1践行“安全是基石 发展靠和谐”理念实现“绿色引领生活 打造百年顺鑫”目标（2012 年 428 世界健康日活动顺鑫展集团安全文化建设汇报材料）北京顺鑫农业发展集团有限公司位于北京市顺义区，全区总面积 1021 平方公里，常住人口 87.7 万，各类企业 6.5 万余家。是北京东部发展带的重要节点，重点发展新城之一；是首都国际航空中心的核心区；是服务全国、面向世界的临空产业中心和现代制造业基地；“十二五时期将建设成为北京东北部面向区域、具有核心辐射带动作用的现代化综合新城。近年来，顺义区以科学发展观为指导，按照“人文北京、科技北京、绿色北京”的要求，遵循“空港国际化、全区空港化、发展融合化”发展理念，围绕“打造临空经济区、建设世界空港城”的发展目标，服务机场、强化功能，利用机场、发展顺义，经济核心竞争力不断提升，走出了一条产业优化升级、就业比较充分、人口总量控制、经济社会协调、城乡统筹发展的道路。2011 年，全区属地财税收入完成 385.5 亿元，一般预算收入完成 80.9 亿元，成为全市第 5 个地区生产总值突破千亿元的区县。顺义区高度重视安全生产工作，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持把营造良好的安全生产环境作为推动科学发展、改善民生、优化发展环境的重要保障，按照国家安监总局和北京市委、市政府的安全生产各项工作部署，紧密结合区域经济社会发展实际，围绕隐患排查治理这条主线，坚持预防为主，强化过程管理，初步建立了以企业隐患自查自报系统为核心的安全隐患排查治理体系，区域安全生产环境持续改善。2011 年 10 月，全国安全隐患排查治理现场会在顺义召开，安全隐患排查治理体系建设经验在全国推广，并成为全国安全生产标准化建设示范城市。2北京顺鑫农业发展集团有限公司作为一家集农产品生产、加工、物流、销售为一体的综合性大型企业集团。主要分为白酒、种猪繁育和肉食品加工、农产品物流、房地产和水利建筑施工、旅游文化商贸、医药药材六大业务板块。集团公司连续多年被评为农业产业化国家重点龙头企业、中国制造业 500 强、中国食品工业企业 100强。2012 年 1 月 22 日，胡锦涛总书记视察顺鑫农业下属创新食品分公司，对企业的食品安全工作给予了高度评价。顺鑫集团既承担生产安全又承担食品安全，在生产安全方面承担着集团 10000 余名员工的安全；在广大消费者的食品安全方面，承担着北京市场 40%以上的猪肉食品供应、北京市及周边区县年交易额达 80 亿元的农副产品供应和北京市场 45%以上的白酒生产供应。多年来，顺鑫集团紧紧围绕大农业概念，牢固树立大安全意识，秉承“为社会提供绿色、健康、营养、优质的产品与服务，生产是为了更好品质的生活，而品质生活的基础就是安全与健康”的这一使命。在生产安全、食品安全方面，每一位顺鑫人都一心一意、尽职尽责，以营造“和谐生活、和谐企业、和谐社会”为己任，将顺鑫打造成一个“平安、和谐”的家园，实现“平安顺鑫、和谐家园”这一美好愿景和“绿色引领生活，打造百年顺鑫”目标。顺鑫集团在践行这一使命和愿景方面的几点做法:一、积极探索顺鑫特点安全理念、安全模式顺鑫集团自 2006 年制订北京顺鑫农业发展集团有限公司安全文化建设规划和北京顺鑫农业发展集团有限公司安全文化建设实施细则以来，积极探索模式、创新机制，初步形成了在实践中行之有效的顺鑫集团安全文化建设模式。3（一）形成了顺鑫特点的核心安全理念结合顺鑫特点集团上下形成“安全是基石，发展靠和谐”这一核心安全理念。暨：安全是企业发展的基石、员工个人成长的基石、员工家庭幸福的基石、整个社会和谐的基石；顺鑫集团依靠安全这一基石和和谐的发展环境，实现集团全面、协调和可持续发展。（二）形成了顺鑫特点的七大安全观念一是安全生产高于经济效益;二是管工作必须管安全;三是安全具有一票否决权;四是事故有大小，造成事故的原因无大小;五是四不伤害；六是四不放过;七是安全改进永不停止。（三）形成了顺鑫特点的安全三维管理模式一是理论制度维：国家法律法规标准规范、企业安全管理规章制度、经济学、心理学等相关知识；二是安全目标维：安全目标考评、安全目标实施、安全目标制定；三是风险控制维：系统安全评价（风险评价） 、风险处置（风险保留、风险控制、风险转移、风险规避） 。（四）形成了顺鑫特点的安全文化模式对顺鑫来说，安全文化建设的过程实质上是一个修炼的过程。就是进行有效的“人因工程”开发，从思维、意识、技能、行为等方面提高人的基本安全素质，有效减少人因失误，从根本上解决人的安全认知和安全技能问题，保护人的生命健康和企业财产安全，提高顺鑫集团的安全管理整体水平。安全文化建设的目标在于提高安全绩效，也就是大幅降低人因事故。其实现的途径是“管理之道、管理之法、管理之术” 。顺鑫之道就是“安全是基石、发展靠和谐” ；“法” ，就是指法律规范，顺鑫依据国家、地方、行业法律法规的要求和自身安全生产的需求建4立了属于自己的安全生产规章制度体系；“术” ，就是指方法，多年来，顺鑫各下属企业借鉴、创新了许多行之有效的安全管理方法。“道、法、术”既是顺鑫修炼的结果，也是实现安全绩效的根本途径。顺鑫的安全文化建设坚守了“全员参与、理念引领、内外结合、知行合一”四大原则。始终围绕着企业的安全理念体系，用理念引领政策，用政策指导制度，用制度规范行为，坚持全员参与，既注重理念的深入传播，又重视员工的行为规范，做到“内外结合，知行合一” 。（五）明确了顺鑫的安全管理理念安全管理理念是：以人为本，全员管理。暨：员工安全是企业生产工作的前提，同时员工也是企业安全生产工作中的主体，是安全生产的践行者，企业在生产工作中必须以员工为本进行管理，暨：以全员为主体，实现全员管理。（六）明确了顺鑫的安全工作目标、安全愿景安全工作目标是：在生产、消防、交通安全的管理工作中，实现“零事故、零死亡、零损失，并力争实现“零隐患” 。要实现安全生产，我们要从“零隐患”做起。安全愿景：平安顺鑫，和谐家园。每一位顺鑫人都要尽最大的努力，让这里没有危险、没有伤害，共同将顺鑫打造成一个“平安、和谐”的家园，为和谐社会作贡献。（七）明确了顺鑫的安全方针安全方针是：安全第一，预防为主，统分结合。 “安全第一”：暨安全工作是一切工作的前提，具有一票否决权；“预防为主”：指明了安全管理的关键是“预防” ，一切都先从预防开始；“统分结合”暨结合顺鑫集团实际，形成的有效管理机制。5二、深入宣传安全文化理念，强化全员对安全理念的认同一是通过各种渠道和方式传播安全理念。包括：顺鑫安全专刊 、 企业安全专刊 、编制顺鑫安全文化手册 、 全员安全理念征文活动 、 全员安全理念宣讲活动 、 全员安全理念知识竞赛 、企业安全理念系统设计布置等多种有效渠道和方式。二是开展全员安全理念教育培训。集团每年都要对集团高管及中层管理干部进行安全理念培训，同时，还要深入企业对员工进行安全理念培训，仅今年就举办了全员培训 28 期，培训了 4600 人。强化全员对安全理念的认同。三是通过举办员工安全生产书画摄影展活动宣传渗透安全理念。自 2006 年以来，集团连续举办六届员工安全生产书画摄影展 ，展出员工作品:2000 多幅。作品均由员工结合本企业、本岗位安全生产工作实际自己创作，内容生动、警示力强。四是加强宣传教育培训资金投入。集团系统每年仅用于安全文化方面的宣传教育培训及各项活动的资金投入达 50 多万元。三、落实七大安全体系践行安全文化理念安全文化建设的关键在执行，在顺鑫安全管理模式的“道、法、术”指导下，围绕“安全理念、安全习惯、安全能力、环境氛围”四大修炼要素，建立了顺鑫特点的七大安全管理体系，暨：一是管理架构体系；二是管理责任体系；三是管理制度体系；四是教育培训体系；五是安全性评价体系；六是应急预案体系；七是检查考核体系。这七大体系暨是顺鑫“法”和“术”的修炼，也是顺鑫实现安全文化建设落地的有效措施。顺鑫集团通过全员参与，扎实落实七大安全体系，不断地以行动实践着顺鑫模式，有效实现安全文化建设落地。（一）落实管理架构体系建设践行“管工作必须管安全”的安全观念。6集团在安全管理架构体系设置方面，扎实践行“管工作必须管安全”的安全观念。健全和完善了集团及所属企业两级安全生产管理架构，形成了全员参与安全生产管理的管理网络。集团设置有：集团安全生产领导小组、集团安全生产监督检查专家组、安全生产部。企业设置有：企业安全生产领导小组、安全生产监督检查组、安全生产科室。全系统专兼职安全员 352 名。（二）落实责任体系建设践行“四不伤害”的安全观念和“以人为本，全员管理”的管理理念。集团从总经理、到领导小组、安全生产部、专家组，企业从一把手到副职、科室负责人与科员、车间班组长与专兼安全员以及职工的职责都进行了明确界定，确保职责范内容清晰，工作流程清晰，可操作性强。在此基础上，层层签定了岗位安全生产责任制书 。基本形成了领导要履行“向上级负责，向职工负责，向自己负责” 、员工要履行“不伤害他人、不伤害自己、不被他人伤害、保护他人不受伤害”的横向到边，纵向到底的责任体系。同时，以开展“我为安全生产提合理化建议”活动为载体，建立员工提安全生产合理化建议奖励机制，创新全员践行、全员参与的管理理念、模式。2008 年至 2010 年所属各企业收到员工提安全生产合理化建议累计 2844 条，集团及各企业均给予了奖励，形成了全员参与安全生产管理的有效机制。及时有效的消除了各类事故风险。（例如：牵手公司员工针对司机休息室存在个人电动车电瓶充电现象，由于其墙体为彩钢板材料，容易引发电器火灾事故问题。建议可单设定员工电动车电瓶充电区域，并加强管理） 。（三）落实制度体系建设践行“安全具有一票否决权”的安全观念7一是制定严格的规章制度。集团自创立以来，制定出台了顺鑫农业安全生产管理制度汇编 ，主要包括：关于规范设置企业安全生产管理机构的规定 、 顺鑫农业安全事故领导责任追究实施细则 、 顺鑫农业安全生产责任制考核办法 、 重大事项报告执行办法 、 劳动防护用品监督管理规定 、 顺鑫农业突发公共事件应急处理预案 、 顺鑫农业大型活动安全保障工作方案 、 顺鑫农业动用明火三级审批管理制度 、 关于加强交通安全管理的规定 、 顺鑫集团交通安全五大禁令 、 关于加强所属企业食堂食品卫生安全管理的意见 、 关于加强值班管理工作的规定等一系列管理规定、制度、条例等文件。二是强化制度的执行力。如在企业新项目实施前坚持安全为先原则。 （例如：所属企业牛酒升级改造高资金投入、高标准设计消防系统、安全监控系统，仅此项达 2000 多万元） 。（四）落实宣教培训体系建设践行“安全具有一票否决权”的安全观念。抓好干部员工职能培训，是干部员工正确的履行好职责是确保安全生产的根本保障。一是抓好重要岗位专业技能、及上岗资格培训考核，使其具备相应的专业素质。二是抓好员工三级教育培训考核。对员工考核不达标者，实行一票否决，坚决不允许从事本岗位工作。三是对存在违章行为员工实行一票否决，不允许上岗工作。（例如：创新食品对专职司机在出车前，采用测酒仪器对其进行检测，发现饮酒者一律不准上岗工作，停职待培训） 。（五）落实安全性评价体系建设践行“安全改进永不停止”的安全观念一是抓好设备设施、生产环境安全性评价;二是抓好系统管理有效性评价。通过安全性评价，进一步加强风险辨识和风险管控，消除管理漏洞。三是组织企业主要负责人观摩学习优秀企业安全文化建设、安全标准化工作的经验，引进先进的管理理念、行为管理方8法，从而促进安全持续改进。（六）落实应急预案体系建设有效提高了集团、企业、员工处理突发事件的应急能力。一是不断完善重点部位的应急预案，确保应急预案科学严谨；二是加强应急预案动态管理，包括应急队伍的动态管理和生产