1 / 3 最新整理浅议 “ 三合一 ” 场所消防安全隐患及整治对策 随着社会经济建设的不断发展，集从业人员住宿与生产、储存、经营等一 种或几种用途混合设置在同一空间内的场所（俗称“ 三合一” 场所）大量出现， 它是我国经济社会发展阶段性特征的集中反映,也是当前火灾事故多发的重要场 所之一，今年 10 月 21 日，福建省莆田市秀屿区笏石镇一“ 三合一 ” 场所发生火 灾，造成 37 人死亡、 19 人受伤。 10 月 23 日，我省吴江市横扇镇一羊毛衫整烫 店也因电气线路短路引发火灾，造成8 人死亡，直接财产损失80 余万元，给人 民的生命财产安全造成了巨大的损害。如何消除“ 三合一 ” 场所火灾隐患，遏制 群死群伤火灾发生，是当前摆在公安消防部门面前一项紧迫而艰巨的工作任 务。下面，结合工作实际，对“ 三合一” 场所的防范措施和整治对策提出本人的 一些看法。 一、 “ 三合一 ” 场所的概念 所谓 “ 三合一 ” 场所，是指集生产、经营、储存与住宿为一体的场所，且该 建筑未进行任何防火分隔。中华人民共和国消防法第二章第十五条一款规 定：“ 在设有车间或者仓库的建筑物内，不得设置员工集体宿舍” 。主要有以下 四类： 一是设有员工集体宿舍的工业场所。这类场所违反消防法的规定，将 员工集体宿舍设置在车间或者仓库内。 二是利用住宅或出租房屋从事生产加工，住宿与生产在同一场所的作坊式 生产加工场所。 三是分布在临街商业用房或住宅内，从事餐饮、游艺、经营等行为，从业 人员留宿的经营性场所。四是集中在城乡结合部、“ 城中村” 、棚户区和村镇， 连片毗连市场群及连片生产、经营和住宿的区域性“ 三合一” 场所。 二、 “ 三合一 ” 场所的火灾危险性 1、消防安全基础差。 “ 三合一” 建筑绝大多数没有经过消防部门的审核验收 或验收不合格，建筑耐火等级低，防火间距不足，疏散通道不畅，基本无消防 车通道，消防水源缺乏，缺乏必要的灭火器材，消防安全“ 先天不足 ” 。 2 / 3 2、使用性质复杂。部分私营企业、个体户为了降低生产经营成本，往往选 择使用 “ 三合一” 建筑，仓库、厂房、店面等与住宿共同一幢建筑，且无可靠的 防火分区，物品堆放杂乱，火灾荷载大。 3、管理责任不明确。分散的“ 三合一 ” 建筑多数分布于城乡结合部和农村， 以家庭式作坊居多，隐蔽性强。“ 三合一” 建筑的集中区域产权、经营权为多人 拥有，又无正规的物业管理，经营使用者各自为政，消防安全基本上无人过 问。 4、人员安全意识淡薄。 “ 三合一 ” 建筑使用上的方便和其低廉的成本，淡化 了一些业主的消防安全意识，从业人员以厂为家、以店为家甚至以库房为家现 象普遍存在。同时，消防安全消防管理制度不落实、宣传教育不开展，员工素 质参差不齐，大多数都是从农村招来的女工，文化程度低，上岗前后均未接受 正规的安全教育培训，没有基本的灭火器使用、逃生自救等技能，火灾发生时 容易造成慌乱，导致火灾在初起阶段不能得到及时有效地处置。 三、 “ 三合一 ” 场所火灾原因及特点 （一） “ 三合一” 场所火灾原因。 1、“ 三合一 ” 建筑是一种传统的经营模式，它的直接动力在于降低成本，既 可以减少员工租房费用，又可降低劳工生活成本。要他们另外租房住，既增加 了经济负担，也不方便他们对企业的经营管理。 2、不在消防行政机关的行政许可的范围。有的“ 商住合一 ” 的建筑只是一个 很小的商铺，他们不需要消防部门审核、验收和开业前检查，因此消防部门对 其很难监管。 3、数量众多、形式多样。“ 三合一” 的建筑数量众多。于这些“ 三合一 ” 建筑 里很多都是自建和私建的违法建筑，为了占有更多的空间，就把原有的消防通 道给占用了，造成建筑与建筑之间相距太近，也没有任何的消防设施，一旦发 生火灾，只能用最原始的方式提水救火。而且这样的建筑每年还呈不断增加的 趋势。 3 / 3 4、警力有限，无暇顾及。消防部门从事消防监督的干部是十分有限的，而 且还担负着消防宣传、火灾调查、消防审核、消防验收、开业前消防检查、消 防违法查处等多项工作，在一定程度上影响了对“ 三合一 ” 建筑场所的整治工 作。 （二） “ 三合一” 场所火灾的特点。 1、燃烧猛烈，容易形成大面积燃烧。于多数“ 三合一” 场所建筑耐火等级 底，且可燃物较多，非常容易燃烧；一旦着火，燃烧速度快，火势猛烈，如果 住宿与非住宿部分之间未进行有效的防火分隔，将促使火势迅猛发展，形成大 面积火灾。 2、疏散困难，极易造成人员伤亡。“ 三合一” 场所一般多为单层或多层房 屋，生产、储存、经营通常设置在底层，员工宿舍则设在上层，有的甚至是直 接将员工住宿设置在生产、储存、经营场所的阁楼上，住宿与非住宿部分缺少 独立设置的疏散设施和辅助疏散设施，再加上通道、楼梯狭小等因素，发生火 灾时人员往往因惊慌、拥挤等造成踩伤踩死，甚至跳楼等事故。