徐州矿务集团2012年节能减排工作指导意见一、指导思想以集团公司2012年工作会议精神为指导，以促进集团公司又优又快发展为目标，把节能减排作为提高经济运行质量的重要手段和推进“两转”突破的重点内容，以创新节能减排机制为动力，突出原煤生产、洗选加工、电力生产等重点，深挖潜力，全面推进，推动节能减排工作持续深入开展，不断提高能源利用效率，减少主要污染物排放，努力构建资源节约型、环境友好型企业，确保完成政府下达的节能减排各项指标，推动“十二五”节能减排工作再上新台阶。二、基本原则1、坚持节能减排工作与企业发展要求相适应。在企业持续快速发展的前提下，积极推进节能减排工作。2、坚持调整优化产业结构和实施重点工程相结合。在严格控制高耗能、高污染产业增长、加快淘汰落后生产能力的基础上，全面实施节能减排重点工程。3、坚持突出重点与全面推进相结合。在着力推进原煤生产、洗选加工、电力生产等重点企业、重点环节的节能减排工作的基础上，全面推进全集团公司节能减排工作。4、坚持控制增量和削减存量相结合。在严格执行新上项目节能和环保有关规定的同时，从严控制新上项目用能和排污增量，继续加大节能减排投入力度，不断削减用能和排污总量。5、坚持技术创新和技术改造相结合。在加快节能减排技术研发和推广示范的基础上，重点实施节能减排和循环经济技术改造项目，大力推进产业升级和技术进步。6、坚持本部和异地同步推进。在持续搞好本部节能减排工作的同时，推广借鉴本部经验及好的做法，推动异地单位节能减排工作全面开展。三、奋斗目标1、完成国家、省、市下达的节能减排指标任务。2、力争万元产值综合能耗、吨原煤生产电耗、供电煤耗、厂用电率、原煤入洗电耗等指标达到行业先进水平。3、争创政府和行业节能减排先进企业。4、节能减排管理机构和专职管理队伍建设取得新突破。5、推进异地单位节能减排工作，提高节能减排工作覆盖面。四、节能减排重点工作安排（一）认清形势，全面准确领会政府和行业对节能减排工作的各项要求2011 年在各单位、各部门的共同努力下，集团公司节能减排工作扎实推进，完成了年度目标任务，取得了全面完成“十二五”节能减排目标任务良好开局。在看到成绩的同时，应认识到在原煤生产电耗、发电煤耗、厂用电力等单项指标等方面还存在一定差距，少数单位和部门还存在思想认识与措施落实不到位等突出问题。中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要提出“十二五”期间单位国内生产总值能源消耗降低16%，单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%。主要污染物排放总量显著减少，化学需氧量、二氧化硫排放分别减少8%，氨氮、氮氧化物排放分别减少10%。工业和信息化部在2011年3月28日公布了“十二五”期间我国工业节能减排的四大约束性指标，到2015年我国单位工业增加值能耗、二氧化碳排放量和用水量分别要比“十一五”末降低18%、18%以上和30%，工业固体废物综合利用率要提高到72%左右。国家下达给江苏省的节能指标是单位国内生产总值能耗降低18%，减排指标是化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物的排放量分别减少11.9%、14.8%、12.9%、17.5%。江苏省下达给徐州市的节能指标是单位国内生产总值能耗降低18%，减排指标是化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物的排放量分别减少11.5%、23.47%、12.8%、23.5%。特别是国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知（国发201126号）、关于加强环境保护重点工作的意见(国发201135号)、国务院关于印发国家环境保护 “十二五”规划的通知（国发201142号）、省政府关于进一步加强节能工作的意见（苏政发201199号）、省政府关于进一步加强减排工作的意见（苏政发2011119号等政策性文件的下发，这些文件的下发，表明国家、省将下更大决心、花更大气力推进节能减排。“十二五”期间，政府给集团公司节能减排的指标压力非常大，加之集团公司处于转型转移发展的关键时期， 新上项目用能总量和污染物排放总量指标缺口较大，因此，集团公司“十二五”节能减排工作的形势十分严峻，任务十分艰巨。各单位、各部门要充分认识到完成节能减排约束性指标的重要性，真正把思想和行动统一到集团公司的决策部署上来，切实增强全局意识、危机意识和责任意识，树立绿色、低碳发展理念，进一步把节能减排作为促进集团公司转型发展的重要抓手，扎实有效地推进节能减排工作，确保完成政府下达给集团公司的“十二五”节能减排各项指标任务（二）加强组织协调，完善节能减排保障机制1、强化组织领导。各级领导要充分认识节能减排工作的重要性，增强节能减排工作的紧迫感和责任感，把节能减排作为提高经济运行质量的重要手段和推进“两转”突破的重点内容，把思想和行动统一到集团公司工作会议精神及各项决策部署上来，围绕节能减排目标，进一步加强对节能减排工作的领导，形成主要领导亲自抓、负总责，分管领导直接抓、负专责的局面。要定期组织召开节能减排工作例会，研究和部署本部门、本单位节能减排工作。机关各部门都要结合各自工作性质和特点开展节能减排工作，要结合业务工作内容，发挥各自职能优势，增强工作主动性，切实履职到位，形成节能减排工作合力。2、强化责任考核。各部门、各单位要强化监督管理，定期对各单位管理机构的设置、制度建设、宣传教育、重点项目建设、节能减排指标完成情况等方面开展督查工作，定期进行通报。要真正实行节能减排工作问责制，要建立和完善节能减排指标体系、考核体系，落实节能减排激励奖惩机制，将节能减排指标纳入企业生产经营综合评价指标体系，把节能减排指标完成情况作为各部门、各单位综合考评和领导干部业绩考核的重要内容，对完不成节能减排工作任务的领导进行责任追究，对完不成节能减排工作任务的单位及领导干部在年终的各类评先活动中实行“一票否决”。对节能减排成效明显的项目、节能减排发明创造、节能减排挖潜革新、节能减排宣传教育、节能减排专项资金等政府政策的争取、 外部关系的协调等节能减排各个方面工作中做出显著成绩的单位和个人给予奖励，对浪费能源或完不成指标任务的单位和个人给予处罚。3、加强机构和队伍建设。各部门、各单位都要高度重视和加强节能减排管理机构和管理队伍建设。要按照上级对集团公司的要求，不断强化两级节能减排管理机构和管理队伍建设，加强管理组织体系研究，建立完善节能减排管理机构，树立节能减排管理机构的权威，优化管理流程，提高节能减排管理效率。要立足节能减排工作需要，充实集团公司、基层单位两级节能减排管理力量，加强培训，提高素质，建设一支作风好、战斗力强的节能环保管理队伍。基层各单位年综合能源消费量在3000 吨标准煤以上的单位、或者重点排污单位都必须有节能减排专职管理机构，同时要配备第一学历为本科，专业以电力、热能、暖通、环境工程和环境管理等为主体的人员充实到各级节能减排管理岗位，满足当前节能减排工作需要。异地单位也要同步达到要求。（三）强化指标、目标分解，全面落实工作责任1、分解落实节能减排指标。各单位要结合实际，尽快完善节能减排指标体系和考核体系，层层分解量化指标，切实把集团公司下达的节能减排指标和政府要求的各项目标任务分解到各部门，落实到各单位、部门，明确到项目、人员，使目标任务真正落实到每一个单位、每一个工程项目、每一个具体责任人员，形成一级抓一级、层层抓落实的强有力的工作格局。要根据企业生产计划安排实际，合理分解月度指标，做到即能满足月度生产需求，又能完成年度目标任务，避免出现月度指标分解不平衡及前松后紧现象。2、继续推行目标管理责任制。推行工作目标责任制是做好质监、环保、节能工作行之有效的方法和手段，2012年集团公司继续推行质监、环保、节能工作目标责任制，各单位要根据集团公司制订下发的能源节约管理、环境保护、质量技术监督三个年度目标责任书的要求，在全面理解目标责任书内容及要求的基础上，将责任书的条款层层分解，把指标任务分解落实到科室、车间、班组及个人，加大对责任制执行情况的检查、考核力度，严格奖罚兑现，确保各项指标都能较好地完成。通过目标责任书的推行，促进节能减排指标的完成。机关有关部门对各单位目标责任书的执行情况要严格按徐矿司办200722号、23号、26号文件进行考核。异地单位要从节能减排基础工作做起，建立目标责任体系，将节能减排工作纳入到企业日常目标管理工作中。（四）突出重点，扩大节能减排空间，提升节能减排能力1、科学合理地调整产业结构，从源头上控制用能和排污总量。一是严格按照集团公司转型转移发展的总体要求调整产业结构，积极发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新项目。严格执行国家产业政策，对达不到国家产业政策准入标准及运行效率低、单位耗能高、污染物排放强度大、经济效益差的单位和项目要关闭淘汰。二是加强新上项目管理。认真执行国家和省、市关于加强节能评估的法规政策，严格能评、环评等必要条件的管理，建立项目审核部门联动机制。未经节能评估审查通过和环境影响评价同意的建设项目、未落实用能和排污指标的建设项目，规划部、多经部等有关部门不准立项，投资部不准投资，财务部做好监督，对节能和环保达不到要求的项目，不得进行试生产和竣工验收；三是坚持资源节约、环境友好、循环发展的方针，积极按照产业循环式组合、企业循环式生产、资源循环式利用的要求，发展符合国家产业政策和集团公司发展战略的循环经济产业链，实现资源在循环经济链条上的流动和增值。多经部和规划部要协调推进粉煤灰、煤矸石、煤泥、矿井水综合利用等配套项目建设；四是积极探索低碳发展模式，结合徐矿发展规划开展低碳试点，实现高碳产业低碳发展。2、优化生产系统、淘汰高耗能生产设备。各单位要积极开展系统优化，搞好各生产系统运行的有机衔接，提高生产系统运行效率。要积极采用高新技术和先进适用技术，加快推广新工艺和新装备，加大对不适应要求的生产环节和老旧杂设备的技术更新改造力度，提高企业生产装备现代化、系统自动化、管理信息化、监控数字化水平。各生产矿井，要按高产高效矿井的要求，努力实现全矿井“一矿一面”生产模式，实现矿井集中生产、集中休息。优化开拓、准备、回采等巷道设计，减少井巷工程量；加强采区和工作面设计管理，减少工作面转移和搬家次数，提高回采工效；加强采煤工艺研究，加大综采、综放采煤工艺应用力度；优化通风、排水、压风管网系统，清除管网积垢，减少阻力和泄露；简化运输系统、减少运输环节和设备台数，并使各设备的能力与实际负荷之间实现最佳匹配；优化匹配矿区变压器，达到经济运行；对提升运输、供电、排水、通风、压风、洗煤等采用动态无功补偿、变频调速、集中控制等先进技术，实现系统节能。电力生产单位要进一步优化机组运行方式和燃烧参数调控，着力提高发电、用电及输电设备的高效运行，对高耗能设备安装变频调速装置。注重焦炉气、污泥、煤泥、煤矸石等掺烧技术和热电联产、集中供热技术的开发和应用。各单位、各部门要对在用的各耗能设备尤其是大功率设备进行排查，凡列入国家和行业淘汰目录的高耗能、低效率设备，必须分期分批坚决淘汰更换。物供公司在采购时要严格把关，确保新上设备必须符合节能和环保要求。对在集团公司已使用并取得良好节能减排成效的新技术、新设备，生产技术部及相关部门要负责在集团公司内推广应用。3、稳步实施重点工程项目。规划部要切实做好节能减排项目的立项、调整和监督实施等工作，节能减排项目计划的相关责任主体必须科学组织，做到责任到位、措施到位、资金到位、检查到位、奖惩到位，确保工程项目顺利推进，尽快发挥工程项目节能减排效果。机关有关部门要为节能减排项目快速推进创造条件，协调解决节能减排项目实施过程中的问题。对完工的工程项目机关有关部门要严格按照徐矿司2008103号和徐矿司办2008134号文件要求，科学规范验收流程，最大限度量化验收指标，坚决杜绝走过场，全面真实反映工程项目运行效果。4、继续推