以质取胜 科学发展 努力开创质量强区工作新局面在全区质量强区工作会议上的讲话同志们：为深入贯彻区委第三次党代会第四次年会及省市质量工作会议精神，全面回顾总结2010年质量兴区工作，研究部署今年质量强区工作，经区委、区政府研究，决定召开今天这次会议。会议结束前，区委王书记将作重要讲话，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三个方面的意见。一、充分肯定成绩，切实增强做好质量工作的责任感和使命感过去的一年，我区质量兴区工作坚持以科学发展观为指导，以质量提升推进转型升级为主线，深入推进质量兴区工作，圆满完成各项目标与任务，为全区经济社会又好又快发展作出了积极贡献。1. 质量工作基础明显巩固。一是品牌建设工作取得新实效。围绕战略主导产业，以优势骨干企业为主体，培育了一批拥有自主知识产权、核心技术和市场竞争力强的知名品牌。2010年，我区共创成省名牌产品17个、市名牌产品7个，省、市优质工程8个；新增省著名商标2件、市知名商标11件，新申请注册商标108件；新认证无公害农产品15个，绿色食品6个，无公害农产品基地3个，品牌产品已逐步成为支撑全区经济发展的重要力量。二是企业标准化工作实现新突破。积极引导企业在产品标准上向国际标准靠拢，在产品质量上紧跟国际先进水平，不断提升产品质量档次，力争在国内、国际市场竞争中争得一席之地。其中旺灵绝缘材料厂成为全市唯一的省级高新技术标准化试点单位，泰州市环太电器厂通过省AAA级标准化良好行为企业考核，江苏宇马铝业有限公司等7家企业列入全省标准化良好行为企业试点，口岸船舶、富彤化工、旺灵绝缘材料厂等3家企业承担了11项国家行业标准的制（修）订工作。三是质量管理工作再上新台阶。充分运用生产许可、强制性认证、质量体系认证等手段，推动企业积极采用科学的质量管理方法，不断提高企业的质量管理水平和产品质量水平。截止目前，全区112家企业取得了质量管理体系认证证书，42家企业取得工业产品生产许可证，30家企业通过QS认证，7家企业通过CCC认证，企业质量管理整体水平得到全面提升。 2. 质量监管体系逐步完善。一是质量监管力量进一步充实。不断调整充实质量兴区工作机构，各园区、镇街都设立了质量兴区工作领导小组，配备了质量监督员；各有关部门明确了质量联络员，各企业拥有了质量安全员，并建立健全相应工作职责，形成了较为完善的区域监管网络。二是质量安全监管机制进一步健全。建立完善市场准入、产品质量监督抽查、质量问题追溯、缺陷产品召回等制度，加大对重点产品、市场、区域、行业质量问题的专项整治，全区经济运行环境得以优化，一批规模企业迅速壮大，实现了经济总量的快速扩张和经济效益的显著提高。三是质量品牌意识进一步增强。区质兴办组织开展了质量兴区暨质量安全知识竞赛，质监、卫生等部门先后组织开展了“名牌创建、标准创新进企业”、“食品安全进社区”、“质监安全进校园”、“建材质量进工地”、“质量提升与壁纸产业发展论坛”等活动，促进质量兴区工作深入人心。3质量总体水平全面提高。一是产品质量稳步提升。通过综合运用质量管理、质量认证、检验检测、专项整治等手段，全区企业质量基础建设得到强化，一批区域性、行业性质量问题得到有效治理，一批规模企业和产业集群迅速崛起。2010年，我区工业产品质量抽查合格率为88.28%，食品抽查合格率为100%。二是工程质量明显改善。强化建设工程质量主体责任，严格执行基本建设程序，认真组织实施国家强制性技术标准和技术规范，及时消除工程质量隐患。全年工程质量总体保持平稳态势，无质量安全事故发生,受监工程主体结构合格率、竣工验收工程合格率达到100%,创成省、市优质工程8个。三是生态质量得到加强。严把环境准入关，强化建设项目环保审批及环保验收后的环境监督管理，全面推进污染物减排工作，工业园区及重点区域环境污染整治取得阶段性成果。4. 质量创新内涵不断丰富。一是开展创建试点活动。制定出台质量兴区先进镇活动考核细则，在全市率先开展质量兴区先进镇创建活动，将质量兴区工作向基层延伸。高新区、口岸、刁铺、白马、大泗等5个园区、镇街主动申报，并一次性通过考核验收。二是加强质量信用建设。建立以企业质量信用档案为基础、产品质量记录为重点、分类管理为核心的企业质量信用监管制度，完善质量信用体系评价标准和信息发布机制。目前，全区重点企业建档工作已全部完成，在具备一定信用基础的企业中评选产生了57家质量诚信单位。三是健全监督评议机制。广泛征求区人大代表、政协委员有关质量兴区工作的建议，并邀请区人大、政协对质量兴区先进园区、镇街年度考核工作进行全程监督，质量兴区工作科学化、规范化水平不断提升。在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，质量兴区工作还存在一些不足：一是基层质量兴区工作仍存在不平衡性，质量兴区的引领、示范和推进作用还未得到充分发挥；二是名牌产品覆盖面不宽，重点企业“有产品无商标，有规模无名牌”的现象尚未得到根本改变；三是部分企业质量法制观念和质量意识淡薄，企业计量、标准、质量、特种设备安全管理体系尚不健全；四是中、小企业技术基础薄弱，产品质量有待加强，尤其是绳网带产品质量抽查合格率偏低，影响了全区产品质量总体水平。二、准确把握形势，科学定位我区质量强区工作的目标和任务今年是“十二五”规划的开局之年，也是我区加快转变发展方式、推动转型升级的关键之年。在新的历史阶段，高港制造的竞争环境和对手已经发生了质的变化，高港经济、高港产品面临着质量竞争的新考验，质量已成为衡量转型升级成效的重要标准。面对这一新形势，区委、区政府决定将“质量兴区”提升为“质量强区”，这是对区域经济社会阶段性、层次式发展作出的准确把握和正确抉择，也是实现我区可持续发展的必然选择。今年，我区质量强区工作的指导思想是：围绕“品牌化，标准化；资本化，上市化；高端化，信息化”转型升级要求，全面构建大质量工作机制，进一步巩固质量兴区工作成果，充分发挥以质取胜、品牌、技术标准三大战略的质量驱动作用，实现质量工作与“企业集群、产品集合、产业集聚”的深度融合，全面提升产品质量、工程质量、服务质量、科技质量、环境质量和生活质量，为高港经济社会又好又快发展增添新的动力。贯彻上述指导思想，需要认真把握好以下几点：1要深入理解质量强区工作的新内涵。认识的程度，决定着工作的力度。质量问题是经济社会发展的重大战略问题，走“质量强区”之路，最终实现“质量强区”目标，应当成为我区经济社会发展、推进转型升级的一个基本出发点和基本要求。首先，“质量强区”就是要以质量来强区。质量是市场秩序和社会和谐稳定的基石，要想在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际国内竞争，必须更加重视质量问题。要全面树立以质取胜的意识，以走“质量强区”之路为突破口，巩固和提升经济强区地位，巩固和扩大社会文明成果，巩固和提高社会和谐水平。第二，“质量强区”又是一个重要目标。提出“质量强区”，是基于对全区质量工作形势和趋势的判断。近几年来，我区质量工作总体水平迈上了一个新台阶，2009年被表彰为江苏省质量兴市先进区，已经具备了成为“质量强区”的良好基础和基本条件。因此，我们要在当前取得成效的基础上，进一步推进质量工作，全面建成“质量强区”。第三，“质量强区”最集中的体现是以人为本。“质量强区”中的“质量”不仅仅是产品质量问题，而是一个“大质量”。我们不是为了建设“质量强区”而强区，而是通过“质量强区”来提升发展质量，提高生活品质，从而基本适应人民群众日益增长的生产消费质量需求。 2要准确把握质量强区工作的新要求。从实践经验看，没有质量的经济增长是粗放型增长，不讲质量的发展不是科学发展。推动经济社会实现又好又快发展，其中“好”和“快”就是讲的“质”和“量”的问题，由此可见，速度是一个战略问题，质量更是一个战略问题。要坚持以“质量强区”推动经济增长方式转变、提高经济发展质量。当前，全面优化和提升我区经济结构、产业层次和产品质量，关键是瞄准国际国内质量先进标杆，争夺标准话语权，掌握检验检测裁判权，真正实现速度、质量和效益相统一。要坚持以“质量强区”适应经济全球化、提高产品国际竞争力。在国际国内贸易中，我区迫切需要科技含量高、附加值高、国际知名度高的优秀品牌来提高市场占有率，以过硬的质量为经济发展“强筋壮骨”，实现由“高港制造”向“高港创造”质的飞跃。要坚持以“质量强区”优化生态环境、提高“两型”社会建设水平。面对建设资源节约型、环境友好型社会的新形势，结合低碳经济、低碳社会的新要求，必须加强质量、标准、计量、认证认可等技术基础工作，真正将节能减排各项目标、任务落到实处。3要科学定位质量强区工作的新目标。质量强区工作的中心任务是提升发展质量，根本目的是提高生活品质，这就要求我们必须进一步强化质量工作的宏观调控和基础保障功能。今年质量强区工作的主要目标是：新增江苏名牌产品2个、泰州名牌产品8个，争创国家驰名商标1件、省著名商标2件、市知名商标10件以上，新增农业“三品”认证10个，创省、市优质工程5个；主要工业产品、食品质量监督抽查合格率高于省、市平均水平，工程质量一次验收合格率达100%；制修定国家、行业标准5个，争创省级标准化专项试点3个，创成标准化良好行为企业5个以上；高新技术企业产值占规模以上工业比重达32.7%以上，科研投入支出占GDP比重达2%以上，新认定省级以上高新技术产品15项、高新技术企业4家，市级以上工程技术研究中心3家，专利申请1100件以上，授权专利450件以上；培育一批高标准、规范化的清洁生产示范企业，全年环境质量综合指数、城区集中式饮用水源水质达标率、城市污水集中处理率、空气质量达标率继续保持全市领先水平；国家产业政策规定限制发展的产品得到有效控制，国家明令淘汰的产品杜绝生产，专项整治工作取得实效。三、落实关键举措，着力提升我区质量强区工作的层次和水平实施“质量强区”是我区当前及今后经济发展中的一项重要战略任务，各地、各部门要切实按照区委、区政府的统一部署，重点抓好以下几个方面：1着力完善质量强区工作体系。一是理清大质量工作思路。立足全局，条块结合，围绕我区优势产业、重点领域和骨干企业，全面推进品牌创建、标准创新、科技进步，大力提升一、二、三次产业质量整体水平。二是完善大质量工作机制。出台质量强区工作考核办法，建立科学的质量指标评价系统，将质量强区工作目标、任务纳入各地、各部门考核体系，从人力、物力、财力等方面给予充分保证，形成“政府统筹协调、部门科学监管、企业主动参与、全社会共同关注”的大质量工作机制。三是营造大质量工作氛围。充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，大力开展“315”、“质量月”、“科普宣传周”等活动。面向企业、消费者及社会各界，积极举办“品牌化，标准化”专题讲座，开设百姓质量讲堂、企业质量论坛等，全面提高社会质量意识。2切实加强质量安全监督管理。在食品安全监管方面。以构建放心消费为目标，全面落实食品生产经营企业质量安全主体责任，健全食品安全风险预警机制和突发事件应急反应机制，完善从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品全过程监管链条。在工程质量监管方面。严格执行基本建设程序，提高建设工程从业人员的素质和技能，加强施工图纸审查，认真实施国家强制性技术标准和技术规范，消除工程质量通病，提升工程质量。在安全生产监管方面。全面推行安全生产标准化管理，把易发安全事故的企业、场所、产品、行为作为重点监管对象，加大安全生产源头防控力度，完善重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度，努力将安全事故隐患消灭在萌芽状态。3全面加大品牌战略推进力度。一是结合产业发展基础推进品牌建设。围绕我区重型装备制造、粮油食品、医药、电子信息、现代物流等主导产业和壁纸、汽摩配件等特色产业，制订实施分行业的品牌建设指导意见，从增强产业实力、提升发展质态、拓展国际市场等方面，推进品牌建设。二是结合企业技术基础推进品牌建设。积极引导企业创建自主品牌，