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2020 年省级公务员录用考试乡镇卷 申论模拟试题申论模拟试题(扶贫) 育才为国 德者为上育才为国 德者为上 2020 年升级公务员录用考试乡镇卷 申论模拟试题(扶贫) 一、注意事项一、注意事项 1本题本由给定资料与申论要求两部分构成。考试时限为 150 分钟。满分 100 分。 2监考人员宣布考试开始时,你才可以开始答题。 3请在答题卡指定位置填写自己的姓名,填涂(写)准考证号。 4所有题目一律使用现代汉语,在答题卡指定位置作答。未按要求作答的,不得分。 5监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答,将题本、答题卡、草稿纸翻过来 留在桌上,待监考人员确认数量无误、允许离开后,方可离开。 严禁折叠答题卡! 二、给定材料二、给定材料 1.樟树村是典型的贫困村。 整个村子坐落在一个三面被群山包围的山谷里, 村前一条不 知名的小河流过, 幸亏有一条县级公路沿村经过, 才把整个村子与外界的生活关联起来。 1000 亩左右的耕地世代供养着村子里的近 200 户人家。村民的房子大多为木架结构的黑色瓦房, 不少房子看起来显得破旧不堪,有的房子还歪斜着,给人一种摇摇欲坠的印象。据统计,樟 树村现有人口的约 60%都已经外出打工、经商或求学,只有约 40%的老弱病残与养育幼儿的 妇女留守家中,留下来的人口,年人均纯收入不到 1000 元。 2014 年,省文化厅的王处长带着刚刚考编上岗的小刘来到了樟树村。樟树村是文化厅 的对口扶贫村,他们两位是文化厅派来驻村扶贫的干部。经过跟村支书和老村长的讨论,又 走访了十多户贫困户,王处长决定邀集全体村民开会,让大家提发展建议,也把自己的扶贫 开发思路告诉大家。他说,他们带来了文化厅募集的 600 万资金,要让樟树村在 2020 年之 前彻底脱贫。 当晚, 三位年事已高的村民代表来村部找到王处长和小刘, 提议将他们带来的 600 万元 现金按每人 2 万元平均分给留在村子里的人,并且说,这样一来,全体村民一夜之间就脱贫 了。王处长一口回绝说:“这钱不能平均分配,只能用于帮困救急与经济建设。每个人发 2 万元,今年明年是脱贫了,以后呢?钱花完了不还是照样穷!要想办法让钱生钱。请你们回 去告诉大家,看各家各户有什么发展打算,我们可以根据情况提供资助。” 第三天,二三十个户主自发汇集到村部,分别向王处长提出了资助申请,有家中有病人 要治疗的,有家里房子坏了想重修的,有家里孙子上大学交不起学费的,有家里孩子要结婚 想建新房的,有欠了别人钱还不起债的王处长说: “你们反映的的确都是每家每户的困 难,但我们的钱,只能用来资助发展经济。大家回家商量一下,看各家打算种点什么、养点 什么、 加工点什么, 只要是能够增加收入的, 我们一定支持。 我打算和小刘来各家各户走访, 然后,列一个表出来进行公示,保证公平对待。” 半个月后,在村支书和村长的协助之下,樟树村各家各户发展计划出来了:在村子里有 留守人员的家庭共 125 户,计划扩大果树栽种规模的 8 户,计划搞苗木种植的 3 户,计划扩 大养猪规模的 32 户,计划扩大养羊规模的 38 户,计划扩大养牛规模的 12 户,计划规模养 鸡养鸭的 32 户。在村支书和村长的陪同下,王处长和小刘挨家挨户询问,又仔细核对各家 各户的种养场地和人员配备,列出了樟树村扶贫开发项目资助表 ,决定对每户一次性资 助扶贫启动资金 3 万元,共计 375 万元,并上报文化厅审批。 又过了半个月, 樟树村 125 户留守家庭每家都领到了一张存有 3 万元的银行卡。 看到村 民们兴高采烈的样子, 王处长和小刘内心非常高兴, 觉得自己一个多月的付出马上就可以在 各家各户看到成效了。 几天之后的周末,村子里开来一批汽车和摩托车,把村部团团围住。原来是外出打工、 经商的本村村民们回来了。听说每个留守家庭都领到了 3 万元,他们找扶贫干部要钱来了, 各家也向王处长要 3 万元。王处长笑着解释道: “那 3 万元是扶贫开发资金,是专门用来帮 助贫困户发展种养业的,在外打工、经商的不在资助之列,请你们理解。”没想到,这句话 把大家的脾气点燃了。 他们抓住王处长和小刘又是推搡又是叫骂, 有人还把他们的被子扔到 地上,直到村支书和老村长闻讯赶到才给他们解了围。对此,王处长和小刘一笑了之,他们 也能理解村民们的牢骚。他们想,下来扶贫自然要受一些委屈,只要留守村民乐意发展种养 业,他们也就觉得欣慰了。 可是,事情并没有按照王处长的设想发展。拿到 3 万元的村民们,最终没有一户按照申 报的计划发展或扩大自家的种养业,每家每户还是在按照以往的节奏,过着自己的日子。王 处长和小刘再次挨家挨户地催促,得到的说法是: “你们知道我们要赚到 3 万元,需要养多 少鸡鸭和牛羊吗?又需要卖多少水果?如果遭灾了的话, 还要赔本呢!什么都不做的话, 至 少这 3 万元还在这里呀!”还有人说: “你们手里不是还有 225 万元吗?干脆都分给大家算 了。这样的话,我们一辈子都记得你们的好处。” 王处长和小刘陷入了被动局面,垂头丧气地坐在村前的小河边,长叹一声道; “怎么会 这样?” 2.农业厅的扶贫对象荷花村是一个湖区平原村子, 得益于 1950-1970 年代的农田水利建 设,拥有着“大路连小路,路旁有沟渠,渠道调蓄洪,渠水灌田地”的良好农业基础设施。 但是, 承包到户以后, 村集体的灌溉设施被荒废, 渠道严重淤积, 抽水设备也早已不见踪影。 由于村民觉得抽水困难,种水稻又不赚钱,不少家庭都让田地抛荒进城打工去了。但是,仍 有一些年近花甲的老农坚守着,默默地继续种着水稻,过着艰难的日子。 2014 年,副研究员何老师和年轻干部小杨带着农业厅的驻村扶贫使命来到了荷花村。 何老师和小杨被安排住在村长老陈家里,跟老陈同吃同住同工作。何老师是 1980 年代的大 学生,出身于农村,学的是农学,干的是农业,对农民有着一种天然的亲近感。小杨除了年 龄比何老师小二十几岁,其他方面跟何老师差不多。 来到荷花村,何老师和小杨几乎天天都跟陈村长在一起,一边走访农户,一边探讨荷花 村适合发展怎样的扶贫项目,还到邻近的村子参观取经。一个月下来,何老师的心里基本上 有了一个谱。他了解到,村里有一个豆腐专业户、三个养猪专业户、一个养鸭专业户和一个 小龙虾养殖专业户,其他农户都是种植水稻和蔬菜的。他觉得,如果把这些专业户的产业上 下游关联起来的话,可以做成一个循环经济产业链。他发现,只要把沟渠淤泥疏通,能够随 时把水抽到沟渠里来,整个荷花村的产业链便做活了。何老师的想法是: 1.把豆腐专业户的手工作坊扩大为机器作坊,大规模加工豆腐,一部分豆腐用来出售, 另一部分用来制作腐乳,豆渣则用来养猪、养鱼、养龙虾; 2.让三个养猪专业户扩大养殖规模,把猪粪用来养殖蚯蚓,然后用蚯蚓来养鱼、养鸭、 养龙虾; 3.把沟渠清洗好,添置两台大型抽水机,随时保证给沟渠供水,再将所有稻田的田埂加 高,灌深田水,用来养鱼、养鸭、养龙虾,同时套种一季水稻; 4.把一个养鸭专业户扩充为三个养鸭专业户, 让鸭子在全村的稻田里找吃的, 并将粪便 下在稻田里,用来养鱼、养龙虾、肥稻田,鸭蛋则用来加工成盐蛋和皮蛋; 5.培养几个专业户来负责收购各家各户的蔬菜、龙虾、稻田鱼、鸭子、生猪、腐乳、盐 蛋和皮蛋,同时培养几个专业户来负责运输,再把这些特产售卖到城市专业市场; 6.同时,添置耕田机、插秧机和收割机各两台,承包给专业户,负责为全村百姓有偿服 务。 他跟小杨和老陈边画边说,想法也得到了他们的肯定。何老师请老陈找来村支书商量, 同时把几个专业户叫来一起参与论证。大家的看法一致,信心也都很足。何老师还建议召开 一次全体村民大会,来听取大家的意见。听了何老师的描述,全体村民都说很好,愿意跟着 干。 为了慎重起见, 何老师带着这些想法回省城向农业厅领导汇报。 厅领导充分肯定了何老 师的荷花村扶贫开发方案,并且筹集了 500 万扶贫资金。何老师带着这些资金,到荷花村所 在的县政府申请农机补贴,仅花了不到 200 万的资金就购买到所需的全部抽水机、耕田机、 插秧机和收割机, 然后以承包经营的方式交由有关村民驾驶与保养, 又组织全体村民自己动 手疏通淤积的沟渠。同时,又借钱给豆腐专业户购买了机器设备,并借钱给专业户购买了货 运汽车。为了保险,何老师还从农业大学购买了小龙虾虾苗、稻田鱼鱼苗、种蚯蚓和鸭苗分 发给村民,由各专业户带头,迅速在全村展开了循环经济生产。每一项都有专业户负责,何 老师和小杨则负责提供全村的种养技术指导。于是,荷花村的一年便开始这样度过了: 二月,沟渠清淤,整修田埂; 三月,耕田灌水,下小龙虾苗和鱼苗,投喂豆渣,首批蚯蚓出土,喂养鸭苗; 四月,鸭群入田找食,蚯蚓投喂龙虾和稻田鱼,豆渣养猪; 五月,育秧苗,继续投喂蚯蚓; 六月,小龙虾上市,插秧机工作; 七月,小龙虾批量上市,稻田鱼和鸭群疯长; 八月,第一批生猪上市,鸭群开始下蛋,专业户制作盐蛋和皮蛋; 九月,收割机下田,收割中稻; 十月,鸭群每天下蛋,继续投喂蚯蚓; 十一月,稻田鱼上市,生猪疯长; 十二月,第二批生猪上市。 这一年,荷花村人人有事做,人人在做事,家家有老板,家家忙不停,实现人均纯收入 超过 5000 元,当年精准脱贫。 3.2014 年起,S 省教育厅对口扶贫国家级贫困县山禾县,每年动员直属的省会 20 多所 高校捐款,还组织系统内党员以交特殊党费的形式捐款。从 2014 年到 2017 年,连续四年每 年给山禾县提供扶贫资金 1.2 亿元。 但是, 四年过去, 山禾县贫困依旧, 减贫并不明显。 2018 年年初,新任教育厅长提出新的扶贫思路,召集相关高校的负责人召开专题研讨会,决定教 育厅系统不再无偿给山禾县提供扶贫资金,而是改用“以购代捐”的方式,将各高校的捐款 和教职工的福利经费以略高于市场价格来购买山禾县的土特产品, 希望山禾县能够组织人力 生产、加工和储运,为省会的广大高校教师提供优质、有机、绿色的土特产品,让捐款者能 够吃上山禾县生产的放心蔬菜、放心粮油、放心水果、放心鸡鸭鱼肉和放心山货。教育厅派 出的扶贫干部, 虽然继续驻村扶贫, 但主要职责改为督促与监督山禾县的土特产品生产和加 工。 为此, 教育厅专门邀请山禾县县委县政府的主要成员来省会商谈, 向山禾县方面当面明 确告知了决定内容,详细解释了用“以购代捐”取代“给钱给物”模式的含义、目的、思路 与意义。 山禾县县委县政府高度重视,认识到教育厅的扶贫新思路,实际上是只要产品好,既不 用愁销路,也不用担心亏损,意识到这是山禾县千载难逢的发展机会,也是促使全体县民改 变等、靠、要思维定式的好机遇。于是,县委县政府召开联席会议,紧急行动,决定由县农 工商公司负责,在各乡镇进行土特产品生产布局,采用公司加农户的方式进行订单式生产, 由县农工商公司负责提供产品种养选择、 生产技术指导和收购经费预付等相关服务, 并负责 收购和运送,把好事做好,要确保农户、公司、政府和客户全都满意。 县农工商公司请求教育厅委派土壤分析专家、动物学家、植物学家、农业种植专家来山 禾县进行现场指导,并按照专家的指导意见布局农业生产,在每个乡镇设立分公司,签订责 任状。公司统一贷款预付给农户订购产品,让农户消除了后顾之忧。公司跟每家农户都签合 同,强调任何农作物都不得施化肥,更不得使用农药。又跟县里的粮油加工企业约法三章, 务必保证粮油质量,违者重罚。 一时间,山禾县的每个乡镇和每家农户都忙碌起来了。山上,挖竹笋的,采蘑菇的,摘 板栗的,忙个不停;田间,种水稻的,收油菜的,摘葡萄的,谈笑风生;菜地,种蔬菜的, 摘草莓的,挑西瓜的,小心翼翼;坡地,养土鸡的,喂大鹅的,放牛羊的,好不热闹;水面, 养鱼的,抓黄鳝的,装螃蟹的,喜笑颜开。一筐筐,一担担,一车车,需要加工的往加工厂 送,直接上市的往省城送。由于有教育厅的专职人员负责监督生产,各高校的老师们都放心 大胆,热情选购。不少老师,不仅买来自己消费,还买来送人,都很满意。 2018 年一整年,山禾县农工商公司向省会各高校销售
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