全省信息化工作会议文件之一在全省信息化工作会议上的讲话省人民政府省长 周 强（2008年7月28日）同志们：这次会议的主要任务是，认真总结去年以来的全省信息化工作，正确分析和把握信息化发展面临的形势，研究部署加快我省信息产业发展，促进信息化与工业化融合，全面提高国民经济信息化水平。一年来，我省电子信息产业发展提速，太阳能光伏产业、软件产业、消费类整机产品和新型显示器件等四大产业集群取得突破，利用信息技术改造和提升传统产业试点工作稳步推进，电子政务、电子商务顺利发展。湖南省被批准为“国家移动电子商务示范省”和建立“国家移动电子商务产业园”，长沙市被批准为全国服务外包基地城市。省政府与中电科技集团签定战略合作协议。省政府与中移动签订投入108亿元推动湖南移动电子商务合作备忘录。我省信息化工作取得了明显成绩。刚才，肇雄同志的工作报告，很好的总结了去年全省信息化工作，具体部署了今年的任务和工作措施。会上，表彰了先进，分解了目标任务，并向全省信息技术改造提升传统产业第二批50家试点单位授牌，省直各部门递交了行政许可在线办理责任状。大家一定要按照会议部署，狠抓落实，确保完成全年信息化工作目标。下面，我强调三点。一、切实增强加快推进信息化的紧迫感和责任感我们正处于信息化加速发展的时代，经济社会发展对信息化的要求越来越高，面临的竞争也越来越激烈。全省各级各部门必须进一步提高认识，切实把加快推进信息化步伐，作为促进富民强省、又好又快发展的重要任务来抓。（一）推进信息化是加快新型工业化进程的必然选择。新型工业化与信息化的紧密结合，是现代经济发展的一个显著特点。党的十七大明确提出，“要坚持走中国特色新型工业化道路”，“发展现代产业体系，大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强”。国内外的工业化实践已经证明，新型工业化摒弃传统的先工业化、后信息化的发展模式，走的是信息化和工业化相结合、相协调的发展路子，是在新的技术起点上实现高层次工业化的路子。具体体现在以信息技术为主要标志的科学技术发展日新月异，以计算机、通信、软件、电子商务为核心的信息产业革命正迅速改变传统产业和整个经济社会的面貌，推动工业社会加速向信息社会转变。据业界人士分析，互联网技术、信息技术，正在酝酿着一场新的革命，以3G技术为代表，不仅将给信息技术、互联网的发展带来深刻影响，而且将对人类生活方式带来深刻的变革。在这场深刻的技术变革中，谁能在信息化上先人一步、快人一拍、高人一筹，谁就能够在激烈的竞争中，抢占到科技、产业和经济的制高点。近年来，我们努力适应信息化的这一发展趋势，在加快推进全省信息化进程、大力发展信息产业方面取得较大成效。2007年全省信息产业增加值达到78亿元，增长30%。但与经济社会发展对信息化的需求相比仍有差距。去年我省生产总值、规模以上工业增加值分别居全国第12位和第14位，而信息产业增加值居全国16位，中部第4位，位居中部前三位的河南、湖北、安徽，去年分别增长67.7%、58.5%、37%。这一方面说明我省信息产业发展面临的竞争非常激烈，另一方面也说明，目前我省信息产业的发展规模和速度，与我省的生产总值、规模工业增加值在全国和中部地区的排名极不相称，还不能完全满足全省经济社会发展对信息化的实际需要。再从我省工业发展水平来看，目前仍处于工业化中期的初始阶段，资源、环境面临的压力较大，迫切需要发挥和利用信息技术的渗透、倍增作用，丰富工业化的内涵，提高传统工业的技术水平，降低资源能源消耗，转变工业发展模式，实现信息化与工业化的融合发展，加快推进新型工业化步伐。（二）推进信息化是转变经济发展方式的主要途径。进入新世纪，信息技术革命势头更加迅猛，信息技术创新不断催生新理念、新应用、新产业，深刻影响经济发展模式，推动生产力发生质的飞跃，酝酿着新的发展机遇。我省传统产业比重较大，重化工业比重大，这既是我们转变经济发展方式需要重点解决的问题，也是信息化与工业化融合发展，重新焕发传统产业生机的优势所在。要推进我省经济发展方式的转变，就必须充分利用信息技术的扩张性、渗透性等特点，以信息化主导传统产业的发展，推动信息化与传统产业的互动、互补，实现传统产业的升级换代，从而推动经济结构调整，促使经济发展方式从高投入、高消耗、低效益、低质量的粗放型增长，转变为高速度、高效益、低投入、低消耗的集约型增长，加快建立以高端化、集群化、集约化和生态化为主要特征的现代新型产业体系。（三）推进信息化是建设“两型社会”的重要抓手。信息产业，能耗低、环境污染小，符合建设“两型社会”的要求，是名符其实的“两型”产业。2007年，我省电子信息产业每万元增加值消耗标准煤0.164吨，只分别相当于全省单位生产总值能耗的1/7和长株潭三市单位生产总值能耗的1/10。长沙、株洲、湘潭是国家“一五”时期和“三线”建设布点的老工业基地，经过几十年的发展，环境容量已经很小，要全面推进长株潭城市群“两型社会”综合配套改革试验区建设，就必须大力发展信息产业，运用信息技术提升三市的产业发展水平，促进降低能源资源消耗，真正做到在资源节约、环境友好中实现加快发展、持续发展。从全省来看，要加快推进信息化步伐，也必须突出抓好长株潭，在用信息技术改造提升传统产业、提高国民经济信息化程度等方面，把长株潭作为全省推进信息化的重点，力争积极探索，积累经验，发挥示范。（四）推进信息化是我省实现跨越式发展的有力引擎。信息技术是当今世界经济和社会发展的重要驱动力。我们要在较短时间内走完西方发达国家200多年的发展道路，就必须广泛运用信息技术，加速实现国民经济信息化，利用信息技术将后发优势转为实际的发展优势，从而缩短发展的时间和过程。从我省来看，信息科技是湖南的优势。我省信息科技整体水平居全国前列，有些科技成果在全国乃至国内外具有较大影响。如国防科大计算机一级学科（含博士点的学科）全国评比排名第一。全国20名计算机学科院士，有3名在湖南。我们完全可以发挥自身优势，立足现有基础，运用信息技术提高我省经济的整体实力和竞争力。从全球来看，目前信息产业在世界范围内重新洗牌，出现了新的分工与合作趋势，我们要加快信息化步伐，就要抢抓全球范围内信息产业转移和沿海地区信息产业内移的机遇，坚持统筹推进信息化与工业化的融合，推进信息化与现代农业的融合，推进信息化与教育科研的融合，促进产学研结合和科研成果的转化；调动和整合国防科大等科研院所、企业的研发力量，依托南车时代、48所、长城信息、益阳晶鑫、高斯贝尔等优势企业，在太阳能电池、集成电路、多晶硅、移动通信产品、软件开发等方面，力争尽快取得新的突破，构建新的更高的平台，以信息技术推动全省实现跨越式发展。二、切实把握全省推进信息化的工作重点以信息化主导新型工业化，大力推动信息化与工业化融合，不断提升湖南经济社会发展的整体素质，是省委、省政府针对湖南发展实际提出的发展思路。全省今后一段时期的信息化工作，必须紧紧围绕这一思路，着眼全局，突出重点，锁定目标，全力推进。（一）着力加快发展电子信息产业。进一步加大信息资源整合力度，集中精力抓好影响全局、支撑长远发展的大项目，致力培育、打造电子信息“千亿产业、百亿企业”，力争5年左右时间全省电子信息产业销售收入实现突破1000亿元的目标。要以推进长株潭城市群“两型社会”建设为契机，高度关注以电子信息为代表的高新技术发展趋势，把握信息产业发展以及信息产业转移的趋势，不断推进技术创新，加快电子信息优势领域的成果转化和产业化。要坚持按照产业化发展、市场化推动、国际化运作的思路，重点扶持中电科技集团48所、南车时代、省电子信息产业集团、长城信息产业集团等龙头企业和重点企业。要坚持立足现实产业基础，重点发展太阳能光伏产业、软件产业、移动通信手机产业、新型显示器件产业等四大信息产业集群，形成完整的产业链。要突出抓好长沙高新区（国家）软件产业基地、长沙经开区新型显示器件产业基地、郴州数码视讯产业基地等信息产业园区建设。要坚持面向市场，不断创新动漫产业赢利模式，积极推广拓维信息公司的成功经验，发展壮大我省动漫产业；高度重视移动通信技术自主创新，努力开拓市场，覆盖中低端产品，满足不同市场主体的需求。要进一步扩大开放，大力引进战略投资者，重点推动国际知名电子企业来湘合作发展信息产业，特别是要加强与中电集团、中电科技集团、神州数码、百度、盛大网络等IT大企业的交流合作。（二）大力推动应用信息技术改造提升传统产业。应用信息技术改造提升传统工业，加快推进企业信息化步伐，是促进工业化与信息化融合的重要途径。要始终坚持以企业为主体，加快推进信息技术与管理技术、制造技术的融合，充分发挥信息化在推进新型工业化中的倍增作用和催化作用，提高资源利用率和投入产出效率，促进工业做大做强。要大力开发和利用智能生产工具，推进研发和设计协同化、生产数字化、生产过程智能化和企业管理信息化，将数字化、网络化、智能化等信息元素渗透、融入工业设计、生产、销售等各个环节，以信息技术改造、带动和提升钢铁、有色、建材、食品、石化、林纸、陶瓷、烟花等传统产业，加快工程机械、轨道交通、汽车等先进制造业的改造重组，整体提升全省工业企业的产品研制和技术开发能力，实现产品创新、技术创新、营销创新和管理创新，促进发展现代产业体系。要认真开展试点示范推广，实行动态化管理，坚持每年抓好50家企业试点，1000名企业负责人的信息化培训工作。要完善和落实措施，实施“中小企业信息化示范”工程，重点扶持做强100家成长性好的“小巨人”企业，充分发挥示范企业在行业、产业链中的带动和示范作用，确立全省中小企业信息化的样板，迅速推广中小企业信息化试点经验。要把利用信息技术助力节能减排放在突出位置，支持节能减排的信息产品研发，推动实现单位生产总值能耗水平大幅降低。（三）全面推进电子政务建设。省政府近期颁布的湖南省行政程序规定，对全省各级行政机关加快电子政务建设，提出了明确要求。下一步，就是要按照行政程序规定，努力深化电子政务应用，尽快实现100%的行政许可项目在线办理，特别是省本级635项行政许可项目，在今明两年原则上要全部实现在线办理，对2007、2008年已提交行政许可在线办理的省直部门要加强督查，抓好落实。要继续采取更有力的措施，加强电子政务内网和外网建设，力争在1-2年内实现政府网上办公，尤其是省政府及各部门要带头，省政府力争今年10月份开始实现无纸化会议，并通过网络推进政务公开。要着力强化政府网站的公共服务功能，运用网站及时公开经济、社会、民生等多方面的信息，为广大群众提供网上服务，促进政府及其部门提高办事效率。要认真借鉴国内外的成功经验，加强政府网站为主的系列网站建设，发挥政府网站的示范作用，为外来投资者提供网上服务，树立公正、透明、法治的良好形象。要增强保密意识，加强网络安全，特别是要用强有力的严格措施，保护好国家核心机密。（四）努力提升电子商务建设水平。要大力支持电子商务龙头企业做大做强，努力推进移动电子商务试点业务，将商业网络渠道和终端与互联网紧密结合起来，探索信息流、资金流、物流三流合一的全过程自动交易模式，实现技术自主创新、商业模式创新和社会化协作机制创新，打造全国一流、面向民生的移动电子商务系统。要进一步落实措施，着力推动移动电子商务试点示范省和移动电子商务产业园建设，力争到2010年全省发展500万以上移动电子商务用户，在全国产生示范效应；实现电子商务年交易额达到100亿元；培育20家移动电子商务龙头企业，形成比较完整的移动电子商务产业链。要适应经济全球化的要求，充分挖掘潜力，把物流网与互联网结合起来，尤其是要依托电子商务龙头企业，加快发展现代化的电子商务物流网络，支持现代物流龙头企业做大做强，实现现代物流优势资源与网络优势资源的有机结合。（五）切实加强“数字长株潭”建设。推进长株潭城市群“两型社会”综合配套改革试验区建设，信息化是重要的动力，也是主要的标志。要通过建设“数字长株潭”，辐射带动“3+5”城市群的发展，带动提升全省经济社会信息化水平。为加快