿平方米，集中供热普及率%，其中中心城区集中供热普及率 %。全市共有供热单位 240 家，锅炉房 381 座。供热管道总长度 19242 公里。同时，在供热安全上还存在一些问题：供热用热安全执 法专业监管队伍尚未建立 ; 随着燃气锅炉数量的增加，危险 点源增多 ; 使用 15 年以上的老旧管网约 4544 公里，接近总 量的四分之一，XX至XX年供热季因管网老化造成的事故达 116 起。二、总体思路 落实供热企业安全生产主体责任，明确属地管理职责， 组建市和区县两级执法队伍，加强对危害供热设施安全等违 法违规行为的监管。加大老旧热源和管网更新力度，逐步建 立供热地下管线地理信息系统，抓好职工安全操作培训。完 善应急机制，加强应急演练三、重点任务（ 一 ） 加强供热安全制度建设。1. 严格执行安全生产法律法规。按照天津市安全生产 条例、天津市供热用热条例和安全天津建设纲要 （XX-2020 年） 的要求，供热行业必须坚持安全第一的理念， 依法开展各项供热安全生产， 提升安全能力， 强化安全保障。2. 严格执行供热安全各项制度。供热企业严格落实锅 炉安全技术监察规程 （TSG G0001-XX） 、锅炉使用管理规 则（TSG G5004-XX）和市供热办公室关于印发天津市供 热管线巡查管理办法的通知（津热办XX! 32号）。对于燃气供热企业，按照市供热办公室关于下发天津市供热 行业燃气热水锅炉供热运行技术指南 （ 试行 ） 的通知 （ 津 热办 XX! 89 号）的要求，确保燃气锅炉房安全稳定运行。3. 出台天津市供热管理办法。进一步建立完善供热安全 生产责任体系。明确各部门、各单位在安全生产中承担的职 责和任务分工，对供热安全监督、执法检查和考核评价等工 作进行细化。4. 出台天津市供热设施安全运行管控规则。明确供热企 业安全生产主体责任，保障供热设施安全稳定运行，制定锅 炉房安全管理制度、管线巡线制度、应急管理等工作实施细 则。（ 二） 加大供热安全设施投入。1. 安全设施建设。(1) 技防设施。供热企业必须在热源、换热站等重点部 位普及视频监控，设立各类远程传感装置，保持监控设备正 常工作。(2) 报警设施。燃气锅炉房必须安装燃气泄漏自动报警 装置、自动排气装置等安全设施，时刻保持燃气报警装置处 于正常工作状态 ; 安置防爆型照明设备，保证应急状态照明。(3) 管网检测设施。大型供热企业应配备红外线成像仪 等先进测漏设备，定期检查管网。2. 消防和应急设施建设。按照消防部门要求配备相应种 类和数量的消防设施，并培训操作人员正确熟练使用各类消 防设施，定期演练。按照集中供热突发事件应急处置预案要 求，配置必需的应急机具、 车辆和物资， 配备抢险专业工具、 设备和车辆，并定期维护，保持良好状态。3. 监测平台建设。发挥供热计量与能耗监测管理平台作 用，通过平台二期建设实现监管范围覆盖全市所有热源，运 用互联网、 大数据等科技手段， 对供热企业安全生产实现 24 小时信息化监控监管。( 三 ) 加强供热安全重点工程建设。1. 老旧设施改造。加快推进老旧热源和供热管网更新改 造，消除管网事故隐患，采取市和区县财政出资鼓励、供热 企业投资建设的方式，每年更新老旧管网 ( 包括庭院管 网)100 公里。对年久失修和存在安全隐患的供热锅炉房实施 改造或并网。2. 信息系统建设。 十三五 期间建立和完善管网漏水报 警系统。逐步建成供热地下管线地理信息系统，数字化管理 地下供热管线的空间位置、使用年限、材质等信息，为合理 安排管网改造和更新提供科学依据。( 四 ) 加强供热安全生产责任体系建设。1. 强化各区县人民政府的属地管理责任。建立健全 党政同责、一岗双责、齐抓共管 的供热属地管理责任体系。 各区县严格落实供热属地管理职责，切实做好冬季供热安全 生产的组织、管理和协调。组织专门力量，加大巡查力度， 及时处置或上报涉及安全生产的重大问题，把握好全区供热 稳定大局。2. 强化市和区县供热办的行业监管责任。(1) 监督检查。定期或不定期开展供热安全生产大检查， 重点组织好夏季检修、供热准备期、供热运行期的监督检查 以及安全制度落实情况等专项督查。(2) 供热执法。加强供热执法队伍建设，尽快建立市和 区县两级供热执法机构，配齐相应执法人员编制，开展供热 安全执法工作，加大违规处罚力度。(3) 评价考核。每年对供热企业安全管理工作进行考核， 对安全责任落实不到位的企业进行约谈和限期整改，对整改 不到位和不达标单位注销供热许可。(4) 舆论宣传。利用公仆接待日、公仆走进直播间、每 周电台连线等互动活动，宣传用热安全知识，解决居民的难 点问题，推广供热服务标准化，营造热心为民服务的氛围。3. 强化供热企业的安全主体责任。(1) 人员配备。全市供热企业必须明确安全监管责任人， 配齐安全管理岗位和人员。(2) 安全细则。进一步完善供热站点和热力管网安全运 行管理、企业应急预案、安全生产责任制、安全隐患排查、 安全生产事故报告和调查处理等制度。(3) 重点部位。严格执行锅炉房安全保卫制度，热源、 燃气调压柜等重点部位严禁外来人员进入和接近。(4) 安全培训。强化供热行业从业人员安全生产意识， 抓好各种安全操作培训。燃气锅炉操作人员必须持证上岗， 通过提升专业知识和技术，提高应急处置能力。 平安村创建实施方案 为认真贯彻落实自治区、阿勒泰地 区领导同志关于加强公共安全、维护新疆社会稳定和长治久 安的重要批示指示精神，扎实推进“创建消防安全社区”活 动，夯实基层火灾防控基础，切实预防和减少火灾事故，特 制订此实施方案。一、工作目标 在各级党委、政府的统一领导下，按照消防安全“网格 化”管理要求，坚持群防群治、综合治理，全面开展“创建消防安全社区”活动，推进社区消防安全规范管理。XX年底全面启动，并逐年推进深化，XX年30%勺社区达到创建标准， 2018 年 60%的社区达到创建标准， 2019 年全部社区达到创建 标准，力争“十三五”期间社区亡人火灾事故明显下降，居 民群众消防安全满意度明显提升。二、组织机构福海县成立“创建消防安全社区”活动领导小组，福海县副县长向阳为组长，福海县公安消防大队长李鹏飞、福海 镇人民政府副镇长麦仁别克为副组长，福海县综治办、民政 局、住建局等单位主要负责人为成员，并在福海县人民政府 设立“创建消防安全社区”活动办公室，负责创建消防安全 社区工作勺组织、协调、督促和指导。各地、各部门也要成 立领导小组，具体负责组织、指导本地、本部门开展创建工 作。三、工作内容和标准（ 一 ） 消防管理组织制度健全1. 社区消防管理责任主体明确。社区居委会主要负责人 具体负责组织本社区消防安全工作 ;社区确定 1 至 2 名专兼 职消防管理人员，开展本社区消防安全管理日常工作。社区 物业服务企业、产权单位或其物业管理部门负责管理区域内 勺日常消防管理工作。无物业服务勺住宅小区 （楼院 ）勺日常 消防管理工作，由社区确定勺小区（楼院 ）消防安全管理“网格长”负责2. 消防管理制度健全。制定居民防火公约，完善社区消 防宣传教育、日常防火检查巡查、火灾隐患整改、消防设施 维护保养、 消防工作会议、 微型消防站建设管理等工作制度， 建立健全消防基础工作台帐。3. 综合治理落实。将消防安全管理纳入社会治安综合治 理范围，并作为年度消防安全工作考核内容。用好新疆社会 治安综合治理管理信息平台“消防安全巡查”模块，采集录 入本辖区消防基础信息，结合消防安全网格化排查工作，基 层网格员对网格内消防安全隐患进行排查、 处理、分析统计、 违法行为举报，提升治理效能。（ 二 ） 消防通道安全畅通1. 消防车通道畅通。建筑之间不违章搭建建（构） 筑物，不占用防火间距、消防车作业场地，不设置遮挡排烟窗 （ 口） 或影响消防扑救的架空管线、广告牌、树木、绿化带等障碍 物。2. 疏散通道和安全出口畅通。居民住宅的疏散楼梯间、 疏散通道、安全出口未被占用、堵塞、锁闭，未堆放影响安 全疏散的物品。（ 三 ） 电气及危险品管理规范1. 用电管理规范。居住建筑电气线路安装敷设规范，不 随意拉接电线，及时更换老化损坏的电气线路。每幢住宅的 总电源线进线依据国家标准设置剩余电流动作保护或报警 装置。社区物业服务企业依托专业技术力量，定期维护保养 公共电气设备设施，及时整改电气火灾隐患。2. 电动自行车停放管理规范。 不在疏散通道、 安全出口、 楼梯间停放电动自行车或为电动自行车充电。电动自行车集 中停放、 充电场所应满足消防安全条件， 采用不燃材料搭建， 设置符合用电安全要求的充电设施，采取防火分隔措施。因 客观条件无法设置集中停放、 充电场所的， 应加强日常管理， 做好巡查、检查。3. 危险物品使用管理规范。不违规储存和使用易燃易爆 危险化学物品，不在居民住宅存放、销售烟花、爆竹。（ 四 ） 消防设施器材完整好用1. 建筑消防设施完备。各类建筑依据国家消防技术标准， 设置消防设施，配备灭火器材。2. 竖向管井封堵到位。住宅楼的竖井管道防火封堵严密， 电缆井、管道井等公共区域以及配电柜、电表箱等处不堆放 易燃可燃物品。3. 消防设施维护到位。定期对火灾自动报警系统、自动 灭火系统、室内外消火栓、消防应急照明、疏散指示标志等 消防设施设备进行检测和维护保养，确保完好有效。4. 消防控制室管理规范。消防控制室严格落实24 小时值班制度，每班值班人员不少于 2 人，值班人员持证上岗并 在岗在位，熟悉灭火和应急处置程序，会熟练操作消防控制 室设备。5. 技术防范措施落实。引导居民家庭安装独立式感烟火 灾探测报警器，配备灭火器、逃生绳、防毒面具等灭火、逃 生器材。推动当地党委政府在社区养老院、幼儿园、独居老 人住处等弱势群体场所安装独立式感烟火灾探测报警器、简 易喷淋。（ 五 ） 消防宣传实效管用1. 提示性宣传落实。建立消防宣传教育制度，明确责任 人，推举至少 1 名社区消防宣传大使并发挥其组织开展社区 消防宣传活动的作用，采取面对面宣讲、上门提醒、发送短 信等方式， 提示居民群众所在场所的火灾危险性， 疏散路线、 安全出口的位置， 消防器材、 逃生设备所在位置及使用方法。2. 常识宣传常态化。利用社区宣传栏 （ 橱窗） 、楼宇视频 等固定宣传阵地，通过张贴资料、悬挂标语、播放短片等方 式，向居民群众常态化宣传普及防火、灭火和逃生等消防常 识。3. 定期组织消防演练。制定完善社区灭火和应急预案， 定期组织开展灭火和应急疏散演练，提高居民群众扑救初起 火灾和逃生自救能力。4. 建立消防体验室。推动当地党委政府在具备条件的社 区，依托社区现有场所和设施建立消防体验室，配备常用消 防器材、 模拟体验设施和宣传资料， 定期组织居民群众参观、 体验。（ 六 ） 微型消防站有战斗力1. 建立微型消防站。每个社区建立 1 个微型消防站，队 员不少于 6 人，设站长 1 人、队员 5 人，由受过基本灭火技 能训练的保安员、治安联防员、社区工作人员等担任，结合 办公场所设微型消防站址和器材室，配备必要的消防器材。 社区内有多个住宅小区的，每个设有管理部门、物业服务的 住宅小区应建 1 个微型消防站。2. 规范执勤训练。实行 24 小时值守制度，分班编组值