建筑卫生陶瓷行业节能监察技术规范编制说明（征求意见稿）建筑卫生陶瓷行业节能监察技术规范标准编制组2020年6月目 录1. 工作简况11.1 任务来源11.2 制定的目的和意义11.3 简要工作过程22. 标准编制原则和主要内容22.1 标准编写原则22.2 主要编写内容及说明22.2.1 范围22.2.2 规范性引用文件32.2.3 术语和定义32.2.4 监察对象及边界32.2.5 监察内容42.2.6 监察实施72.2.7 自查报告和监察报告模板72.2.8 常用燃料低位发热量推荐值73. 主要试验或验证情况74. 标准知识产权说明85. 产业化情况、推广应用论证和预期达到的经济效果86. 采用国际标准和国外先进标准情况，与国际、国外同类标准水平的对比情况，国内外关键指标对比分析或与测试的国外样品、样机的相关数据对比情况87. 与现行相关法律、法规、规章及相关标准，特别是强制性标准的协调性88. 重大分歧意见的处理经过和依据89. 标准性质的建议说明810. 贯彻标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法、实施日期等）911. 废止现行相关标准的建议912. 其它应予说明的事项991. 工作简况1.1 任务来源2019年5月31日，工业和信息化部办公厅发布了工业和信息化部办公厅关于印发2019年第二批行业标准制修订项目计划的通知（工信厅科函2019195号），建筑卫生陶瓷行业节能监察技术规范（计划号：2019-0671T-JC）作为行业标准立项。标准由建材工业综合标准化技术委员会提出并归口，编制工作由中国建材检验认证集团（陕西）有限公司、北京国建联信认证中心有限公司等单位负责。1.2 制定的目的和意义建筑卫生陶瓷行业是传统耗能大户，推进建筑卫生陶瓷企业节能减排、清洁生产，实现绿色制造是建筑卫生陶瓷行业的共同责任。据统计，2019年1-12月，362家规模以上卫生陶瓷企业，实现营收797.72亿元，同比增长2.52%；实现利润总额71.44亿元，同比增长17.79%；卫生陶瓷产量超过2.37亿件，同比增长1.39%；我国卫生陶瓷产品出口量达9623万件，同比增长13.96%，出口总额为79.85亿美元，同比增长46.33%。2019年1-12月，规模以上建筑陶瓷工业主营业务收入累计3,079.91亿元，全国陶瓷砖产量101.61亿，瓷砖平均价格为30.31元/；利润总额累计194.67亿元，比去年同期增长13.10%；销售利润率6.32%，比上年同期增加0.48个百分点。整体来看，大多建筑陶瓷和卫浴产品都是提供给建筑单位、经销商，加工制造依然处在价值链低端。产业生产方式粗放，产品单位综合能耗高 、行业节能意识弱、相关的节能评价与监察标准规范缺失。据不完全统计，仅建筑卫生陶瓷行业年度综合能耗超过8000万吨标准煤；同时排放着大量的污染物，如硫化物、氮化物与固体颗粒物，对生态环境的恶化造成了严重的威胁。所以就总体而言建筑卫生陶瓷行业仍有较大的能效提升和节能减排的潜力。工业节能监察是对节能法律、法规和节能标准执行情况的监督检查，是促进工业企业加强节能管理、提高能效水平的重要手段。随着资源、能源、环境约束力的加剧，对节能减排工作提出了更高要求，相应的对节能监察与节能技术服务工作也提出更高要求。尽管节能监察工作付出了巨大努力，但仍不能满足当前工作的要求，当前节能监察工作仍存在工作体系不够健全、方式方法不够统一、标准程序不够规范、人员技能水平层次不齐等问题，这些问题在很大程度上影响和制约了节能监察工作支撑作用的有效发挥。为了解决好这些问题，进一步加强对建筑卫生陶瓷工业节能监察的指导性和提升节能监察工作效率，统一和规范监察工作程序和提升运用节能减排标准规范的水平，根据节能法律法规和政策标准要求，结合建筑卫生陶瓷行业实际情况、生产技术、技术装备等特点，研究编制建筑卫生陶瓷行业节能监察技术规范标准，给予节能监察工作重要的技术支撑，符合当前工作的需求，以指导建筑卫生陶瓷行业节能监察工作的顺利开展，促进建筑卫生陶瓷行业节能减排，推动建筑卫生陶瓷行业节能与绿色发展。建筑卫生陶瓷行业节能监察技术规范标准的研究制定，将建筑卫生陶瓷单位产品能源消耗限额等行业的技术方法标准与节能监察工作有机融合，精准把握建筑卫生陶瓷行业能源管理各核心要素和环节，统一建筑卫生陶瓷行业节能监察的内容、方法和程序，提高建筑卫生陶瓷行业节能监察效率，督导企业加强能源管理，合规生产，为促进建筑卫生陶瓷工业能效提升与绿色发展提供有效技术支撑。1.3 简要工作过程2019年3月-6月，成立任务工作组，搜集国内外相关技术，明确标准的主要研究方向和实施计划。2019年7月-12月，对建筑卫生陶瓷行业能耗相关影响因素进行分析；识别、诊断关键指标并形成建筑卫生陶瓷行业节能监察技术规范标准框架；开展技术内容验证和相关技术难题攻关，形成标准草案稿，并制定了调研计划。2020年1月-5月，标准起草组按照制定的调研计划先后去建筑卫生陶瓷生产企业进行了走访调研，并对调研情况进行了整理和统计分析。2020年6月，形成标准征求意见稿，向中国建筑材料联合会提出申请社会公开对外征求意见。2. 标准编制原则和主要内容2.1 标准编写原则本文件按照GB/T 1.1-2020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件内容按有利于保障建筑卫生陶瓷产品质量和企业节能降耗；有利于统一建筑卫生陶瓷行业节能监察的内容、方法和程序；有利于提高建筑卫生陶瓷行业节能监察效率，督导企业加强能源管理、合规生产；有利于建筑卫生陶瓷行业的持续发展，提高经济效益等方面的要求来确定，确保标准具有科学性、先进性和适用性等。2.2 主要编写内容及说明2.2.1 范围本文件规定了建筑卫生陶瓷行业节能监察的术语和定义、节能监察技术要求和监察实施。本文件适用于以干压和挤压成型的陶瓷砖、陶瓷板和卫生陶瓷等产品的企业。2.2.2 规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅注日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 213 煤的发热量测定方法GB 17167 用能单位能源计量器具配备和管理通则GB 21252 建筑卫生陶瓷单位产品能源消耗限额GB/T 23459 陶瓷工业窑炉热平衡、热效率测定与计算方法GB/T 24851 建筑材料行业能源计量器具配备和管理要求GB/T 33656 企业能源计量网络图绘制方法2.2.3 术语和定义本文件给出了节能监察的术语和定义，节能监察是依法开展节能监察的机构对能源生产、经营、使用单位以及其他有关单位执行节能法律、法规、规章和强制性节能标准的情况进行监督检查，对违法违规用能行为予以处理，并提出依法用能、合理用能建议的行为。2.2.4 监察对象及边界2.2.4.1 监察对象依据中华人民共和国节约能源法和重点用能单位节能管理办法，建筑卫生陶瓷行业节能监察对象包括各级人民政府管理节能工作的部门或有关部门指定的纳入重点用能单位管理的陶瓷地砖、陶瓷墙砖和广场砖等建筑陶瓷产品生产企业，卫生陶瓷产品生产企业，也包括不按照重点用能单位管理的建筑卫生陶瓷产品生产企业。2.2.4.2 监察边界建筑卫生陶瓷行业节能监察边界分下述两种情况：a) 陶瓷砖生产线应涵盖原料破碎与输送、粉料制备、釉料制备、成型、干燥、施釉、烧成、余热回收、冷修、抛光、检验包装及辅助生产设施。不包括：熔块制备、色料制备、窑具加工制作、生活设施（如：宿舍、学校、文化娱乐、医疗保健、商业服务和托儿幼教等）及运输保管、采暖、技改等所消耗的燃料和电力。见图1；b) 卫生陶瓷生产线应涵盖原料破碎与输送、模型制作、釉料制备、成型、干燥、施釉、烧成、余热回收、冷修、检验包装及辅助生产设施。不包括：石膏加工过程、匣钵及窑具加工制作、熔块制备、色料制备、生活设施（如：宿舍、学校、文化娱乐、医疗保健、商业服务和托儿幼教等）及运输保管、采暖、技改等所消耗的燃料和电力。见图2。原料破碎、输送粉料制备成型釉料制备燃料系统辅助生产设施干燥施釉烧成冷修检验包装余热回收系统图1 陶瓷砖生产线节能监察边界原料破碎、输送成型釉料制备燃料系统辅助生产设施干燥施釉烧成冷修检验包装模型制作余热回收系统图2 卫生陶瓷生产线节能监察边界2.2.5 监察内容企业节能目标和节能计划落实情况、能源管理体系建立和运行情况、能源计量器具配备情况、能耗指标对标情况等是监察机构重点监察内容。监察过程中所获取的企业相关原始表单、台账记录可以通过复印、拍照等方式留存，并整理归档，作为监察证据。2.2.5.1 企业基本信息的确认应确认以下几个方面：a) 企业名称、统一社会信用代码与营业执照相关信息保持一致；b) 生产线规模与发改委、工信部门项目核准相关信息保持一致；c) 产品产量与统计部门能源统计报表相关信息保持一致；d) 能源消耗种类及数量与统计局直报系统的能源购进、消费与库存（B605-1表）和能源加工转换与回收利用（B605-2表）相关信息保持一致。2.2.5.2 对建立和执行节能管理制度情况的监察应通过查阅相关管理文件、工作记录，对企业的以下几个方面进行监察：a) 企业贯彻执行国家节能法律、法规和节能标准的情况，企业将能耗控制纳入管理体系情况，各项能源消耗受监控情况； b) 节能工作目标设置及分解情况，对分解目标的检查和考核情况；c) 节能计划制定和节能技术措施实施情况；d) 节能教育和岗位节能培训制度化、经常化及执行情况；e) 企业节能目标纳入各级员工业绩考核范畴落实情况，节能奖惩制度的制定和实施情况。2.2.5.3 对执行能源计量、能源消费统计制度情况的监察对以下几个方面进行监察，包括但不限于：a) 企业能源计量管理制度落实情况，及能源计量、统计和分析制度的建设和实施记录情况；b) 企业按照GB 17167和GB/T 24851配备和使用能源计量器具情况，进出用能单位、主要次级用能单位和主要用能设备的能源计量器具配备、运行状况及定期检定情况；c) 能源计量器具配备率、完好率及检定的统计汇总情况；d) 依据GB/T 33656绘制能源计量网络图。2.2.5.4 余热回收情况的监察应包括以下几个方面：a) 余热回收系统运行情况；b) 依据GB/T23459计算余热利用率。2.2.5.5 对能源消费包费制情况的监察应包括以下几个方面：a) 能源消费实行包费制情况；b) 企业向职工无偿提供能源情况。2.2.5.6 对主要用能设备运行情况的监察应包括以下几个方面：a) 原料破碎系统、原料球磨系统、粉料制备系统、釉料制备系统、成型系统、干燥系统、窑炉烧成系统及余热回收系统等主要用能设备及风机、电机等其他用电设备台账（包括规格型号、配套电机功率、运行时间等），检修记录情况；b) 主要用能设备（系统）经济运行情况；c) 主要用能设备和通用设备执行强制性能效标准。2.2.5.7 对落后的耗能过高的设备和生产工艺执行淘汰制度情况的监察应包括以下几个方面：a) 企业仍在使用或备用国家和地方