做好“六稳” “六保”工作心得体会发 言 十三届全国人大三次会议于 5 月 28 日正式闭幕。至此， 2020 年圆满结束。在今年上， “六稳” “六保”被 高频提及，成为两大关键词。其中， “六稳”指的是：稳就 业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。 “六保” 指的是：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食 能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。 应该说，在新冠肺炎疫情突袭全球尚未结束之时，做 好“六稳”工作、落实“六保”任务至关重要、意义重大、 影响深远。因为， “六稳”是我们应对各种风险挑战的重要 思维导向， “六保”则是“六稳”工作在特殊条件下的具体 化和实践路径。面对我国当前经济社会发展工作所遇到的 困难和挑战，我们要在常态化疫情防控前提下，从近几年 整个宏观形势和宏观目标的发展来理解“六稳”与“六保” 之间的关系，坚决贯彻执行“六稳”与“六保”任务，确 保各项决策部署工作落地生根、开花结果。 下面，我就进一步落实好“六稳” “六保”工作，和大 家分享自己的几点体会。 一、集中精力抓好一、集中精力抓好“六稳六稳”与与“六保六保” ，厘清二者辩证，厘清二者辩证 关系和优先顺序，扎实关系和优先顺序，扎实“六稳六稳”基础，提升基础，提升“六保六保”高度高度 “六稳”在本质上是一种稳增长的分解。2018 年，我 们国家提出“稳增长” “调结构” “惠民生” “促改革”的发 展目标。2019 年，我们提出了更为成熟的“六稳”政策。 “六稳”是我国熨平经济波动和提升经济发展基础的系统 方案：稳就业，就是要夯实经济社会运行的微观基础，提 供居民获得收入流的保障；稳金融，就是要保障经济运行 的“血液”正常循环，引导金融服务实体经济；稳外贸， 就是要塑造良好的经济运行外部环境；稳外资，就是要保 障并集聚经济运行的资本要素；稳投资，就是要稳住经济 增长的基本动力；稳预期，就是要稳住经济发展的信心和 毅力。可见， “六稳”工作方案是一个系统工程。之所以审 时度势、未雨绸缪，提出把“六稳”作为实现我国经济 “稳中求进”的基本要求，其中一个很重要的原因就是因 为党和 xxxxx 准确研判出我们整个宏观经济形势下行的压 力进一步抬头。因此，2020 年 x 月，我们国家在“六稳” 基础上明确提出“六保” 。 “六保”是“六稳”工作的着力点。不得不说， “六保” 是新冠肺炎疫情冲击下经济社会停摆的产物。当然， “六保” 实质上是特殊情况下稳定经济社会运行底线保障的系统方 案：保居民就业，就是要保障居民收入流“不断流” ；保基 本民生，就是要保障基本公共服务尤其是生活服务“不断 供” ；保市场主体，就是要保障各类经济行为主体尤其是中 小微企业正常复工复产以及新增市场主体的成长发展；保 粮食能源安全，就是要保障“民以食为天”的生存之本和 产业“动力安全”的生存之本；保产业链供应链稳定，就 是要保障上、中、下游产业链各环节和各企业正常分工协 作稳定运营的底线保障；保基层运转，就是要保障基层组 织人、财、物进而保障社会正常运行，通过社会治理为经 济治理提供有效支撑。可以看到， “六保”是“六稳”工作 在特殊条件下的具体化和实现路径，着眼于实际及具体的 关键问题。我们只要以保促稳、稳中求进，就能为全面建 成小康社会夯实发展基础。 二、突出保民生与经济主体的思路，赢得高质量内涵二、突出保民生与经济主体的思路，赢得高质量内涵 式发展，坚持式发展，坚持“六稳六稳”政策，着力政策，着力“六保六保”落实落实 要想达到“六稳” ，必须以“六保”作为前提和着眼点。 一直到 2020 年初疫情发生之前， “六稳”工作持续推进， 我国经济经受住了内外部各种不确定性的冲击，实现了 “稳中求进” “稳中向好”的经济情形。这一来之不易的成 绩，为我国全面建成小康社会奠定了坚实的基础，彰显了 我国现代化经济治理能力与治理效能的提升。但是，世事 皆有意外。新冠肺炎疫情突如其来，导致我国乃至全球的 经济情况发生广泛、深刻、复杂的重大变化。当前，我国 面临较大规模的失业问题与民生问题、市场主体破产，供 应链、产业链断链，粮食和能源超级波动，还有基层运转 不畅等问题。每一个问题相互联系，形成链条，给我们带 来了前所未有的挑战和压力。因此， “六稳”政策面临着一 系列危机和风险。所以，我们在政策目标和政策转换过程 中要清楚地认识到这个问题。 “六保”是我们在超级状况下所采取的精准应对的政 策举措和政策目标。从世界范围来看，全球主要经济体在 危机救助和危机复苏过程中，保生存理所当然地成为第一 核心。更进一步说，疫情救助很重要的落脚点就体现在保 障民生的基本运转以及保证经济主体的基本运行。其中， 中小微企业是国民经济的重要组成部分，涉及千千万万人 的就业。我们应该极力帮助中小微企业纾困解难、共渡难 关，出台各项干货满满的优惠政策措施，开展企业救助扶 持等行动，忧企业所忧、急企业所急，让居民就业有基本 保障。建设高标准农田，巩固和提高粮食生产能力、保障 国家粮食安全。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略， 打造与现代农业生产和经营方式相适应的高标准农田，为 确保全省粮食总产量奠定坚实基础。各地区要加速拥抱数 字化转型，借助新消费展现出来的新优势，打造“淘宝村” ， 稳定增长产业，保证产品销往全球多个国家和地区，通过 公共网络实现商品零售额增长。 三、以改革化解危机，为全球经济治理提供经验借鉴，三、以改革化解危机，为全球经济治理提供经验借鉴， 抓牢抓牢“六稳六稳”与与“六保六保”两个支点，通过两个支点，通过“六保六保”推进推进 “六稳六稳” 我们需要改革，特别是市场化、开放化改革，才能化 危为机。新冠肺炎疫情冲击是一场巨大的经济社会压力测 试，是一场巨大的国家治理体系与治理能力的自然实验， 更是一场巨大的人类命运共同体的考验。各个国家（地区） 都要面对这个前所未有的局面，都要探索前进，都要相互 借鉴。目前世界银行、IMF、WTO 以及联合国贸发会议、 OECD 等国际机构都在不断地调整对世界经济和国际贸易增 速的预测。就世界各国的历史经验来看，一次大的公共卫 生危机可能会演化成经济危机、社会危机和政治危机。我 们要想防止公共危机向经济危机、社会危机，甚至政治危 机蔓延，最重要的就是要通过改革来解决就业问题和保障 民生。 改革扩内需，改革提信心，改革振民心。因此，我们 在保就业方面，必须使复工复产加速进行，必须加大稳企 业、扩需求、促发展的力度，使经济循环常态化。同时， 我们要通过提振综合治理能力的改革来扩大有效市场需求 量，来使供需循环常态化，从而稳定各个市场主体，稳定 就业，使我们的“六保”做得扎扎实实、实实在在，把短 期的稳定和中期的发展结合起来。另外，我们可以通过改 革就业政策来缓解目前就业供需之间的缺口，比如通过研 究生扩招等方式来解决 200 万就业问题，通过给予更多企 业贴息贷款，各种保岗就业的补贴，使很多没有效益的企 业能够稳产保岗、创造就业。从“六稳”到“六保”的理 念演进与具体部署，通过“六保”着力推进“六稳”的系 统方案与具体路径，都集中体现了应对与解决重大问题的 “中国智慧”与“中国方案” ，不仅提升我国经济治理能力 和治理效能，更为全球经济治理提供经验借鉴、注入新动 能、展现新理念。 四、稳住经济基本盘，留得青山赢得未来，守住四、稳住经济基本盘，留得青山赢得未来，守住“六六 保保”底线，筑牢底线，筑牢“六稳六稳”根基根基 筑牢“六稳”根基，提升经济治理能力与治理效能。 稳住经济基本盘是疫情当前我国经济工作的重中之重，是 我国经济治理体系与治理能力现代化水平提升的重大考验， 是我国经济治理效能增进的具体体现。作为对经济系统的 意外冲击，新冠肺炎疫情短期可能造成供应链“断链” 、订 单“断需” 、资金“断流” ，长期可能改变支撑经济运行的 劳动、技术、资本等生产要素条件。我们今年把稳企业、 保就业作为优先选项，一个很重要的前提是，疫情阻击战、 行政性复工复产取得了阶段性胜利。政府工作报告里提出 非常重要的一点是要优先全面强化就业，即使是财政、货 币政策也都要致力于解决就业问题。可以说，促进就业的 政策是应出尽出，增加岗位的办法是能用尽用。这就更加 凸显目前面临的就业压力。不过， “六保”本身并不仅仅是 简单地着眼于增长本身，更重要的是着眼于世界疫情蔓延 和全球经济同步深度下滑所带来的各种冲击、风险和超级 问题而进行的优化布局与升级。在这个基础上，我们要把 就业问题上升到更高的层面。从“六稳”到“六保” ，就是 要在国内外发展环境剧烈变化情况下稳住经济基本盘，既 着眼于高质量发展，又聚焦于底线保障，提升经济治理能 力与治理效能。 守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘。 “六保”是 “六稳”工作的着力点，这一政策理念和政策优先顺序至 关重要、影响远大，这是在疫情冲击之下经济治理重点取 向的有效应对。需要强调的是， “着力点”有短期与长期两 层含义。短期的含义是留得青山：通过“六保”保障经济 社会各个方面正常运行，人在、企业在、生产要素在，从 而留住“六稳”工作的基础。长期的含义是赢得未来：通 过“六稳”工作熨平经济波动并提升经济发展的基础要素 条件，劳动、技术、资本等要素规模扩大、质量提升，进 而赢得高质量发展的未来。从稳住经济基本盘，到提升经 济基本盘，这是“着力点”的要义所在，更是“六保”与 “六稳”的功能所在。无论是短期含义，还是长期含义， 都是要提升我国的经济治理能力与治理效能。 “六保”是 “六稳”工作的着力点，就是牢牢把握经济发展主动权的 具体实践。x 曾多次指出，面对错综复杂、快速变化的形势， 我们要保持清醒头脑，从坏处准备，争取最好的结果，牢 牢把握经济发展主动权。 同志们，今年政府工作报告还有一个最大看点， 那就是没有提出 2020 年全年经济增速具体目标。x 就此做 了清楚的说明，今年的政府工作报告不设定 GDP 增速目标， 核心原因是疫情和经贸形势具有高度的不确定性，在很大 程度上会妨碍各级单位对“六保”政策的落实，因而今年 暂时不设 GDP 增速目标。对此，大家议论纷纷、褒贬不一。 实际上，不设定 GDP 目标不等于我们不会完成全面小康目 标，不设定 GDP 目标不等于对经济增长没有要求。相反， 保居民就业、保民生、保经济主体等一系列经济目标都要 求经济要有很高的增长。所以，我们解读这一做法时，要 认识到今年遇见的是前所未有的挑战，经济面临着前所未 有的风险和冲击。这个冲击力不仅仅导致整个经济增速出 现回落，更为重要的是疫情本身以及应对疫情的各种政策 带来了极大不确定性。所以说，这样做更有利于引导国家 各方面主体集中精力、团结协作抓好“六稳” “六保”各项 工作任务，将各种宏观政策形成一揽子统筹力量。 同志们，在危机中育新机、于变局中开新局。集中精 力抓好“六稳” “六保”各项政策举措落实落地，需要谋实 招、务实功、求实效。我们要守住“保”的底线、筑牢 “稳”的基础，把以人民为中心的发展思想落实到各项决 策部署和实际工作之中，把高质量发展的巨大潜力和强大 动能充分释放出来，坚定实施扩大内需战略，维护经济发 展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务， 高质量全面建成小康社会。 谢谢大家。 党的政治建设研讨发言党的政治建设研讨发言 坚持党的领导，加强党的建设，是我国国有企业的光 荣传统，是国有企业的“根”和“魂” 。我在基层工作的这 五年时间里，深感加强党的政治建设的意义之重大、任务 之艰巨，在这次研讨班上，认真谈一谈自己的体会和认识， 希望通过研究和探讨，取长补短，共同进步。 首先，党支部书记要把好首先，党支部书记要把好“总开关总开关” ，做政治上的明白，做政治上的明白 人人。习近平总书记多次强调“我们党作为马克思主义政党， 必须旗帜鲜明讲政治” 。我们每一位党员领导干部都要通过 深入学习坚定理想信念，学习习近平新时代中国特色社会 主义思想，学习