附件二：任务书萍乡市安源区文化旅游发展总体规划任务书一、项目背景安源区位于江西省西部，是萍乡市政治、经济、文化中心，是全省经济、社会发展综合先进十强县（区）。辖区总面积212平方公里，总人口40万，下辖6街、四镇、一个管委会。安源区素有“吴楚咽喉，赣湘通衢”之称，地理位置优越，交通条件发达。安源是中国近代民族工业的发祥地，安源是中国工人运动的摇篮和秋收起义的策源地，也是中国少先队的诞生地。安源在中国工运史，党建史、革命史上留下了光辉的篇章，创造了全国“十五个之最”。安源旅游资源丰富，文化底蕴深厚，先后被授予“全国百个爱国主义教育示范基地”、 “全国百个红色旅游经典景区”、“江西五大红色景区”称号。随着安源区经济社会的快速发展，旅游产业要素日益完善、基础设施逐渐配套，旅游服务和管理逐步提升。原有的安源区旅游总体规划、安源国家森林公园总体规划、安源旅游景区控制性详细规划等规划已不能满足旅游发展形势的需要。一方面是现有的规划在产业定位、产品定位、市场定位等方面需要调整提升，另一方面从现有规划结构上来看还没有形成完整的规划体系，急需一部能引导全区文化旅游产业发展的总体规划，以明确发展方向、确定定位与布局，规范和引导旅游产业健康、快速发展。为建设“文化安源、创新安源、生态安源、和谐安源、繁荣安源、世界安源”提供科学的依据和行动的指南。二、规划编制要求（一）主要任务明确旅游业在国民经济和社会发展中的地位与作用，提出安源旅游业发展目标，优化安源旅游发展的要素结构与空间布局，安排旅游业发展优先项目，促进安源旅游产业持续、健康、稳定发展。（二）规划范围安源区全境，面积212平方公里。（三）规划深度本规划为区域旅游总体规划，规划深度需达到旅游规划通则中旅游发展规划要求，其中交通、用地、基础设施规划需达到旅游区总体规划要求，重点旅游项目部分需达到详细规划深度（详见旅游规划通则）。（四）规划期限本规划为中长期规划，规划期为20年，重点是2010-2020年。（五）编制依据1、旅游规划通则2、旅游发展规划管理办法3、萍乡市城市总体规划（2008-2020）4、萍乡市旅游总体规划（2000-2020）5、建设部、国家旅游局颁布的有关标准、规范、规程三、规划主要内容（一）规划总则包括国内外旅游发展的态势、规划编制的具体背景、目的、意义、范围、依据、原则、期限等。（二）现状分析对安源旅游进行现状调查和分析，对旅游资源进行科学评价，对旅游产业要素和现状进行合理评价。（三）旅游发展潜力分析对安源旅游的客源市场进行分析与预测。（四）旅游发展总体目标与战略明确安源旅游发展的指导思想、基本原则和发展思路，提出近期、中期、远期及远景发展目标。（五）市场开发战略规划分析安源客源构成，明确市场开发重点，预测未来市场发展方向。（六）要素结构与空间布局规划根据安源旅游资源空间布局现状，遵循区域完整性、资源分布集中性、交通联系性及其功能性等区域布局原则，确定安源旅游发展的空间布局。（七）重点项目及旅游产品开发规划整合安源现有旅游开发项目、策划一批符合安源实际情况、对安源旅游业发展能起到较大促进作用的重点项目，构建丰富旅游项目体系，形成富有竞争力的旅游产品体系。对重点项目的主题、布局、用地、建设内容、盈利模式等进行详细规划。（八）旅游形象与营销规划设计安源区旅游形象与宣传口号，策划相应市场营销手段。（九）道路交通及游线规划规划旅游区对外交通系统布局和主要交通设施的规模、位置；规划重点旅游区道路系统走向、断面和交叉形式。（十）土地利用规划确定旅游用地规模，提出用地方案。（十一）基础设施规划对旅游发展所需供电、给排水、排污、垃圾处理等基础设施进行规划。（十二）景观及生态保育规划规划旅游区的景观系统和绿地系统的总体布局， 提出旅游区内生态系统的保育方案。（十三）环境影响及环境防控规划规划旅游区的环境卫生系统布局，提出防止和治理污染的措施。（十四）建设分期与投融资规划确定近期、中期、远期建设计划，对旅游建设项目进行投融资规划，并提出相应投融资方案。（十五）规划实施的保障措施提出具体措施保障规划的实施，提高规划实施的可行性和可操作性，指导规划科学合理的实施。四、规划成果规划成果包括文本、图件、附件。乙方需提供0号图纸大小的挂图（展板）一套，带3号图纸大小附图成果（文本、说明、其它资料等）十套，并报送包括文字及图纸成果的电子光盘两套及可供汇报的PPT文本一份。（一）规划文本规划文本是对以上所提及的规划内容进行全面的阐述，对规划中需要重点解决的问题进行深入的论证和分析。（二）规划图件1、区位分析图2、综合现状图3、资源评价图4、旅游客源市场分析图5、旅游发展目标图6、总体规划图7、旅游空间要素格局及功能分区图8、交通规划图9、游览线路规划图10、旅游土地利用规划图11、旅游基础设施规划图12、旅游景观及绿地系统规划图13、重点项目平面设计或效果图（若干）（三）规划附件规划附件包括说明书和其它基础资料。五、工作进度安排分四个阶段进行，即：一、2009年10月1日至10月20日：制定计划，征集单位；二、2009年10月21日至11月25日：实地考查，编制方案；三、2009年11月26日至2010年2月6日：修改完善，提交初稿；四、2010年2月7日至3月7：提交终稿，成果报审。 安源区人民政府二九年九月二十五日- 6 -