浙江省卫生监督派出机构工作规范指导意见（征求意见稿）为加强基层监督执法力量，实现卫生监督“关口前移，重心下移”，规范卫生监督派出机构建设，制订本指导意见。一、机构设置按每24个乡（镇、街道）或612万人口设置一个卫生监督派出机构。每个派出机构根据当地实际情况设编，一般不少于4名卫生监督员。二、机构名称卫生监督派出机构，其名称统一以县（市）区为单位按派出机构所在地命名，即为“XX县（市）区卫生监督所XX（镇或街道名称）分所”。三、管理体制划片设置，垂直管理；派出机构的人事编制和财务纳入县级卫生监督机构统一管理。四、基本职责承担辖区内的食品、公共场所卫生监督管理；参与传染病、医疗机构、职业与劳动卫生、学校卫生、放射卫生等的监督管理；参与突发公共卫生事件的调查与处理工作；承担辖区内重大活动的卫生安全保障；完成其他卫生监督执法工作任务。五、工作机制（一）实行“片警制”。将具体路段（乡、镇）的管理职责落实到每个具体监督员。（二）实行AB岗制。即A岗人员不在岗时，由B岗人员代理，并在公开栏上予以公告，以方便群众办事。（三）实行一次性告知制度。六、硬件建设（一）建设规模与功能用房卫生监督派出机构建设规模参考卫生监督机构建设标准。功能划分为：办公用房、卫生监督业务用房及辅助用房。1、办公用房含：办公室、接待室、会议室等。2、卫生监督业务用房含：询问调查室、仪器保管室、宣教培训室、资料档案室、物证及样品保存室、罚没物品仓库等。3、辅助用房含：配电室、汽车库等。（二）仪器设备配置1、食品卫生现场监测箱1个2、应急包（各类应急资料、文书）1个3、采样包 1个4、现场快速检测 中心温度计 1套 有效氯测定 1套 农药残留测定 1套亚硝酸盐测定 1套（可选择）甲醛测定 1套（可选择）鼠药等残留测定 1套（可选择）5、职业卫生现场检测箱 1套（可选择）6、防护设备、口罩、一次性手套、防护服等若干。（三）取证工具配置1、数码相机 l台2人2、摄像机 l台3、录音笔 1支2人（四）办公设备配置1、打印机 1台2、复印机 1台（可选择）3、传真机 1台4、扫描仪 1台（可选择）5、电脑 1台/2人6、笔记本电脑1台、便携式打印机12套。（五）卫生监督用车 12辆。六、形象规范化1、形象标准化。序号标准化内容一、基础部分1.1标志标准图形及标准制图（黑白稿）1.2标志字体比例规范1.3标志标准色彩规范1.4标志与字体标准组合规范1.5延展色带使用范例二、视觉应用部分2.1门牌横向标准设计 长 /短比例划分2.2门牌竖向标准设计 高 /低比例划分2.3室内引导牌设计2.4室内科室牌设计2.5公共场所引导牌设计2.6形象墙标志使用设计2.7墙面宣传栏标准设计2.8户外灯箱设计规范2.9分部形象/玻璃门标设计规范2.10分部形象名称及营业时间牌设计2.11值勤车体形象设计2.12标准色票三、环境应用部分3.1门面设计效果图3.2材质说明3.3室内平面布置图3.4地面饰面图3.5地面材质图3.6室内顶面布置图3.7顶面饰面图3.8顶面材质说明3.9室内灯具说明3.10室内墙面布置图3.11饰面材质说明3.12室内门窗大样图3.13家具说明3.14电气系统要求说明2、上墙公示内容统一：执法人员照片和管辖区域平面图、工作职责、投诉举报电话、监督执法程序。3、各功能间上墙资料包括：卫生检测仪器管理规定、图书档案管理制度、执法证据、没收物品保管处理规定、分所内部管理制度等。4、若制作便民服务卡，内容应包括：联系电话、地址、公交线路、简易地理图标、工作时间等信息。5、统一相关工作文件夹。资料橱：放置统一规格的玻璃门资料橱1个，内放资料盒和资料夹若干个、照片档案、文书、少量专业书籍等。 资料盒名称规范为：会议记录、投诉举报、专项检查、一户一卡、日常监督、文件、信息、从业人员培训、年度报表、其他等。 资料夹名称规范为：计划总结、月工作总结、月工作安排完成、通知、所辖单位一览表、其他等。档案资料橱的左上角建议加贴统一标签，标签上标注柜内存放的信息，如相对应的各路段名称和相关责任人员等。6、分所各用房符合国家相应建筑设计标准。七、制度规范化规范化制度至少应包括：1、文书、信息管理制度2、信访接待制度3、档案管理制度4、服务承诺制度5、会议制度6、学习培训制度7、廉洁自律制度8、工作联系制度9、卫生检测仪器管理规定10、执法证据、没收物品保管处理规定八、监管工作标准化按照量化、质化、时效化要求，规范开展各项卫生监督工作，完成各项工作任务，切实履行监管职能。1、开展专项检查完成率达100%，并要求每一专项检查有计划，有过程性资料，有专项小结。2、公共卫生应急事件处理分工明确，分级调查工作开展规范有序，确保第一时间开展调查及处理。3、卫生监督、监测工作指标量化，并进行质量控制。及时完成上级所下达的各行业监管频次和风险食品、餐饮具监测指标。定期督查完成情况，保障监督、监测工作开展不走过场。4、投诉举报电话24小时开通，要求5个工作日内查处率达100%，对要求反馈的，做到件件有反馈。5、优化卫生监督宣传服务指导功能，按不同层次组织相对人卫生知识培训班，开展法律、法规和卫生知识宣传服务周活动。九、档案管理标准化档案采取标准化、规范化管理。发挥信息优势，采用电子化文书管理，统一格式，便于查找。（一）业务档案 1、一户一档：一户一档管理是以一个管理相对人为单位建立一个监管单位，为监督对象建立专门的基础档案。要按照浙江省卫生监督行政相对人档案整理规则（试行）的要求，依据一户一档的方法整理归档。2、一户一卡：实行一户一卡，建立健全经营主体经济户口档案。（二）文书档案1、专项检查：要求有计划或通知、过程性资料、23张有文字说明的照片、小结。2、投诉举报：要求有投诉举报受理登记表、监督意见书、现场检查笔录、23张有文字说明的照片。若属取缔的，则另制作“取缔报备表、卫生行政取缔决定书、卫生行政取缔审批书”。3、各类报表：包括年报表、汇总表、本底（登记表）等见电子化管理内容。（三）照片档案每年精神文明、监督执法各类归档成册。照片档案归档方法按照制作照片档案的要求。十、制约机制标准化各项工作管理和行政执法内部监管制度严密，强化内部制约，促使卫生执法人员依法行使职权，真正做到文明公正执法。1、内部管理做到有据可查。2、认真执行卫生监督执法有关规定，真正做到行政执法文明、高效、廉洁、自律。3、建立对相对人定期走访意见征询制，树立卫生监督良好的信用监管形象。4、严格按照卫生许可证申领程序，有效规范卫生监督执法行为。 8