解放思想 抢抓机遇 勇于探索 求实创新为实现全县林业事业再上一个新台阶而努力奋斗（2011年6月 日） 孙怀胜局长在全系统副科以上领导会议上的讲话同志们： 大家好！前一段时间，局领导班子利用两周多的时间深入各场站，对各单位工作情况进行了调研考察。调研期间，通过实地考察、听汇报等方式，对各个单位的情况有了一定的了解。为了进一步搞好林业各项工作，今天召开2011年全系统副科以上领导工作会议。希望大家认真执行会议精神，真抓实干，努力完成好各项工作。下面，我讲两个问题：一、调研情况通过前一段时间的调研及日常工作掌握，大部分单位整体上情况良好，主要体现在：一是领导班子团结；二是干部队伍强大，工作作风正派，工作态度端正，能够较好地完成本职工作，林业系统干部职工给外界的整体印象是务实；三是各单位能够较好地完成林业局下达的各项任务。但也发现不少问题，这些问题是制约林业工作发展的瓶颈，要及时得到解决和改进。主要是：一是工作思路上有待于转变，要立足现实，展望长远，用发展的眼光和思路统领工作全局；二是工作方法上有待于改进提高，要讲究方法、注重实效；三是全县林业工程实施面积较大，但亮点太少，各单位精品点子工程更是少之又少，目前只有乱井子林场的樟子松造林形成了一定的规模，要树立精品，突出重点；四是森林资源管理力度有待于进一步加强，各乡镇特别是北部滩区占用林地现象极为严重，偷牧、夜牧、散牧屡禁不止；五是林业产业发展滞后。二、突出工作重点，全面完成各项林业工作今后，我们要以科学发展观为指导，以科技兴林为手段，以依法治林为保障,突出抓好林业生态建设、森林资源保护、集体林权制度改革、林业产业发展、林业队伍建设、林业有害生物防治、林政执法和森林防火等工作，全面推进我县林业工作再上一个新台阶。为此，要突出抓好以下六个方面的工作：（一）继续抓好各项重点林业工程，不断提高工程建设质量和效益，巩固建设成果1、继续抓好天然林资源保护工程。调动广大人民群众和社会各方面力量，依法有效管护全县303.2万亩林地。全面完成市上下达的年度人工造林任务、封山育林任务；落实天保工程“目标、任务、资金、责任”四到县责任制；进一步完善考核办法，促进工程管理规范化、科学化。2、巩固成果，稳步推进退耕还林工程，高度重视后续产业发展。认真落实政策，加强对退耕还林地的管理，确保农民的合法权益。抓好107.64万亩退耕还林成果的巩固,补植提高，做好退耕还林地林权证发证工作。高标准、高质量地完成国家下达的2010年的退耕还林1万亩荒山荒地造林任务。积极探索退耕还林后续产业发展建设，在退耕还林地上为农民找出路、找项目、增收入。3、切实抓好三北防护林工程建设。对已完成的工程要进行全面的管护，不断完善提高，确保建设成效，并多渠道争取新任务。4、积极推进全社会办林业，全民搞绿化。深入开展全民义务植树，不断丰富和完善义务植树形式，提高植树成效。积极鼓励各种社会力量参与林业建设，形成多主体、多层次、多形式的造林绿化新格局。5、树立精品意识，创建示范样板。在实施各项工程的过程中，各单位要树立精品意识，创建1-2个样板工程示范点，要突出重点、体现特色，要起到示范、带动、宣传作用。（二）坚持生态优先，合理开发利用林业资源，大力发展林业产业，着力提高林业经济效益各单位特别是国有场圃和治沙展览馆要在林地资源上动脑筋、做文章，在保证森林资源安全的前提下，大力发展林业产业，稳步提高林业收入。兴办苗圃，丰富苗木资源，为各项林业工程提供优质的苗木；发展林下种植（如林下种植无公害蔬菜）、林下养殖（林下养禽、养畜）、林下种植经济树种、生态观光等，既保护了森林资源，又增加了林业收入。通过机制鼓励农民及企业开发林业产业，激活民间资金投入林业，逐步建立起多渠道、多元化的投入体系。（三）坚持依法治林，严格林业行政执法，确保森林资源安全，巩固林业建设成果1、切实加强森林资源管理工作。认真贯彻执行林业有关法律法规和政策规定，切实加强森林、林木、林地和湿地保护管理。坚持依法行政，加强执法监察，加大对破坏森林资源及野生动植物资源案件的查处力度，杜绝发生重特大林业案件。近期要组织一次森林资源大清查，加强对林地、林木的监督管理，发现问题，及时处理解决。依法支持重点工程建设征占用林地和采伐林木。积极督促工程建设单位，妥善处理征占用林地、林木采伐和林木流向有关问题，保护国家、农民的合法权益。加强对木材采伐、运输、经营加工、野生动物猎捕、驯养、繁殖的监督管理，维护林业生产正常秩序。各林场要对农民承包的林地进行严格的管理，首先要清底，农民承包了多少面积，承包期限是否明确，四至是否清楚，承包费是否足额缴纳；其次要对承包地的用途进行监管，林地用途不未按合同约定履行的要按合同采取相应的措施。各林场要加强沙场的监督管理，严禁少批多占、未批先占等违法占用现象的发生。2、进一步加强森林防火和森林公安工作。要充分认识森林防火工作的长期性、艰巨性、突发性和森林火灾的严重危害性。要切实加强森林防火工作的组织领导，做到认识到位、措施到位、工作到位、投入到位。要修定完善扑火救灾应急机制。要坚持防范为主，克服松懈麻痹、侥幸取胜心理，杜绝发生重特大森林火灾。年内森林火灾损失率控制在0.1以内。要开展林业行政综合执法，适时组织打击盗伐滥伐林木、猎捕贩卖珍稀野生动物、乱征滥占林地等违法犯罪专项行动。3、完善林业有害生物防治工作机制。重点加强病虫鼠害综合防治。认真抓好重大外来林业有害生物灾害应急预案的落实，加强外来有害生物防控，做好野生动物疫源疫病监测，积极配合相关部门做好高致病性禽流感防控工作。（四）强化科技兴林，全面提升林业生态建设与产业发展的质量和效益强化科技支撑，努力增强加快林业发展的创新能力。重视林业科学技术的推广和应用，重点开展林木良种选育、优良乡土树种开发、新品种新技术的引进、危险性森林病虫害防治等工作。支持兴办林业科技产业和产业开发试验示范基地，大力推广应用新品种、新成果、新技术。林站在这一方面就做得不错，希望今后继续努力。健全推广体系，充分发挥各级林业科技人员的作用，提高科技推广与技术服务能力和水平。林业规划设计队伍要在规划、设计方面着重加强，在适地适树的基础上，充分运用实用新技术、新方法，确保规划设计体现乡土特色，新颖实用，科学合理，切忌千篇一律。（五）搞好集体林权制度改革，加强宣传与信息工作截止目前，我县林改工作已完成打证面积2604362.93亩，按汇报时的382.5万亩集体林面积计算，发证率仅为68.1%，与其他县区的工作进度有很大的差距，多次被省市通报批评。目前急需开展的工作是处理矛盾纠纷，开展集体林权制度配套改革，要在调研的基础上出台适合我县的集体林权流转管理办法、集体森林资源资产评估管理办法、集体林木采伐管理办法、林权抵押贷款管理办法及实施细则等措施，建立林业要素市场，明确林业产权管理信息服务中心的职能。充分发挥新闻媒体的作用，大造舆论声势，让群众关注林业、关心林业、支持林业、投入林业。创新宣传方式，讲究工作方法，通过报刊、电视、广播、网络、简报、信息、专报等多种形式，深入开展集中宣传、大型宣传、专题宣传、典型宣传，大力宣传中央和省市各项林业方针政策、法律法规、重大部署、工作成就、生态文化，以及面临的困难和问题，努力争取全社会对林业的关注和支持。各单位都要确定一名工作人员负责信息宣传工作，定时向林业局汇报各单位信息。（六）进一步强化林业队伍思想、作风、制度、业务和能力建设，确保各项工作落到实处一是加强思想组织建设，着力构建创新型领导班子，造就一支高素质的林业职工队伍。二是认真开展好领导干部作风整顿建设活动。新形势、新任务迫切需要领导干部保持振奋的精神和良好的作风。三是进一步转变工作作风，强化服务意识，提高工作效率，讲求工作质量，求真务实，狠抓落实，重实践、说实话、出实招、求实效，为农民、造林大户、林业合作社提供优质高效的服务。四是全面推行目标管理制、岗位责任制、责任追究制，创新、创先、创一流。同志们，回顾过去，我们在县委、县政府的正确领导下，在全县人民的艰苦努力下，林业事业取得了长足的发展。展望“十二五”，县委、县政府对林业事业提出了新的要求。在新的征程上，我们要坚持科学发展观统领林业工作全局的总体思路，解放思想，抢抓机遇，勇于探索，求实创新，继续狠抓林业重点工程项目，依法管理森林资源，深化集体林权制度改革，大力发展林业产业，稳步提高农民收入，为实现全县林业事业再上一个新台阶而努力奋斗！