全省农业“三品”工作会议文件扩大认证 强化管理促进我省农业三品事业又好又快发展福建省绿色食品发展中心 严可仕（2008年7月22日）同志们：今天，我们召开全省农业“三品”工作会议，主要任务是围绕农产品质量安全法与农产品地理标志管理办法的贯彻实施,学习领会全国无公害农产品工作座谈会、全国绿色食品工作座谈会及全省农产品地理标志工作视频会议精神，按照2008年福建省农业“三品”工作意见的要求，总结2007年工作经验，部署2008年下一阶段的工作。按照会议安排，我作个发言，不妥之处，请刘副厅长和同志们指正。一、2007年全省农业“三品”事业取得的新进展2007年，我省农业“三品”工作围绕农产品质量安全法的贯彻实施, 根据全国无公害农产品认证一体化推进座谈会及全国无公害农产品绿色食品工作会议精神，按照“福建省农产品质量安全绿色行动”的要求，深入开展农产品质量安全专项检查行动，采取积极有效的措施，扩大全省农产品质量安全认证范围和规模，强化农产品的产地环境、投入品、生产加工过程和市场准入等各个环节的监管工作，加快标准化生产基地建设，加大品牌形象宣传力度，加强体系队伍建设，不断健全完善农产品质量安全体系，进一步提升了我省农产品的品牌形象和社会公信力。截止2007年底，全省累计认证并有效使用标志的农业“三品”总量1298个，企业726家。其中，认定无公害农产品产地605个，认证企业550家、产品822个；有效使用绿色食品标志的企业159家、产品396个；通过有机食品认证的企业17家、产品80个。随着农业“三品”事业的发展，牛奶、生猪、茶叶、蔬菜、水果等主要认证产品的市场占有率稳步提高，综合效益明显增强，农产品质量安全水平得到稳步提升。其中，有效使用绿色食品标志的牛奶产品占我省牛奶总量30%以上；获得无公害农产品产地认定和产品认证的大型养猪场有230家，年出栏生猪350万头，约占全省生猪出栏量的27%；获得无公害农产品认证的禽及禽蛋类产品有46个, 年生产禽及禽蛋类产品37846.6万只(个)，产量达35675.5吨；获得绿色（有机）食品认证的产品总产量达29万吨，国内年销售额达4.1亿元，年出口额达1796.5万美元，产地环境监测总面积达26.3万亩；石狮市狮兴食品有限公司等企业在泉州、福州等中心城市开设了400多个无公害猪肉连锁专卖店（专柜），年销售无公害猪肉达3万吨，销售额达6亿元；利农农业技术（福建）有限公司等企业在省内开设无公害蔬菜专卖店（柜）100多家，为获证农产品树立了良好的品牌形象。2007年，我们重点抓好以下几方面工作： （一）积极扩大农业“三品”认证规模和范围一是超额完成省政府重点工作任务。2007年，全省共新增无公害农产品产地82个、企业82家、产品134个，绿色食品企业34家、产品86个，有机食品企业4家、产品14个，在全国农业“三品”工作系统中位居中上水平。二是保持农业“三品”的续报率在较高水平。各承办机构赴续报企业宣传发动到位率达到100%；其中，无公害农产品复查换证率为80%，有机食品企业保持认证率为78%，绿色食品产品续展率则达到92%，位居全国前列。三是创建绿色食品原料基地县的工作取得新突破。福安市申报全国绿色食品（茶叶）原料基地县工作已通过部中心审核，开创了我省创建全国绿色食品原料标准化生产基地县工作的新局面。四是继续推进农业“三品”生产资料认证。2007年，新增3家企业16个产品的无公害生产资料认证，同时做好生产资料的到期申报工作和证后产品的监督管理和抽检工作。（二）切实强化农产品质量安全监督管理一是完成部中心布置的年度抽检任务。根据部中心下达的抽检任务，协助农业部蔬菜水果质量监督检验测试中心（广州）等检测机构对我省部分无公害农产品（种植业）进行抽样，共抽取了100个产品，完成率达100%。二是开展省级农产品质量安全例行监测。根据我省实际情况，2007年重点对茶叶、大米、蔬菜、水果、生猪等产品进行抽检，共抽取了38个即将续展的绿色食品产品和274个有效用标的无公害农产品,抽检合格率达98.1%。三是制定和实施了我省绿色食品包装标识市场检查实施方案。依据农产品质量安全法及农产品包装与标识管理办法等有关法律法规，制定我省绿色食品包装标识市场检查实施方案，并指导各级管理机构具体实施，切实加强规范用标监管工作。四是制定了质量安全事件应急处理预案。为规范和指导农产品质量安全突发事件的应急处理工作，有效预防并及时控制获证产品质量安全事件的发生，促进获证产品健康发展，我们根据我省实际，制定了农业“三品”质量安全突发事件应急处理方案，成立了福建省无公害农产品、绿色食品质量安全突发事件领导小组。各地也已成立了相应的领导小组，并结合当地实际情况，落实农业“三品”监管职责。五是深入开展农产品质量安全专项检查行动。2007年8月至10月，省中心共派出5个巡查小组，赴泉州、龙岩、南平、三明、宁德、福州、莆田等7个地市，对21个县（市、区）“三品”认证管理机构、44个获证企业以及10个商场（或农贸市场）进行检查。专项检查结果显示，获证企业生产经营得到进一步规范，标准化生产基本能落到实处；绝大部分获证产品质量可靠，产品抽检合格率达到98%以上；不规范用标和假冒“三品”的现象明显减少。六是全面开展获证企业的年检工作。各设区市管理机构严格按照农业“三品”企业年检的有关规定，对获证企业进行年检，督促获证企业按农业“三品”有关要求从事生产，规范企业正确使用产品标志，同时将年检工作与绿色食品续展、无公害农产品复查换证、有机食品保持认证工作有效结合，完成率达100%。（三）加大品牌形象宣传力度一是做好获证产品的宣传促销工作。2007年3月，联合厅团委，在沃尔玛福州山姆会员店举行农产品质量安全法、农产品包装与标识管理办法及获证产品宣传活动；4月，批准沃尔玛福州山姆会员店、永辉超市、好又多超市等商家设立“无公害蔬菜专卖柜”和“无公害猪肉专卖柜”，并对超市采购人员、销售人员进行农产品质量安全知识培训；5月，组织有机食品生产企业参加“第一届中国国际有机食品博览会”，荣获由组委会颁发的“优秀组织奖”。通过以上活动，推介我省农业“三品”，培育获证产品市场，取得较好的企业效益和社会效应。 二是积极搭建产销对接平台。2007年7月，我们组织了40多家获证企业参加省农业厅等4部门联合开展的“福建省农产品质量安全手拉手”行动，进行产品展示、现场颁证授牌及与商家的签约活动；11月，举办了“福建省农产品质量安全认证情况通报暨认证产品产销见面会”，组织20多家获证企业代表、近10家生鲜产品销售商代表，围绕农产品质量安全认证和福州市生鲜供应等问题，开展产销合作洽谈，引导和推进绿色消费。三是开展安全农产品消费问卷调查。为进一步了解消费者对安全农产品的消费意向，引导消费者购买到更多安全的农产品，共完成近5000份安全农产品消费问卷的调查。四是组织实施农产品质量安全法知识竞赛活动。按照 “福建省农产品质量安全绿色行动”的要求，省中心牵头实施了以农产品质量安全法为主要内容的知识竞赛活动；竞赛活动得到全省农业系统干部职工的积极响应, 共收到3251份答题卡；在厅机关党委、监察室、政策法规处和市场信息办派员指导、监督下，按时完成评奖、颁奖工作。五是及时发布农业“三品”信息。在“福建农业信息网”和“福建三农网”发布省农业厅“福建省农业三品工作通报”和农产品认证2号公告，公布了近三年的农业“三品”工作进展情况；2007年，我们编撰了12期福建绿色食品简报，除在省中心网站发布外，还及时将简报寄送福建绿色食品协会会员和各有关单位。（四）加强人员素质培训工作一是加强工作体系队伍建设。为培养新的一批业务骨干，我们组织各级管理机构参加“全国有机食品认证检查员培训班(成都)”、“全国绿色食品检查员和标志监督管理员培训班(重庆)”,共计17人次；与部农产品质量安全中心在福州联合举办“福建省无公害农产品认证检查员培训班”，共培训检查员113名。 二是加强对企业从业人员的培训。为提高认证企业生产管理人员与技术人员的质量安全素质，帮助企业解决生产存在的一些问题，我们与中绿华夏有机食品认证中心在福州联合举办“福建省有机食品内部检查员培训班”，共培训有机食品生产企业的内审员35名；与部农产品质量安全中心、先正达（中国）有限公司在厦门联合举办“福建省无公害农产品茶叶企业内部检查员培训班”，共培训茶叶认证企业内检员90名；与福建省副食品基地办公室联合举办“福建省无公害农产品省级直控生猪基地质量管理技术和内部检查员培训班”，共有100家省级直控生猪基地的151位生产技术人员或管理人员参加了培训；此外，各设区市也开展了相应的培训工作。（五）加大力度推广使用无公害农产品标志按照部中心的要求，我们对本辖区获证企业用标情况进行一次全面摸底，制定我省无公害农产品企业用标奖励办法，督促和指导各获证企业严格按照要求用标。2007年全省订购使用无公害农产品标识2200万枚(折合标准标为1428万枚)，订标数量位居全国前列。（六）进一步规范工作制度一是建立目标考核责任制，完善激励机制。为科学衡量各地管理机构的工作业绩，充分调动各级承办机构工作的积极性和创造性，省中心经过多次征求意见，制定并下发了福建省无公害农产品绿色食品有机食品工作业绩考评办法。年底对照年初责任目标，对各设区市管理机构进行考核，公布考核结果，对工作出色的工作机构实行适当的工作补助经费奖励政策，促进各级管理机构更好地完成各项工作任务。二是规范“无公害农产品一体化认证”程序。为全面推进无公害农产品一体化认证工作，省中心结合本省实际工作情况，下发了用于规范“无公害农产品一体化认证申报材料和程序”及无公害农产品产地环境检验检测报告、环境评价和产品检测报告的相关文件，对各级管理机构开展无公害农产品一体化认证工作进行指导和监督。三是制定“福建省无公害农产品监督抽检检测项目优化方案”。为减轻申报企业检测费用的负担，我中心组织福建农林大学、福建省农科院和本厅有关单位的10多位专家，进行论证，制定了“福建省无公害农产品监督抽检检测项目优化方案”，并以厅文的形式报送部中心备案，下发给各地执行，促进了我省无公害农产品复查换证工作的顺利开展。四是做好网上审批的前期准备工作。为推进省政府开展网上办理行政审批项目的有关工作，我们对无公害农产品产地认定的相关申请资料和办理程序进行梳理，完成了“福建省无公害农产品产地认定”网上审批程序的制定和修订工作。 (七) 抓好省绿色食品协会工作。2007年，省绿色食品协会进一步注重与省科协及各农科协会的联系和沟通工作，根据省科协工作的部署要求，独立举办和协办了两场福建省科协第七届学术年会分会场的学术交流活动，汇编了论文集；建立了会员管理软件系统，完善了协会会员管理制度。继续抓好科普宣传和培训工作，组织会员参加国际和地区交流活动，在“福建农业信息网”上开辟了“绿色食品协会”网页；加大力度，发展了一批农业“三品”新认证企业的团体与个人会员，壮大协会队伍。同志们，2007年我省农业“三品”工作取得了一定的成绩，这些成绩的取得主要得益于厅党组的高度重视，得益于厅各有关处室以及各级农业行政部门的大力支持，是各级农业“三品”承办机构同仁扎实工作、开拓进取、共同努力的结果。在此，我代表福建省绿色食品发展中心向与会的各位领导和同志们表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也必须看到，当前也还存在一些薄弱环节需要进一步加强。主要表现在三个方面的不够：一是地区之间发展不够平衡。大部分地区积极争取政府支持，政策倾斜力度大，工作进展快，少数地区长期缺乏政策扶持，“三品”事业进展慢，未能完成年度工作指标。二是农产品质量监管力度不够大。个别地方放松对企业的监管，个别企业不按标准规程操作，产品存在质量安全隐患。三是一些工作机构不够健全。部分县