佛山市城市商业网点规划规划文本（审批稿）佛山市经济贸易局佛山市规划局中商流通生产力促进中心二六年五月目 录第一章 总则1第二章 指导思想、发展战略和目标2第三章 规划布局9第四章 主要措施33第五章 附则34II佛山市城市商业网点规划（2005-2020）第一章 总则第一条 本规划依据商务部建设部关于做好地级城市商业网点规划工作的通知（商建发200418号）、商务部关于印发的通知（商建发2004180号）、珠三角城镇群协调发展规划（2004-2020）、佛山市城市发展概念规划、佛山市城市总体规划 (2005-2020)、佛山市服务业发展规划纲要等编制。第二条 本规划的对象是佛山市域（包括禅城区、南海区、顺德区、高明区和三水区）范围内的零售业、批发市场业、物流业和会展业。第三条 本规划的期限为2005-2020年。其中，近期规划为2005-2010年，远期规划为2011-2020年。第二章 指导思想、发展战略和目标第四条 指导思想以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持为人民生活服务、为生产建设服务和促进和谐社会发展的根本宗旨，根据城市总体规划要求，统筹城市基础设施与商业网点的建设；优化网点布局，调整业态结构，推进市场创新，发展现代物流，提高服务业发展的质量和水平；促进经济增长方式转变，促进二、三产业协调发展，进一步发挥商品市场在社会经济生活中的重要作用。第五条 规划原则1、适应“2+5”组团城市建设格局。反映城市特色和发展需要，兼顾区域组团职能与发展规模，体现现代生活服务业和生产服务业发展的要求，按照统一、开放、竞争、有序的方针，建设大市场，发展大贸易，搞活大流通，完善商品市场功能，促进商品市场体系与城市建设的协调发展。2、推进商品市场的创新发展。加快发展新型业态，因地制宜，创造城市商业中心形态；推进生产资料市场创新，实施物流强市战略，发展市场、物流、会展等功能组合的生产服务业；加快信息化和电子商务的发展，显著提高技术进步水平。3、提升在区域经济中的比较优势。立足广佛经济圈，加强消费市场的互补作用；依托产业优势，发展国际性生产资料和消费品专业市场；发挥城市综合优势，完善现代物流服务体系；整合会展业资源，拓展会展服务，打造专业会展的国际品牌；挖掘文化价值，促进市场繁荣，增强地区中心市场的综合竞争力。4、规划的指导作用和市场配置资源的基础作用相结合。加强本规划与城市总体规划的联系，构建商业网点体系基础架构，明确基本布局与优化方向，建立全面、协调、可持续的发展机制；指导城市地产开发与商业网点开发的协调，促进商业网点建设与经营发展目标的统一，保护城市长远发展能力与投资主体的积极性。第六条 发展战略1、创新战略。坚持把创新作为发展的基本动力。树立新的流通产业观，提升流通产业在国民经济中的先导作用和消费对经济增长的拉动作用；推进技术、机制和制度创新，以人为本，发展现代生活服务业和生产服务业，提高城市商业网点的建设水平。2、结构调整战略。坚持在优化结构的基础上加快发展速度，提高发展质量。调整重要商业网点的布局和结构，促进城市产业结构的优化；发展现代流通方式，增强流通服务和对外主动辐射的能力；积极培养消费热点，拉动消费结构的升级。3、品牌战略。坚持把打造品牌与提升城市竞争力统一起来，全面提升佛山市在国内国际的知名度和影响力。打造商业中心品牌，增强对地区生活消费的拉动和辐射；打造专业市场品牌，发展有特色的专业市场形态；打造物流企业品牌，提升物流服务产品的竞争力；打造专业会展品牌，建设专业会展强市。4、文化兴商战略。坚持把建设文化名城作为振兴商业服务业的内在动力。开发历史与特色文化资源，以文化建设带动物质消费；倡导现代消费文化，扩大消费领域，创新服务方式；倡导现代工业文化，促进资源整合与社会分工，发展新型生产服务业。第七条 发展目标1、总体目标围绕建设产业强市、文化名城、现代化大城市、宽裕小康社会的目标，坚持创新、统筹、升级的发展思路，建成全面服务佛山、主动辐射地区、适应经济全球化要求的消费品与生活服务市场体系、生产资料批发市场体系、现代物流服务体系和特色专业会展体系；生产服务业成为经济发展的重要动力，拉动消费和服务生产的综合能力显著增强，增长方式和效益明显改善，人民生活质量不断提高。近期规划，佛山市社会消费品零售总额年平均增长13%， 2010年达到1128.8亿元左右；人均零售网点营业面积由0.86平方米增加到1.0平方米；全市零售网点总营业面积达到380-400万平方米，其中新增100多万平方米。远期规划，佛山市社会消费品零售总额年平均增长11%，2020年达到3205.1亿元左右；人均零售网点营业面积达到1.2平方米；全市零售网点总营业面积达到540-564万平方米，其中新增150多万平方米左右。2、具体目标（1）建成与“2+5”组团城市格局相协调、可持续发展能力强的消费品与生活服务市场体系增强中心组团主商业中心的核心与带动作用，完善以中心组团主商业中心为主导，组团商业中心为支撑，园区商业、社区商业网络和城镇商业体系为基础的发展机制；形成1个主商业中心，6个组团商业中心和园区商业、社区商业、城镇商业的层次合理并有机联系的基本布局；具备业态结构合理、服务功能齐全、服务特色鲜明、拉动消费作用突出的综合能力。发展面向海内外的现代化专业市场，形成以现代化专业市场为主导、其它专业市场为补充的基本布局；家电、陶瓷、家具、纺织等现代化专业市场具有一定的国际知名度和较高的产业集中度；具备集交易、进出口、需求分析、信息服务、物流服务及会展于一体的新型流通服务能力。改造提升农产品批发市场和零售网点结构，增强大型批发市场的商品流通能力和服务组织能力，形成以农产品批发市场为集散中心、生鲜食品超市和新型街市为零售主渠道的农产品流通体系；具备方便居民生活、促进绿色流通、保障安全消费的基本能力。（2）建成提升产业竞争力、具有国际知名度的生产资料批发市场体系依托制造业和流通业的优势，形成以大型和国际化的生产资料市场为核心、以中小型市场为有益补充的基本格局；实现由商品品牌经营向市场品牌经营、由数量型增长向质量型增长、由辐射国内市场向辐射国内国际两个市场的跨越；优化市场布局与结构。市场功能明显提升，形成交易、物流服务、价格形成、信息服务及会展等综合能力；市场形态有效拓展，电子商务等无形市场发挥重要作用；市场技术全面进步，信息技术广泛应用，交易方式和展示手段等得到实质性改进；市场创新成为市场发展的基本动力。（3）围绕产业强市的目标，建成布局合理、综合竞争力强的现代物流服务体系着眼全球物流市场，面向泛珠三角经济区域，依托佛山市优势产业，建成布局合理的物流基地，带动分散的仓储和运输资源的整合；构筑与产业聚集地、重点园区、重点市场、交通枢纽相联系的战略性物流基础设施体系。结合生产资料市场创新和现代流通方式的发展，引进、培育一批有特色的现代物流企业，设立规范有序的货物配载市场，形成有竞争力的物流服务产品系列；物流市场趋于完善，物流产业成为佛山市的支柱产业。推进企业信息化，建成佛山市物流服务的信息平台并融入泛珠三角和全球性物流信息网络；建成较为完善的产业政策与技术标准体系；建成具有核心服务能力的现代物流发展促进体系。（4）形成有特色的专业会展体系整合展馆资源，结合产业优势，发展专业会展；统筹展馆布局，扩大展馆的组合规模；集中优势，以专出新，以新制胜，优化会展产业结构，提升会展产业水平。发挥制造业、物流业与专业批发市场优势，实现专业会展的形式创新与功能创新，形成具有服务产业、经营城市等作用的专业会展国际品牌；抓住国际产业转移和佛山产业发展的机遇，把佛山市发展成有产业特色的专业会展强市。加强与广交会、高交会和中小企业博览会等国家级会展的联系，突出特色优势，发展稳定的合作关系，强化国家级会展有机组成部分的地位，成为专业会展国际化发展的成长核心。 第三章 规划布局第八条 消费品与生活服务市场的规划布局1 商业中心的规划布局1.1 体系结构、地位与功能体系结构。佛山市商业中心包括中心组团主商业中心和大良容桂、狮山、西南、西江、大沥、九江龙江等六个组团商业中心。商业中心的布局与“2+5”组团城市格局相协调，商业中心的多核结构与单核结构的空间形态与组团式发展特点相统一。中心组团主商业中心的地位与功能。中心组团主商业中心立足佛山，面向本地区，在城市商业网点体系中处于主导地位。要提供购物、休闲、娱乐、餐饮等多种消费服务和必要的商务服务；成为创新消费文化和服务方式、促进消费结构升级的主要拉动力量；成为特色消费市场和辐射周边地区的资源中心；成为城市形象的精华或区域性标志、城市繁荣和城市文化的窗口；要发挥反映消费信息、调整商品生产的杠杆作用。组团商业中心的地位与功能。组团商业中心立足城市组团，与中心组团主商业中心一起，辐射周边地区，在城市商业网点体系中处于支持节点地位。要提供购物、休闲、娱乐、餐饮等多种消费服务；成为创新消费文化和服务方式、促进消费结构升级的重要拉动力量；成为特色消费市场和辐射周边地区的重要资源；要发挥反映消费信息、调整商品生产的作用。1.2 发展和控制导引发展导引。商业中心要把握服务多样化和服务主题化的基本走势，满足人们消费和非消费活动的多元需求，合理调整业态、业种和其它配套设施的结构，突出大型商业网点的作用；要符合城市用地组织、交通组织和景观组织的要求，依托都市捷运体系积极发展交通枢纽商业；加强商业中心之间以及与相邻地区重要商品市场之间的联系，形成市场定位与服务的特色；要适应城市布局变化，因地制宜地发展商业中心的空间形态，具备可持续发展的能力。控制导引。商业中心要控制小、散、乱的商业网点组合，避免业态单一，减少对历史和文化景观的干扰；要符合国家有关标准要求，控制大型商业设施之间的合理间距；要符合功能定位要求，限制发展各类批发市场、消费品大型专业市场和农贸市场；要做好与道路交通规划的衔接，并完善商业网点停车配套，在城市快速路、主干路等交通性道路两侧发展集约型、规模型商业，除规划的商业街外，在次干路、支路等生活性道路两侧限制发展沿街商铺；要符合城市用地规划，商业网点建设用地不得占用河流绿色廊道。1.3 布局要点1.3.1 中心组团主商业中心中心组团主商业中心位于市域中心区域，规划近期由祖庙商圈、桂城商圈、东平商圈和季华商业带组成，通过广佛地铁、一环快速路有机连接，远期规划增加陈村商圈，分别是三核一带和四核一带结构的商业中心区。中心组团主商业中心应与历史传统、现代新区、自然景观有机统一，和谐发展，成为城市商业形象的代表和城市发展的窗口，成为广佛都市圈中有文化底蕴、服务特色和连通优势的商业中心，成为辐射港澳及海外的观光商业区，在佛山商业发展中，发挥核心和带动作用。祖庙商圈。该商圈以祖庙路、福贤路、升平路、锦华路、松风路为主体，结合历史文化、民俗工艺、酒店服务、休闲娱乐和汾江河两岸自然景观等优势资源的综合开发，发展时尚、休闲、观光、传统特色商业和主题商业街，加强多元消费服务的组合效应；改造街区商业环境、网点结构与服务环境，调整业态结构，发挥大型商业网点的带动作用；配套休憩和停车设施，打造泛珠三角地区的商业名街。桂城商圈。东起平一路，西至南海大道，南起南新一路，北至海八路。该商圈以南海广场、城市广场和深国投商业中心为基础，实行空间适度扩展和功能积极