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第六单元 现代中国的政治建设与祖国统一中华人民共和国的成立,开创了中国历史的新纪元,也开启了新中国崭新而漫长的社会主义民主政治建设历程。五十多年来,作为执政党的中国共产党,领导全国人民经过不懈的努力,建立并不断完善了人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度等,形成了具有中国特色的民主政治。然而,新中国的民主政治建设历经坎坷和曲折。 “文化大革命”使民主和法制遭到粗暴的践踏,人民的权利得不到保障,民主政治制度遭到严重破坏。中共十一届三中全会以后,中国共产党拨乱反正,依法治国,民主法制建设进入一个新的时期。祖国统一始终是中国人民共同的夙愿。按照邓小平“一国两制”的伟大构想,香港、澳门相继回归祖国,成为祖国统一大业进程的重要里程碑。在海峡两岸同胞的共同努力下,台湾问题一定能解决,祖国一定会统一!学习建议学习本单元的内容要注意联系现代中国的经济建设,这样才能更好地理解中国民主政治建设的必要性和艰巨性。也可以通过询问或采访的方法,获得形象直观的感性认识,更深刻地理解本单元的历史内容。第 20 课 新中国的民主政治建设1949 年 10 月 1 日下午 3 时,中 华人民共和国开国大典在北京隆重 举行。毛 泽东站在天安门城楼上,向全世界庄严宣告:“ 中华人民共和国中央人民政府今天成立了!” 顿时,天安 门广场三十多万群众欢声雷动。伴着义勇军进行曲的雄壮旋律,中 华人民共和国国旗 五星红旗冉冉升起。北京沸 腾了,中国沸腾了! 中国人从此站起来了! 中国共产党人在夺取全国政权以后,开始按照自己的理想建 设全新的社会政治制度,一个新的时代开始了。政治协商制度的形成随着人民解放战争的胜利发展,中国共产党团结各民主党派和无党派民主人士,开始筹建新中国的工作。历史纵横1948 年 4 月 30 日,中共中央 发布纪念五一国际劳动节 的口号,其中第五条提出 “各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治 协商会议, 讨论并实现召集人民代表大会,成立民主联合政府”,由此揭开了筹建新中国的序幕。几天以后,各民主党派与民主人士联名致电中共中央主席毛泽东,赞同中共中央提出的召开新政协、成立民主联 合政府的主张。1949 年 9 月,中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平隆重举行。中国共产党、各民主党派、无党派爱国民主人士、人民解放军、各人民团体、各地区、各民族以及海外华侨的代表出席大会。大会通过了中国人民政治协商会议共同纲领 。共同纲领规定,中华人民共和国是新民主主义即人民民主主义的国家,实行以工人阶级领导的、以工农联盟为基础的、团结各民主阶级和国内各民族的人民民主专政;还规定了国家各个方面的基本方针和政策。中国人民政治协商会议暂时代行将来召开的全国人民代表大会的职能。共同纲领确立了中国历史上一个新型国家的架构,具有临时宪法的性质。大会选举产生了中央人民政府委员会,毛泽东当选为主席,朱德、刘少奇、宋庆龄等为副主席。会议决定改北平为北京,为新中国的首都,以五星红旗为国旗, 义勇军进行曲为代国歌 ,采用公元纪年。1949 年 10 月 1 日,中华人民共和国成立,新中国诞生了。1982 年,全国人民代表大会第五届第五次会议正式定为国歌。中国人民政治协商会议的成功召开,初步建立了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。1954 年,全国人民代表大会召开后,中国人民政治协商会议不再代行全国人民代表大会职权,但政协作为统一战线组织继续存在,成为各民主党派和爱国民主人士参政、议政的舞台。它的主要职能是政治协商和民主监督。1956 年,中国共产党提出与民主党派实行“长期共存,互相监督”的方针,受到各民主党派的热烈拥护。中国共产党广泛吸收各民主党派和各界爱国人士参政议政,组成最广泛的爱国统一战线。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度发展到一个新阶段。资料回放究竟是一个党好,还是几个党好 ?现在看来,恐怕是几个党好。不但过去如此,而且将来也可以如此,就是长期共存,互相监督共 产党可以监督民主党派,民主党派也可以监督共产党。为什么要让民主党派监督共产党呢? 这是因为一个党同一个人一样,耳边很需要听到不同的声音。毛泽东论十大关系人民代表大会制度的创立中国人民政治协商会议共同纲领规定,人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府。各级人民代表大会由人民普选方法产生。国家最高权力机关为全国人民代表大会。随着新中国经济建设的大规模展开,召开人民代表大会的时机日益成熟。在全国人民普选的基础上,1954 年 9 月,第一届全国人民代表大会在北京隆重举行。大会通过丁中华人民共和国宪法 。宪法规定,中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。这就以国家大法的形式确定了人民代表大会制度。宪法体现了人民民主和社会主义两大原则,是新中国第一部社会主义类型的宪法。历史纵横1953 年 12 只,新中国进 行了全国规模的基层选举, 选举 地区的人口为 57 亿人。全国各地共选出五百多万名基层人大代表。许多工业、农业和其他各方面的优秀人物被选为人民代表。 选举产生了各 级人民代表大会。人们把选举的日期当作 节日, 张灯结彩,庄严隆重地行使自己的选举权。广东省归国华侨陈聪 参加选举大会后, 兴奋地说 :“我活了九十多岁,到过许多国家,没有见过这样民主的选举。 ”这是中国 历史上第一次全体人民参加的空前规模的普选。学思之窗法国资产阶级启蒙思想家卢梭,针对西欧封建社会“主权在君” ,提出“主权在民” ,即“人民主权”的理论。 马克思提出国家一切权力归属于广大劳动人民的观点,并把它作为政权建设的根本原则。中华人民共和国宪法规定,国家的“一切权力属于人民” 。这是人民代表大会制度的根本原则。思 考请说说“一切权力属于人民”原则的思想来源。人民代表大会制度是怎样体现这一原则的?大会选举毛泽东为中华人民共和国主席,朱德为副主席,刘少奇为全国人大常委会委员长。大会决定任命周恩来为国务院总理。第一届全国人民代表大会的召开,基本形成了人民代表大会制度。人民代表大会制度是中国的根本政治制度,为民主政治建设奠定了基础。民族区域自治制度的建立中国是由 56 个民族组成的统一的多民族国家。为了实现民族平等、民族团结和各民族共同繁荣,共同纲领明确规定,在“各少数民族聚居的地区,应实行民族的区域自治” 。1954 年宪法正式确认,民族区域自治制度为中国的一项基本政治制度。民族区域自治,就是在中央政府的统一领导下,各少数民族聚居的地区设立自治区域和自治机关,由当地民族当治权利。1947 年,内蒙古自治区成立。后来,新中国共成立了五个自治区 、一百多个自治县(旗),满足了少数民族自己当家作主的愿望,实现了民族平等,也保证了祖国统一和民族团结。模块链接本课相关内容可参见必修 2 第 11 课;必修 3 第 19、20、21 课。本课要旨中华人民共和国的成宜,为民主政治建设奠定基础。人民代表大会制度作为我国的根本政治制度,是中国民主政治的核心。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度推动了广泛的爱国统一战线的发展民族区域自治制度体现了民族平等、民族团结和共同繁荣的原则。探究学习总结一、本课测评人民代表大会制度是怎样建立的?在中国民主政治中起了什么作用?二、学习延伸近代以来,先进的中国人为建立民主政治进行了不懈的探索,如戊戌变法、辛亥革命、新中国的民主政治建设等。通过这些探索,谈谈你对中国近现代政治民主化进程的认识。20 世纪 50 年代,新疆维吾尔自治区、广西壮族自治区和宁夏回族自治区相继成立。1965 年,西藏自治区成立。第 21 课 民主政治建设的曲折发展“文化大革命” 开始不久,国家主席刘少奇遭到批斗。他拿着宪法愤怒地说:“ 我是中华人民共和国主席,你们怎样对待我个人,这无关紧要,但我要捍卫国家主席的尊严。你们这样做,是在侮辱我们的国家。我个人也是个公民,为什么不 让我讲话? 宪法保障每个公民的人身权利不受侵犯,破坏宪法的人是要受到法律的严厉制裁的。 ”这掷地有声的话在那动乱的年代显得苍白无力。事实上, “文化大革命” 时期中国的民主法制已被破坏殆尽。 “文化大革命”对民主法制的践踏正当中国社会主义建设事业向前发展的时候,1966 年, “文化大革命”开始了。毛泽东发动“文化大革命”的出发点是防止资本主义复辟、维护党的纯洁性和寻求中国自己的建设社会主义的道路。但是,他错误地认为中央出了修正主义,党和国家已经面临资产阶级复辟的危险。为此,他想通过发动“文化大革命” ,把“走资派”篡夺的权力夺回来。林彪、江青一伙别有用心地利用和助长了毛泽东的错误。在林彪、江青等人的煽动下,各地造反派到处揪斗“走资派” “反动学术权威”和“牛鬼蛇神” 。大批党和政府的各级领导人、各界知名人士和学者,惨遭批斗、抄家和残酷的人身迫害。国家主席刘少奇被加上“叛徒、内奸、工贼”的罪名,迫害致死,成为新中国历史上最大的冤案。在动乱中,国家的根本大法中华人民共和国宪法成为一纸空文,各项法律名存实亡,公民的基本权利和人身自由都失去了保障。1967 年 1 月,在张春桥、姚文元的策划下,以王洪文为首的一批“造反派”组织,非法夺取了上海党政各级领导权。接着,从中央到地方各级党政领导机关都被夺权,陷于瘫痪。各“造反派”之间为夺权展开激烈斗争,许多地方发生武斗。工厂、学校正常的生产学习停顿下来,社会秩序遭到严重破坏。“文化大革命”期间,全国人民代表大会连续十年没有召开,人民代表已无法正常行使其权利,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度也不能实行。这样,新中国成立以后逐渐建立起来的社会主义民主政治制度中断了。法律制度走向健全“文化大革命”结束后,党和人民痛定思痛,深刻认识到,要保护人民民主,避免社会动乱,就必须加强社会主义法制。1978 年,中共十一届三中全会提出“有法可依,有法必依,执法必严,违法必究”的法制建设方针。不久,中共中央为刘少奇平反昭雪,并在全国范围平反各种冤假错案。学思之窗1979 年,人大常委会委员长叶剑英发表谈话说:“要正确处理民主与法制的关系:只有在充分发扬民主的基础上,才能建立健全的社会主义法制,才能切 实 保障人民的民主权利。 ”思 考结合“文革”破坏民主法制的史实和新时期法制建设的成就,谈谈你对民主与法制关系的看法。从 1979 年开始,全国人大加紧全面立法工作。1982 年,全国人大通过了修订的中华人民共和国宪法 。经过二十多年的努力,中国在立法方面取得巨大成就,形成了以宪法为核心的包括民法、行政法、刑法、经济法等中国特色的社会主义法律体系,使民主政治建设趋于制度化、法律化,为依法治国奠定了重要基础。民主制度的重建与完善在新的历史时期,国家恢复了社会主义民主政治制度,重新召开各级人民代表大会和人民政治协商会议。1982 年,中国共产党确立于与各民主党派“长期共存,互相监督,肝胆相照,荣辱与共”的方针,使中国共产党领导的多党合作和政治协商制度进一步完善。资料回放中国人民政治协商会议是具有广泛代表性的统一战线组织,过去发挥了重要的历史作用,今后在国家政治生活、社会生活和对外友好活 动中,在 进行社会主义现 代化建设、维护国家的统一和团结的斗争中,将进一步发挥它的重要作用。1982 年中华人民共和国宪法序言1997 年西藏自治区江孜县农民在投票出席六届全国人大二次会议的云南代表在讨论民族区域自治法湘西苗族人民代表在填写选票进入新时期,党和政府更加重视民族工作。1984 年,政府颁布施行中华人民共和国民族区域自治法 ,明确规定,民族区域自治是中国的一项基本政治制度。它体现了国家尊重和保障少数民族管理民族内部事务的权力,体现了各民族平等、团结和共同繁荣的原则。同时,民主政治不断向前发展。1998 年,第九届全国人大常务委员会通过了中华人民共和国村民委员会组织法 ,进一步加强和扩大基层民
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