识别环境因素、评价环境影响的程序和方法,目录,环境管理体系标准要求的环境影响评价 环境影响评价在环境管理体系建立过程中的地位 与环境影响评价有关的术语及其定义 环境影响评价程序 环境因素识别、环境影响评价的简明方法,环境管理体系标准要求的环境影响评价,定义： 环境影响评价组织的活动、产品或服务对环境产生的影响或可能产生的影响的认识和把握。 为地域经济发展而开发的工业用地； 为完善交通网络而修建桥梁和高速公路； 为解决水资源问题而搞的水库等大规模开发活动； “环境评价”是指以上三个方面所伴随的对地域环境影响的事先评价。,环境管理体系标准中所体现的“环境影响评价”是要寻求明确的环境因素，也就是要自己恰当的认识和把握组织的活动对环境造成怎样的影响，或可能造成的影响。,标准中，没有对环境影响评价提出具体的程序和标准，实际上存在着“该怎么做才好”以及“实施的结果”、“这样做是好的吗”等等不放心。关于这个问题，首先是要理解环境管理系列标准要求的环境影响评价是什么？它有什么意义？ 环境影响评价是指组织对其种种活动给环境造成的和可能造成的影响，自己进行的调查、认识和把握。在这个评价结果的基础上，为了持续地改进和提高，设定环境目标和指标。总之，环境管理体系建设的基本环节之一是环境影响评价。,纠正处置,登记环境要素,环境方针,环境影响评价（明确环境因素）,设定环境目标和指标,制定改善计划,改善活动,内部环境审核,管理评审,环境管理体系的建立过程,环境影响评价在环境管理体系建立过程中的地位,环境影响评价的地位,环境管理体系，大体上按照图所示的，遵守PDCA的管理循环，为实现目标和指标而持续推进的结构。 在这个结构中，环境影响评价上承最高管理层确立的环境方针，导出环境目标和指标，并且在环境方针和环境目标之间起着承上启下的作用，在环境管理体系建设中起着极其重要的基础作用。,在图中所示的三个环节之间的反复组合多少次为好，当然是要根据环境影响评价的结果以及企业高层领导的环境方针有必要进行修改为准。因此，在接受认证机构按标准进行审核时是要对环境方针与环境影响评价之间的整合情况严格审查的。,与环境影响评价有关的术语及其定义,环境要素 定义：对环境产生影响的原因叫环境要素，又叫“污染因子”。 所谓“环境要素”可以理解为过去所说的“环境负荷”。如下： 大气污染排气（SOX、NOX、灰尘等） 水质影响排水（生物耗氧量：BOD等） 废弃物一般废弃物、产业废弃物、特别管理废弃物等 土壤污染有机氯化合物（三氯乙烯、有害重金属等） 原材料和资源天然资源、能源 其他（本地的环境问题）噪声、振动、臭气等,环境影响评价 定义：环境要素的“重要性的分级”。 不仅要求给出环境要素对环境影响程度的绝对值，还要根基相对分级标准，明确其影响程度的重要性。,环境因素 定义：组织的活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的要素。 在实施环境影响评价时，通常按照以下的类别进行区分； 向大气排放 向水中排放 废弃物管理 土壤的污染 原材料和资源的使用 其他（当地的环境问题） 其中“原材料和资源的使用”从地球环保立场出发，注意地球资源枯竭和自然环境的破坏，这是完全必要的。这一点在以往的环境管理对策中是不包括的。,确定（识别）组织的环境因素； 评价出重要环境因素（包含潜在环境因素） 环境目标要考虑重要环境影响因素； 组织内部 更新方法与依据新的环境因素 外部社会 八字方针：识别、评价、考虑、更新。,环境因素的识别、评价的步骤,选择活动或过程，如：生产工艺、产品使用与服务、原辅材料采购、设备更新； 识别其中的环境因素，应考虑三种时态（过去、现在、未来）、三种状态（正常、异常、紧急状态） ； 确定环境影响 （水环境、大气环境、噪声环境、自然景观、社区环境、资源利用）； 确定环境影响的重要程度。,生产部门： 要按生产作业的流程进行分析：,原、辅材料 设备 能源,大气污染,水污染,固废、噪声,产品,生产过程,环境因素的识别,环境因素识别应注意的问题,应注意环境因素定性的准确性 He、N2、CO2的使用 有毒气体的泄漏？ 焊锡海绵洗净 污水排放、废海绵产生？ 废电池的产生 是含汞和镉的废电池？ 车辆的使用 仅仅是尾气排放和漏油？ 洗衣粉的使用 是含磷还是无磷洗衣粉？,环境因素识别应注意的问题,应注意把握环境因素的扩展性 设备的使用 仅仅是电力消耗、噪声？ 电脑的使用 电力消耗和电磁辐射？ 冰箱的使用 电力消耗和氟里昂泄漏？ 公司产品 原材料使用、电力消耗、废弃品？,环境要素的登记 定义：根据环境影响评价的结构明确“造成重大环境影响的环境要素”。 伴随现场各种活动而产生的环境要素中，对那些给环境造成重大影响或可能造成重大影响的环境要素加以明确（作为列入表格管理的项目）但并不向公共机关报送。,环境影响评价程序,当环境影响评价将要进行时，“对象领域的确定”。 将每一环境因素的环境要素找出来并定量化。 环境要素评价（分等级）。 对环境有重大影响或可能有重大影响的环境要素予以登记。,环境影响评价范围的决定 对ISO9000来说，取得认证的受审核组织连同产品一起接受审核；对环境管理标准来说，连同现场一起接受审核。因为企业的各项活动对所在地区的环境给予怎样的影响，是环境审核的重点，所以取得认证的受审核组织原则上以现场为单位。因此，进行环境影响评价时，是限定在受审现场的活动范围内，还是包括企业全体成员的活动范围等种种情形。如有必要对此作出决定时，应由现场的活动进行考察和评价的当事人来做决定。 对一个制造厂来说，如果把它分成开发设计制造市场销售这样3个领域。从而有单一活动领域（如开发、设计、制造等）、多功能活动领域（如从开发、设计到市场销售）等环境影响评价的不同范围对象。 下图就是对以上活动范围划分及相关环境影响的示意。,活动地域（评价范围）和有关的环境影响,开发,制造,资源采购 事业支援,销售.流通,使用,废弃,环境影响,包装材料、排废气、其他,环境因素中的环境要素 必须评价的对象范围确定后，下一步转到环境因素中环境要素的确定及其定量化。 确定环境要素的基本方法是下图所表示的投入产出分析法，也就是在对现场的活动进行业务划分的基础上，一项一项的进行投入产出分析，在对环境因素逐个罗列其环境要素的同时，利用各种信息对环境要素定量化并制作出环境要素确定表。这时“产出”的环境要素时候继续分析下去（排放地的废弃物处理、废物再生利用处理、除害处理等的对象）可在备注栏内加以说明以便整理、汇总。,环境要素确定表,环境要素的定量化所需要的信息如下表所列的内容,环境要素的分级（评价） 前面的步骤确定了（明确了）环境影响评价的领域（范围），确定了每个环境因素的环境要素并定量化。这是为以下的步骤做准备。 对环境要素的分级（评价），才是环境影响评价的核心内容。也就是说，环境影响评价结果具有多大程度的妥当性，这个阶段的工作起决定作用。 对环境要素从“对环境发生影响的可能性”（A）和“对环境发生影响的结果”（B）两个方面进行分级。把他们再按投入和产出加以区分，就可得出下表的结果。,注：1、操作状况（运行状况）可分为正常、非正常、紧急等状态； 2、经营背景可分为过去和现在； 3、相关媒体：对发生环境影响时，作为其媒体的有空气、水、土壤。,对环境要素的分级（评价）按投入和产出加以区分，可以得出以下结果：,综合评价值各项目之积,注：综合评价值环境要素的评价结果的值,（1）投入的“综合评价值”以作为对象的各个项目的积来表示。,（2）产出的“综合评价值”，以“对环境发生影响的可能性”和“对环境发生影响的结果”的积来表示。,综合评价值对环境发生影响的可能性对环境发生影响的结果,“投入“方面作为评价对象的项目,”产出“方面评价的项目,运行状况（发生的可能性评价）,经营背景（及结果）,涉及的法律、法规,环境要素评价结果的展开（产出方面）,对环境发生影响的结果（B）,（A）对环境发生影响的可能性（大小）,可能性依存性大,给予重大影响,影响程度小,结果依存性大,“投入”时的环境影响评价基准模型（3个等级的例子）,“产出”的环境影响评价基准模型（分3级的例子）,环境影响评价表（投入）,注：A为使用量；B为资源枯竭；C为今后的使用预测；D为综合评价ABC E为法律法规；F为环境方针；G为行业规范,环境影响评价表（产出）,环境要素的登记 环境影响评价的最终步骤是环境要素的登记。所谓环境要素登记，它不是为了向政府等外部机构申报，而是在自己的现场“对环境发生或可能发生重大影响的环境要素加以确认，作为环境管理的一个项目”。也就是把环境影响评价的结果列入表格的意思。另外，正如开头时所说的那样，对ISO14001所要求的继续改进的目标进行设定的基础，便是环境要素的登记。认证机构在对与环境因素有关的内容进行审核时，如果是初次，必须考虑显示现场登记的内容。 关于对给环境以重大影响的环境要素加以确认的登记基准如下表所示：,注：综合评价分数：把几个环境要素的最大至最小分数分成大、中、小3个等级； 关于法律、法规规定有义务向行政当局申报的特定设备、特别管理废弃物，可否登记。,上述这些考虑也可能是一种方法。另外，在综合评价分数方面，按法规事项设定评分（例如，按与法规相关的件数打分、按环境方针有无关联打分、按与地域的环境问题的关系打分等等），最后按加起来的总分按高低顺序进行登记。 环境要素登记表的格式，没有特别的规定，重要的是使必要的项目登记齐全。登记的理由是进行和以后修改时有用处。,环境要素评价时应注意以下几点： 如果现场的环境因素确定不下来（提不出来），可将适用的法律、法规与相关的设备和设施进行对照。 进行环境影响评价工作的评价人员要有不出较大差错的本领，这可以得到第三方审核员的理解。 环境影响评价的结果和现场的实际情况相符合。 因此，最后的检查或者是站在更广的立场进行综合评价也有必要。,环境因素-体系中的作用,环境管理体系 (方案、手册、文件),活动 产品 服务,环境 (公司全球),环境目标/指标 (objectivestargets),环境方针,(Environmental Aspect) (环境因素),污染预防,环境绩效,(重要环境因素改善),(符合法规),技术性作业,文件及体系作业,