市养殖水域滩涂规划（年）二一九年二月市养殖水域滩涂规划（年）报告编写人员： 宗 林 副教授 西南大学段 聪 博 士 西南大学周 朝 伟 副教授 西南大学高 铭 硕 士 西南大学梅 建 西 硕 士 西南大学席 杰 硕 士 西南大学罗 芳 局 长 市农业局朱 恩 俊 副局长 市农业局 树 国 副站长 市水产站卢 玉 发 研究员 市水产站仇 利 国 研究员 市水产站数据采集人员：周 朝 伟 副教授 西南大学段 聪 博 士 西南大学仇 利 国 研究员 市水产站制 图 人 员：周 朝 伟 副教授 西南大学段 聪 博 士 西南大学编制单位：市农业局委托编制单位：西南大学科技咨询中心项目负责人：宗林（西南大学动物科学学院副院长、副教授）联系：；：编制时间：二一九年二月目 录第一章 总则第一节前言一、面临形势二、编制背景三、目的意义第二节编制依据一、法律法规二、规性文件和相关规划三、技术标准第三节目标任务一、规划期限二、规划目标三、重点任务第四节基本原则一、因地制宜，科学规划二、生态优先，绿色发展三、合理布局，转调结合四、总体协调，横向衔接第五节规划围第二章养殖水域滩涂利用评价第六节 水域滩涂承载力分析一、水域滩涂资源状况二、自然气候条件三、水生生物资源状况四、水域环境状况五、水域滩涂承载力评价第七节水产养殖产业发展分析一、水产养殖发展状况二、区域经济发展方向三、水产养殖前景预测第八节养殖水域滩涂开发总体思路第三章养殖水域滩涂功能区划第九节功能区划概述第十节禁止养殖区一、禁止养殖区域划定二、管理措施第十一节限制养殖区一、限制养殖区域划定二、管理措施第十二节养殖区一、养殖区域划定二、管理措施第四章环境影响评估第十三节环境影响预测与评估一、环境影响预测二、评估标准三、水产养殖污染源分析第十四节养殖环境水污染防治措施一、规投喂饲料二、规使用药品三、推广健康生态养殖技术模式四、治理养殖尾水五、实行病死鱼类无害化处理六、监测水产养殖环境第五章保障措施第十五节加强组织领导一、提高认识，切实加强领导二、加强部门间协调，理顺管理体制三、严格执行规划，规规划修订第十六节强化监督检查一、加强用途管制，完善使用审批二、加强渔业执法，保障养殖生产三、加强禁止养殖区和限制养殖区的监管执法第十七节完善生态保护一、加强养殖污染防控二、示推广减排技术三、开展养殖水域环境监测第十八节其他保障措施一、加强宣传教育二、强化安全预警三、强化政策支持四、加强信息化建设第六章附则第十九节规划效力第二十节 规划图件附表市禁止养殖区名录附表市限制养殖区名录附表市养殖区划定及分布附图市地理位置图附图市水系图附图市养殖水域滩涂规划图附图市养殖水域滩涂禁止养殖区规划图附图市养殖水域滩涂限制养殖区规划图附图市养殖水域滩涂养殖区规划图第一章总则第一节 前言一、面临形势在新时代中国特色社会主义思想指导下，国民经济继续保持总体平稳、稳中向好的发展态势；“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，也是加快推进渔业调结构、转方式和实现渔业现代化的关键时期；渔业发展面临增长速度换档期、结构调整阵痛期和前期政策消化期，这“三期”叠加对市渔业发展动力、产业结构、市场需求和政策强度产生重大影响，渔业发展面临的形势更加严峻。市是省重要的水产品生产基地，至年，全市已有养殖水面万亩，养殖面积约占全省的。水产养殖总产量达吨，总产值达万元，产量、产值均占全省的左右。但是，随着渔业的快速发展，存在的问题也逐步凸显，基础设施老化、产业分散、产业链不完整、渔业养殖技术落后、缺乏优势品牌等问题，与人民日益增长的美好生活需要、生态环保新要求的矛盾逐渐加剧；乡村振兴战略明确产业兴旺是发展的基础，出台了一系列促进渔业发展的有力政策，给渔业发展带来前所未有的机遇；市要以“生态优先，绿色发展”为引领，把握有利自然条件、较大市场空间、巨大生产潜力，锐意进取，拼搏创新，为建设水产强市而奋斗。二、编制背景为全面贯彻党的十九大及新时代中国特色社会主义思想精神，加快推进水产养殖业转型升级，合理优化水产养殖业布局和结构，突出重点区域、重点流域的环境保护，尽可能减轻水产养殖业污染，保障人民群众身体健康，促进全市水产养殖业持续健康发展。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全做出贡献。中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见（中发号）、农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见（农渔发号）、农业部关于印发、的通知（农渔发号）及省、市关于开展养殖水域滩涂规划编制工作的通知，对市养殖水域滩涂规划提出了新的要求。科学划定市各类水域养殖功能区，合理布局水产养殖生产，必须以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，结合经济发展和生态保护需要，科学评价水域滩涂资源禀赋和环境承载力，做好水域滩涂规划编制工作。通过对养殖水域滩涂进行科学合理规划，编制符合实际、切实可行的水域滩涂规划并颁布施行，以稳定基本养殖水域，保障渔民合法权益，保护水域生态环境，确保有效供给安全、环境生态安全和水产品质量安全，实现提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民的发展总目标。三、目的意义.加快渔业转型升级的需要。现代渔业的发展必须尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重养殖产业科技创新、注重可持续发展的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代渔业产业发展道路。立足当地资源优势，推进渔业综合开发布局调整。通过政策支持和规划引导，加快推进规模化、集约化、标准化养殖，增强养殖业竞争力，推动养殖产业转型升级。.推动市经济结构调整、推动区域经济发展的需要。编制市养殖水域滩涂规划是配合市现代农业、健康养生产业和旅游业发展的需要，是实施富民强市战略的一项重要举措。第二节 编制依据一、法律法规.中华人民国渔业法（年月日修订）；.中华人民国环境保护法（年月日实施）；.中华人民国水法（年月日修订）；.中华人民国水污染防治法（年月日实施）；.中华人民国土地管理法（年月日实施）；.中华人民国环境影响评价法（年月日实施）；.中华人民国野生动物保护法（年月日实施）；.全国生态环境保护纲要（年月日实施）；.中国水生生物资源养护行动纲要（国发号）；.水生生物增殖放流管理规定（年月日实施）；.水产苗种管理办法（年月日实施）；.水产种质资源保护区管理暂行办法（年月实施）；.基本农田保护条例（国务院令第号）；.水产养殖质量安全管理规定（中华人民国农业部令第号）；.省渔业条例（省十一届人大常委会公告第号）；.省实施中华人民国渔业法办法（省第七届人民代表大会常务委员会第二十一次会议）。二、规性文件和相关规划.中华人民国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（年）；. 中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见（中发号）；.国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发号）；.国务院关于印发中国水生生物资源养护行动纲要的通知（国发号）；.农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见（农渔发号）；.中共中央办公厅国务院办公厅印发关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见（年）；.中共中央办公厅国务院办公厅印发的通知（厅字号）；.农业部关于印发的通知（农渔发号）；.农业部关于印发和的通知（农渔发号）；.省农业厅办公室关于印发省养殖水域滩涂规划编制工作方案的通知（云农办渔发号）；.省高原特色现代农业“十三五”产业发展规划（年月日实施）；.省人民政府关于发布省生态保护红线的通知（云政发号）；. 市环保局、市发改委、市林业局关于转发的通知（曲环发号）；.市农业局关于印发市养殖水域滩涂规划编制工作方案的通知（曲农号）；.市麒麟区人民政府关于印发麒麟区养殖水域滩涂规划（年）的通知（麒区政发号）；. 市沾益区人民政府关于印市沾益区养殖水域滩涂规划的通知（沾区政发号）； . 市马龙区人民政府关于印发市马龙区养殖水域滩涂规划（年年）的通知（马政发号）；.陆良县人民政府关于印发陆良县养殖水域滩涂规划（年年）的通知（陆政发号）；. 师宗县人民政府办公室关于印发师宗县养殖水域滩涂规划（年年）的通知（师政办发号）；.罗平县人民政府关于印发罗平县养殖水域滩涂规划（）的通知（罗政发号）；.富源县人民政府办公室关于印发会泽县养殖水域滩涂规划（年年）的通知（富政办发号）；.会泽县人民政府关于印发会泽县养殖水域滩涂规划（年年）的通知（会政发号）；. 宣威市人民政府关于印发宣威市养殖水域滩涂规划（年年）的通知（宣政发号）。三、技术标准.地表水环境质量标准（）；.地下水质量标准（）；.渔业水质标准（）；.食品安全国家标准动物性水产制品（）；.土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行）（）；.生态环境状况评价技术规（）；.饮用水水源保护区划分技术规（）；.无公害食品渔用药物使用准则（）；.无公害食品稻田养鱼技术规（）；.无公害食品淡水养殖用水水质（）；.淡水池塘养殖水排放要求（）；.稻田养鱼技术规（）；.水库鱼产力评价标准（）。第三节 目标任务一、规划期限据农业部关于印发和的通知（农渔发号）要求，规划期限为规划起始年至年。即：本规划基准年为年，规划期限为年。二、规划目标通过规划的制定与实施，依法科学划定禁止养殖区、限制养殖区和养殖区。规划目标如下：至年，“三区”划分的实施达到明显效果，河库生态养殖达到以上。禁止养殖区和限制养殖区的管理形成一定的体系。水产养殖总面积达到万亩（逐渐减少禁止养殖区和限制养殖区的养殖面积，大力发展稻田综合种养和生态养殖），养殖产量达到万吨，产值达到亿元。至年，“三区”划分的实施全面到位，“三区”理念深入民心，