在全县脱贫攻坚工作问题集中整改 大会上的讲话 同志们： 今天参加会议的有全体在家县处级领导干部，乡镇党 委书记、乡镇长、党委副书记、分管副乡镇长、扶贫专干， 有行业扶贫任务和帮扶责任的县直部门，扶贫任务比较大 的村支部书记、驻村第一书记。可以说今天的会议是全县 动员、全员参与、集中整改的一次会议。全省第三次脱贫 攻坚推进会，新县是被约谈的 27 个县之一，从那天到现在， 我一直寝食难安、非常自责。我觉得，一是愧对党中央、 国务院和省委、省政府对老区的重视和关心。新县作为革 命老区，中央、省委一直看得很重，没有党中央、国务院 和省委、省政府的重视和关心，就没有新县发展的今天， 但我们交了这样一份答卷，确实有愧。二是愧对市委、市 政府对新县的信任和支持。异地交叉考核之所以放在新县， 是对县委、县政府，对新县这一班人，对新县广大基层干 部的一种信任，但我们把这一份信任变成了一份失望。三 是愧对老区的父老乡亲、老区的革命先烈。这一段时间， 我也一直在用这“三个愧对”激励自己、鞭策自己，从全 省脱贫攻坚推进会之后，我们没有休息过一天，一直在研 究问题出在哪儿;一直在调研原因在哪儿;一直在分析，到 底要采取什么样的措施，能把脱贫攻坚各项工作落实到位、 责任落实到位。 昨天上午，在座的各位都参加了全市脱贫攻坚第四次 推进会，乔书记和尚市长就全市的脱贫攻坚工作特别是集 中整改工作，提出了非常明确、非常严肃的要求。今天的 会上印发了全县集中整改方案，这个方案反反复复研究了 很多次，今天上午十二点半我还在办公室修改。同时，我 们也按照省市的要求，成立了督查巡查组，明确了县、乡、 村、部门、驻村工作队、驻村第一书记这样一个责任体系。 夏县长刚才从三个方面对这次集中整改进行了全面、具体 的安排，都是我们共同研究的意见，希望大家亲力亲为、 认认真真、扎扎实实抓好落实。下面，我把这段时间的反 思、感想、感悟，在这里跟大家作一个交流。 一、要提高政治站位一、要提高政治站位 这句话必须要讲，虽然从 2014 年群众路线教育活动期 间，我们就提出了以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，但 是到今天为止，思想问题仍然需要再提升、再强化。 一是从对标中央要求上来提高政治站位。一是从对标中央要求上来提高政治站位。“四个全面” 第一个就是全面建成小康社会，新县作为国家级贫困县， 到目前为止，还有 6736 户 20305 名贫困群众。现在很多乡 村干部、第一书记、帮扶责任人认为 2014 年、2015 年已经 脱贫了的，可以抛开不管了，贫困户家中连扶贫手册都没 有，只有一个帮扶联系卡。错了，同志们!今年是脱贫之年， 考核的是全县脱贫的总目标和总任务。建档立卡的 13229 户 43715 人、73 个贫困村，还有 104 个有贫困人口的非贫 困村，全部都要考核。对照不漏一户、不落一人、不留一 村的要求，我们的差距还有多大?我看到很多问题，比如， 基础设施除了道路基本达标，一些村水龙头都生锈了，打 开了一滴水都没有;村级综合性文化服务中心建设，去年建 设的 25 个都没有验收，今年还没有一个动工的，贫困村怎 么退出?还有在识别中发现的一些问题，无房户危房户还不 是贫困户，这一次要重新识别，按照动态管理的要求再纳 入一部分，我们的工作量有多大?我们讲“四个意识”，致新年贺词的时候说“最牵挂的还是困难群众。” 大家都说忙,肩负着管党治国的责任，肩负着中华 民族伟大复兴的责任,忙不忙?但总书记对脱贫攻坚 工作高度重视、十分关注、反复要求。今年“”期间 多次讲脱贫，讲贫困县的党政干部要坚守岗位，什么叫坚 守岗位?每一个有帮扶责任的人，每一名干部都要坚守岗位， 一天都不能离开，一刻都不能放松，就像在前线一样，你 不坚守岗位，敌人打过来了怎么办?阵地失守了怎么办?我 们之所以出现这些问题，就是因为没有坚守岗位。 说要用“绣花”的功夫，我们当时谁都理解不了，为什么 要用“绣花”的功夫啊?当我们真正去深入的时候，去具体 的时候，才知道困难有多大、问题有多大、离“绣花”的 差距有多远。我们每一个人，作为一名党员，都要牢固树 立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，如果这些工 作都做不好，谈什么意识?意识从何而来? 二是从肩负的历史使命上来提高政治站位。二是从肩负的历史使命上来提高政治站位。新县 1932 年建县制不算，从 1947 年改名新县到今年，正好 70 周年， 70 年新县走过了怎样的一个发展历程啊?历届、历任县委政 府和全县干部群众一直都在为脱贫、为发展而奋斗，摆脱 贫困、实现整体脱贫就要在我们这一代人身上实现，这个 历史使命多么光荣而艰巨!同时大家应看到，近几年我们围 绕“山水红城、健康新县”的发展定位，推进健康产业发 展，推进全域旅游，初步探索出了符合新县实际的发展路 子。但如果我们不脱贫，不把脱贫攻坚的任务完成，能有 多少时间、精力、资源、资金、人才、技术往转型发展上 去倾斜，难道我们就一直停留在脱贫线上举步不前吗?这座 山翻不过去，新县何谈发展?我们经常说，不愧对革命先烈， 不愧对老区人民，我还要再加上一句，不愧对这一段历史， 不愧对我们肩负的历史使命。 三是从推动未来发展上来提高政治站位。脱贫攻坚， 我觉得是转变干部作风、重塑干部形象、密切干群关系最 重要的一个载体、一个契机。大家如果真按照精准的要求、 用“绣花”的功夫，走村入户，与贫困户手拉手、心贴心， 就像这段时间，很多乡镇开展的“五问”“十问”“四进” 等活动一样，我们就能重回 28 年红旗不倒、干群连心的那 样一个时代，那样一段激情燃烧的岁月，脱贫攻坚这场战 役就没有克服不了的困难。所以从未来发展的角度来讲， 脱贫攻坚不是一场简单的战役，是我们克服困难、无往不 胜最关键的一环。因此，我们一定要从对标中央要求、肩 负历史使命、推动新县发展三个方面来提升政治站位。 二、要保持政治定力二、要保持政治定力 第一句话，面对严峻形势，要时刻保持清醒，决不能 怨天尤人。去年，国务院异地交叉考核，河南 5 个县，新 县代表信阳迎接了交叉考核，这是我们被约谈的主要原因。 一些同志认为，如果不被检查、不被评估、不被审计，新 县还可能是信阳的第一或者第二，但实际情况到底如何呢? 大家看一看整改台帐，39 类 367 项问题，哪一项我们的乡 里没有、村里没有、县里没有、部门没有?前段时间我和夏 县长分别下去调研，发现的问题比异地交叉考核和第三方 评估提出的问题更为严重、更为普遍。致贫原因都是缺技 术、缺资金;有的不是低保贫困户，写成低保贫困户;有的 孩子还在上小学就参加养老保险了;有的填的致贫原因是缺 资金，后面措施又是教育扶贫;有的填的致贫原因是缺技术， 帮扶措施也没有技能培训;还有一些贫困户，退出程序都存 在问题。我看了几个村，2015 年 5 月份识别 12 月份就退出， 7 个月就能让一个贫困户脱贫了?所以说，我们被约谈，不 亏!就是在座的乡镇党委书记、乡镇长，在座的部门，即使 被问责了，任何一个都不亏!哪一个人现在能签字背书，说 你那里一点问题没有，敢接受县委、县政府的检查?包括我 们的驻村第一书记、村支部书记，最多的村不就 200 多户 吗?全县最多的就是沙窝镇沙坪村的 227 户，最少的也就几 十户，你们谁敢说?所以没什么好怨天尤人的，问题确实存 在，而且非常严重。 第二句话，面对脱贫实效，要时刻保持自信，决不能 妄自菲薄。我们说问题，但不能否定成绩。这几年在产业 扶贫上的“龙头企业+基地+合作社+贫困户”的利益联结机 制，在金融扶贫上的“五位一体”措施，在乡村旅游扶贫 上的做法和成效，“一户一策一干部、一组一案一平台” 的帮扶机制，“一户十二表”的档卡管理办法等，都是我 们创新创造出来的。帮扶责任人，特别是第一书记付出了 很多的心血和汗水，上一次举行驻村第一书记报告会的时 候，事后很多领导跟我说，这样的活动应该多开展，确实 让大家受教育。像博物馆的那位女同志，丈夫在卡房，自 己在八里畈，孩子还小，两个人都是驻村第一书记。省委 农办的杨涛，驻章墩村，能做到一个贫困户一个笔记本， 贫困户是啥情况、每天啥情况、每月啥情况、自己帮扶了 啥情况，记得一清二楚。八里畈镇王里河村的晋济良， “五一”前几个星期没回家，换洗衣服还是妻子送过去的。 不能说异地交叉考核出问题了，新县被约谈了，我们就一 无是处了。老区的群众忠诚、朴实、厚道，老区的干部踏 实、认真、积极，我们的工作一直都在认认真真、扎扎实 实地推动实施，这个情况不能否认!我们的干部基础、群众 基础、工作基础、产业基础比其他县要扎实得多，我们要 有这份自信，不能到这个时候乱了阵脚。前一段时间省委 农办的申延平主任到新县来，既是明察也是暗访。我让杜 县长拿着我们去年乡镇考评的结果，建议从倒数后三名的 箭厂河、卡房和苏河三个乡，随便选村，就看我们最差的 乡最差的村，来找我们工作的问题，申主任看完之后跟我 说，作为省委农办，承担着全省脱贫攻坚的很多任务，全 省的县、乡、村没少去，实事求是的讲新县基础工作还是 很扎实的，还鼓励我要有信心、要自信。这句话我也转告 大家。面对问题不能怕，要想法设法去解决，现有的基础 要打牢打实，现有的工作要认真持续，不能把我们所有的 工作都否定了。如果从头干起，那要干到什么时候?而且这 些基础、这些工作，是在座每一个人心血和汗水的结晶， 是大家共同努力的结果，谁否定了我们也不答应! 第三句话，面对脱贫压力，要时刻保持冷静，决不能 层层追责。我县脱贫攻坚工作中存在的问题，责任主要在 县委、在我，大家有责任，但不是主要责任，不要去抢这 份责任，也不要层层追责、层层处理干部。我自己确实没 有把主要精力放在脱贫攻坚上，确实没有深入、没有具体、 没有去“解剖麻雀”。档卡也看过，但就是简单翻翻，从 识别到帮扶到退出，从整个的逻辑关系到每一户的情况， 我也看过不止 30 户，但同样没有发现问题。还有指挥部这 个环节是有问题的，大家不是不想干、不愿干，是不知道 干啥、不知道怎么干。责任在哪?责任在县委、县政府，责 任在指挥部，责任不在大家，是我们督导、调研、检查、 指导不力，下去之后蜻蜓点水，指导工作大而化之，如果 我们随机抽一户认认真真地去分析，怎么能看不出来问题? 再反过来说，我们指导别人，我们自己学习、了解政策吗? 所以，责任我们来扛，你们没有包袱，我们已经被约谈了， 这个担子压在我们身上，这个包袱我和夏县长扛。现在要 做的，就是变问题为机遇，以前问题发现不了，现在发现 了，知道怎么干了，我们就要加油干。 第四句话，面对差距和问题，要时刻保持斗志，绝不 能厌战畏难。前一段时间我下乡看了一些村、一些贫困户， 说实话，越具体、越深入，就越觉得问题多、困难大，而 且干部有情绪、群众有意见。但面对困难和问题，我们能 躲得掉、逃得了吗?只有保持昂扬的斗志，克难攻坚，破釜 沉舟。首先，时间上要保证。战胜困难、解决问题不投入 时间和精力肯定不行。在座谁能轻轻松松地就把工作搞好 了?要把工作搞好，谁天天好好睡过觉，好好吃过饭?所以 周一到周五所有干部都要坚守岗位，该在县的在县，该在 乡里就在乡里，该在村的在村，该在农户家就在农户家， 没有特殊情况，谁擅离岗位就处理谁，周六周日两天我提 倡、我带头不休息。其次，责任上要到位。这里主要说乡 镇党委书记和乡镇长，就是主官主责、主官主干。作为主 官，脱贫攻坚就是你的主责，作为主官，你就要主干。以 现在乡、村薄弱的工作基础，主官主责，乡镇党委书记、 乡镇长就必须用 100%的精力来抓脱贫攻坚;主官主干，乡镇 党委书记、乡镇长就必须自己分别抓一个贫困示范村、一 个非贫困示范村，联系 3 到 5 个贫困户，帮扶成示范户， 亲力亲为地干。乡里的干部，特别是乡镇党委书记、乡镇 长，包括县直帮扶的干部，每周下乡下村不少于 2 次，都 不要在上面呆着，脱贫攻坚走到这一步，天天都应该在乡 里、村里呆着。再就是帮扶责任人和驻村第一书记，这是 最最关键的环节，识别准不准、帮扶措施精确不精确、贫 困户