为认真贯彻落实国家安全管理总局、国家煤矿安全监察局、监察部、全国总工会等七部委关于加强国有重点煤矿基础管理的指导意见， 进一步提高班组建设的质量和水平， 增强班组的凝聚力、执行力和战斗力，为集团公司安全生产和改革发展奠定的坚实基础，特制定本意见。 一、充分认识加强班组建设的重要意义 多年来，集团公司班组建设已经具备了较好的基础，在企业物质文明、精神文明和政治文明建设中发挥了重要作用，有力地保证了集团公司的改革、发展和稳定。但也存在着一些单位对班组建设重视不够，管理不力，致使部分班组自身建设不强，工作不到位、责权不明确、整体素质较低等。因此，加强班组建设对提高班组的整体素质，促进集团公司的安全生产，实现跨越式发展，具有十分重要的现实意义和深刻的历史意义。 (一)加强和改进班组建设是建设本质安全型企业的需要 集团公司生产建设单位多属高危行业，安全生产责任十分重大。贯彻落实党和国家安全第一、预防为主、综合治理方针，建设本质安全型企业，是集团公司的长期根本性工作。加强班组建设，切实增强班组的工作积极性和自觉性、认真落实班组的现场安全生产主体责任和职工的岗位安全生产主体责任、充分发挥班组安全生产第一道防线的作用、夯实安全工作基础、从源头上预防各类事故发生，是坚持以人为本，落实安全发展观，建设本质安全型企业、实现企业安全发展的重要举措。 (二)加强班组建设是提高基层战斗力的需要 班组是集团公司最基层单位，是企业内部市场化建设和经济核算的原始环节，是企业物质文明、精神文明、政治文明建设的落脚点和着力点，是企业管理的根本和基础。基础不牢，地动山摇。加强 班组建设，增强 班组长的工作能力，提高广大职工的综合素质，不断提升基层组织 执行力、战斗力，对于充分发挥基层组织的基础保障作用、实现企业平稳发展至关重要。 (三) 加强班组建设是集团公司改革、发展、稳定改革的需要 随着我公司改革的不断深入和 跨越式发展的不断推进，集团公司出现了产能规模扩张、经营区域扩大、投资主体多元、组织体制调整和职工队伍成分变化等新的形势。各单位必须坚持与时俱进，坚持以科学发展观为统领，切实加强和改进班组建设，努力把班组建设提高到一个新水平，增强应对形势发展变化的能力，保证集团公司发展战略目标的顺利实施。 二、指导思想和总体目标 （一）指导思想 坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以科学发展观为统领，以加强基础基层工作、实现持续安全生产、提高经济运行绩效为目的，明确工作目标，突出工作重点，加强组织领导，落实工作职责，全面提升班组建设水平，为建设平安郑煤、百亿郑煤、和谐郑煤 奠定坚实的基础。 （二）总体目标 通过持续有效地加强班组建设工作，形成共同关心支持班组建设的良好氛围，用2-3年时间，高质量地培养和建设一批优秀班组长和优秀班组；实现班组建设机制规范高效；班组长管理能力和职工素质明显提高，基层执行力和战斗力明显增强；安全生产状况明显好转；企业管理水平和整体绩效全面提升的目标。 三、进一步明确班组长的职责权力 各单位要根据实际情况和工作需要，按照权责对等原则，明确规定班组长的职责，并赋予其开展工作必需的权力。 (一) 明确班组长的职责 1明确班组长的安全管理职责。班组长是本班组安全生产的第一责任人，负责领导本班组牢固树立以人为本、安全为天、预防为主、综合治理的安全理念，贯彻落实安全生产的总体要求，明确正班长抓安全、副班长抓生产的工作职责，全面推进安全文化建设，健全落实各项安全责任制，严格执行安全法律、法规、规程和技术措施，对安全隐患及时排查处理，对安全事故严肃追究，抓好全员、全序列、全方位的安全生产管理和全过程的动态安全生产现场组织管理安全生产，严把安全生产第一道关口。 2明确班组长的生产管理职责。班组长要领导本班组牢固树立精细高效、文明洁净的生产理念，学习推广精益生产和内部市场化管理先进经验，分解落实生产经营任务，科学安排劳动组织，合理配置生产要素， 推进以岗位为核心搞好现场精细化管理，狠抓节支降耗，提高生产和工作效率。 3明确班组长的质量管理职责。班组长要领导本班组牢固树立质量就是市场、质量就是品牌、质量就是生命的理念，加强质量标准化建设，抓好全面质量管理，认真组织开展群众性质量管理活动，保持质量管理体系有效运行和持续改进，全面提高产品、工程、服务和工作质量水平，争创卓越绩效。 4明确班组长在团队建设、技术革新、岗位培训、绩效考评、基础管理等方面的具体职责。班组长要领导本班组的团队建设，做好思想政治工作和民主管理工作，了解并帮助职工解决困难。组织开展群众性技术革新活动，抓好以岗位为核心的职工教育培训，组织开展岗位练兵和技术比武。健全区队对班组、班组对个人的绩效考评分配机制，加强制度建设，健全记录、报表、台帐及信息的统计、分析和传递，在实践中不断提高本班组的管理水平和技术水平。 班组长除承担以上各项管理职责，还必须做到自身技能过硬，模范遵守各项规章制度，带头保质保量完成岗位生产任务。 (二) 班组长的权力 1安全管理权。班组长有权布置安全措施，检查职工安全作业情况，制止和处理职工违章作业，抵制违章指挥，在遇到不具备安全生产条件且自身无能力解决时拒绝开工或停止生产。 2生产组织权。班组长有权根据工作需要和本班组实际情况，确定目标，制定计划，分配任务，合理调配劳动组织、人员、设备、材料等，现场指挥协调，检查工作情况，调整工作部署。 3考核分配权。班组长有权按照按劳分配原则和上级规定，对班组成员的工作绩效设定考核指标，收集相关信息，检验工作成果，核算指标完成情况，对本班组职工合理分配收入，进行物质和精神激励。 4其他工作权力。如制定班组工作的具体办法和实施细则等管理制度，向上级提出合理化建议，推荐或选拔副职及生产骨干，推荐本班组优秀职工参加上级组织的先进评选、荣誉疗养、学习深造等。 (三)赋予井下职工十项权利 井下职工十项权利是：带班人员不下井，工人有权不下井；带班人员早出井，工人有权早出井；安全隐患不排查，工人有权不作业；管理人员违章指挥，工人有权不执行；没有安全措施，工人有权不开工；不组织安全学习，工人有权不下井；未进行三位一体（班组长、安全检查员、瓦斯检查员）安全检查，工人有权不开工；监测监控系统安装不到位、运行不正常，工人有权不开工；不配全合格的劳动保护用品、防护用品，工人有权不下井；避灾路线不标识，工人有权不下井。各单位不得以上述原因扣发职工工资、辞退职工 。 (四)加强班组的素质建设 班组的素质建设是一项重要的、长期性的基础工作，而提高班组长的素质则是基础的根基。为适应当前企业发展和深化改革的需要，必须以科学的态度和实事求是的精神，花大气力抓好班组长的培训教育工作，重点提升班组长的五种能力。 1、思想政治工作能力 班组长要以三个代表重要思想为指导，拥护党的路线、方针、政策，有一定的分析判断能力，具有大局观念和强烈的责任感；办事公道、作风民主、联系群众、以身作则、严于律己，不计个人得失；关心集体、关系群众、热心工作，乐于为职工排忧解难。 2、业务技术能力 班组长要熟悉安全作业规程，精通本班组各工种操作技能，熟知本班组生产工艺流程和技术要求，熟练掌握班组工艺操作技术和设备的性能，并能正确使用、维护、保养、保管和回收。 3、安全生产指挥组织能力 班组长要懂得安全生产的计划、技术、质量控制、标准化创建、人力资源调配等管理知识，掌握本班组安全生产和现代化管理的一些基本手段、方法，善于把班组的人、物和环境等要素有效地组织起来，发挥各生产要素最大潜能，进行正常的生产经营活动，保质保量地完成生产任务。 4、红管家能力 班组长要有全班安全生产、技术、质量、材料管理的活动账本，要引入内部市场经济核算机制，具有强烈的节约意识，善于精打细算，用精干的人员、最低的消耗、设备和技术的最大效能，取得生产经营的最大效益。 5、创新能力 创新是进步的灵魂。班组长要具有超前意识，创新观念，善于动脑筋、想办法、找窍门，发挥自己的才能和大家的智慧搞好班组的各项工作；要勤于探索，勇于创新，敢于实践，破墨守成规，开创班组安全生产的新局面。 四、认真搞好班组长培养选聘 (一) 加强班组长培养 各单位要及时发现有培养前途的班组长后备人才，为班组长后备人才提供多种形式的学习培训和实践锻炼机会，使其快速健康成长。 要以全面提高综合素质和五种能力为目的，采取灵活有效的形式，在抓好安全生产和技术业务培训的基础上，强化班组长管理知识、管理方法培训和职业道德的培养，促进班组长逐步由经验管理型向科学管理型、由单一业务型向全面管理型转变。 要注重实际能力，根据班组人员素质状况和实际工作需要，系统规划和实施班组长选拔工作，把班组长的经历作为选拔管理人员的重要依据，把有工作实绩和培养前途的优秀班组长选拔到区队管理人员岗位上来。 (二) 规范班组长选聘 各单位要根据本单位产业类型、业务性质、组织规模和人员状况等，制定班组长选拔的具体标准，选择适宜的选拔方式，明确规定并严格执行选拔、聘任、解聘的条件和程序，把思想道德好、工作作风正、管理能力强、技术业务精、工作经验丰富、群众威信高、文化基础和身体素质好的人员选拔到班组长岗位上来；经过严格考核，及时撤换不适合班组长工作岗位的人员。要切实承担起班组长选聘的责任，对选聘工作中违反原则和程序的人员，要严肃追究责任。 五、科学组织绩效考评 (一)健全完善班组考评机制 要按照效率和公平并重原则，合理设置安全、质量、生产任务等的考评内容，加大安全奖惩的力度，科学设立绩效考核指标体系，改进完善绩效考评方法和分配机制。各单位要建立健全对班组的绩效考评分配机制；班组内部要建立起规范、公正、透明的职工个人绩效考评分配方法，让有突出贡献的职工精神上受鼓励、经济上有实惠、政治上得荣誉，形成人人争先进、事事创佳绩的良好机制。要加强检查、监督、指导，确保各项激励约束制度的公开、公正、公平，努力营造班组积极向上的氛围。 (二)强化班组长激励约束 各单位要大力加强对班组长的考核奖惩，根据班组长工作内容和责权，建立健全班组长工作业绩考评标准，进行严格考核，并定期组织分管领导、职能部门、班组职工等相关人员进行民主评议。 考评结果要与班组长的收入和待遇紧密挂钩，对做出突出贡献的班组长，要进行经济、政治、精神上的综合激励；对出现失职、渎职行为的班组长，要纳入问责范围，视影响程度分别给予相应处罚；对出现严重违章指挥的班组长，按有关规定给予严肃处理。 六、切实抓好班组培训 (一)分层分类组织培训 按照分工明确、各有侧重的要求，集团公司重点负责共性的、基础性的、宏观性的内容培训，生产经营单位和区队班组重点负责现场操作、应知应会的内容培训，形成集团公司抓重点培训和培训督导，基层单位抓全面培训和培训检查，区队班组抓经常性岗位应知应会培训的工作格局。 (二)加强培训组织 各生产经营单位应根据不同培训要求选择不同的办学机构，加强对班组岗位培训的指导帮助，加强培训资格和效果的检查评估。 培训组织者要区分培训对象不同特点，加强培训需求调查分析，按照干什么、学什么、会什么的要求和接受培训者的发展方向，坚持兼顾培训的针对性与全面性，大力加强生产、安全、质量等业务知识和技能培训，同时