福建省福州南台岛内河整治工程环境影响报告东 华 大 学二三年九月项目名称： 福建省福州南台岛内河整治项目环境影响报告委托单位： 福建省福州市内河管理处评价单位： 东华大学证书等级： 甲 级证书编号： 国环评证甲字第1804号发证机关： 国家环境保护总局项目负责：环评）岗证字第A18040002号项目审核： （环评）岗证字第A18040001号协助单位： 所 长：证书等级： 乙 级证书编号： 国环评证乙字第2216号发证机关： 国家环境保护总局项目负责：程师（环评）岗证字第B22160010号项目审核：工程师（环评）岗证字第B22160011号项目审定：级工程师（环评）岗证字第B22160013号 项目编写：章节编写人职称上 岗 证签 字第一章第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章第十章制图项目审核：目 录第一章 总论581.1项目由来581.2评价目的601.3 评价的依据601.4 评价工作等级、评价范围及环境保护目标621.5评价标准651.6评价技术路线661.7 评价单位及工作人员情况58第二章 工程分析602.1工程概况60第三章 环境概况613.1自然环境概况613.2生态环境概况653.3社会环境概况703.4城市总体规划和环境规划73第四章 水环境影响评价78第五章 固废环境影响评价795.1施工期固体废物处置环境影响评价795.2 营运期固体废物影响及处置对策85第六章 生态环境影响评价876.1生态环境现状调查876.2生态环境影响预测976.3生态环境保护对策109第七章 施工期环境影响评价1147.1施工期水环境影响及防治对策1147.2施工期噪声环境影响及对策1147.3施工期生态环境影响评价对策1187.4施工期大气环境影响分析与防治措施127第八章 替代方案588.1工程方案比较588.2 工程环保措施比较598.3 内河引水方案比较608.4内河引水方案的建议61第九章 环境经济损益分析589.1 工程投资589.2 环境效益分析599.3 经济效益分析689.4 经济评价719.5 社会效益74第十章 环境保护管理计划和监控计划5810.1项目建设产生的可能环境影响概括5810.2. 计划的改善措施介绍5910.3 计划的环境监测介绍6010.4计划的公众参与过程介绍6310.5 改善措施和监督要求实施的职责与权限的介绍6410.6汇报和审核的职责介绍6510.7工作计划6610.8对环境负责的采购计划6610.9详细的费用估算6610.10反馈和调整机制67第十一章 公众参与调查5811.1公众参与的目的5811.2公众参与计划5811.3项目环境影响评价公众参与调查59第十二章 结论或建议64（空）645第一章 总论1.1项目由来福州市位于福建省东部，是福建省省会，是全省政治、经济、文化和交通中心，也是我国沿海开放城市之一，是重要的轻工、外贸基地。福州市区包括闽江北港北岸中心区和南台岛二个部分。南台岛地处闽江下游，为闽江所包围，其北港称为台江，南港称为乌龙江，行政区属仓山区。辖区面积142平方公里。开发南台岛是实施福州市总体规划确定的“东扩南进”发展战略的重要组成部分，根据总体规划构想和未来发展需要，南台岛将作为城市的新城区，建设成为福州市重要的高新技术产业区、城市的文教区和科研基地、城市重要的商贸区、旅游娱乐区和高尚住宅区。南台岛位于闽江下游南北港之间，岛内地势低洼，内河错综复杂，无明显主干河道，目前排涝标准基本不到2年一遇，排涝设施薄弱，每逢下雨都会产生不同程度内涝。随着南台岛近20年来的开发建设，南台岛内河水质污染逐渐加重，内河黑臭、垃圾漂浮、蚊蝇孳生、流水不畅、水质恶化，不能满足水质标准要求，部分河道萎缩，形成一定数量的断头河。市民对此反映强烈。南台岛内河污染问题也影响到福州市“东扩南进” 开发南台岛战略的实施。为改善内河水环境，促进南台岛开发建设，迫切需要对内河进行综合整治。因此福建省福州南台岛内河整治工程建设的目的是改善内河水环境污染状况、提高南台岛地区防洪排涝能力、改善城市环境、提高公共卫生水平、改善城市环境基础设施状况。该工程应该是水利与环境保护的一个综合项目。要达到以上目的，在项目可研中对内河整治工程设计方案要同时考虑防洪排涝、河道截污等工程内容，这将使内河整治项目达到最大的工程收益，对改善区域水环境质量和区域污水管理，区域水利设施改善等方面具有重要的意义。2002年12月福建省发展计划委员会以闽计投资2002164号向国家计委转报了关于福建省发展计划委员会关于转报福州市连坂污水处理厂厂外管网工程、洋里污水处理厂厂外管网二期工程和南台岛内河整治工程捆绑项目项目建议书（含预可行性研究报告）的请示，2003年2月25日，福建省财政厅向福州市财政厅转发关于福州城市环保项目列入2003-2005财年利用亚洲开发银行贷款备选项目规划的通知的通知，福州市南台岛内河整治项目是备选项目之一。福州市计划委员会2003年3月21日在福州组织召开了福建省福州市南台岛内河整治工程预可研报告（含项目建议书）专家论证会。2003年4月16日亚行对福州环境改善项目开始初始阶段的评估，预计2003年5月13日完成初始报告，6月24日完成中期报告，8月5日完成最终报告。将南台岛内河整治范围由31条改为13条，为此本评价报告书根据调整后的范围进行评价。根据中华人民共和国环境保护法等有关建设项目环境保护法律、法规规定，及环监1993324号文关于加强国际金融组织贷款建设项目环境影响评价管理工作的通知，2003年4月福州市内河管理处委托东华大学编制该项目的环境影响报告书，东华大学邀请福州市环境科学研究所联合承担本项目的评价工作。东华大学、福州市环境科学研究所组织技术人员多次现场勘察后，根据有关资料，编制了福建省福州市南台岛内河整治工程环境影响评价大纲，并于2003年6月呈报福建省环境保护局备案。东华大学根据项目的特点，结合引水区的环境现状，开展水质、水生生物和河道底泥的调查，编制该建设项目的环境影响报告书，提供建设单位作为建设项目环保审批的依据。1.2评价目的福州市南台岛内河整治项目的建设将对南台岛经济建设的可持续、稳定发展起到积极的促进作用，它所带来的社会效益、环境效益、经济效益将是很明显的。但项目建设本身对周围环境将产生一些影响，进行环境影响评价的目的就是查清环境背景，明确环境保护目标，对可能产生的环境问题进行分析，提出防治管理对策，以将不利的环境影响减少到最小程度，使这个环境治理项目建成运行后，能取得最大的社会、环境、经济效益。1.3 评价的依据(1)中华人民共和国环境保护法1989年12月(2)中华人民共和国环境影响评价法2002年10月(3)中华人民共和国水土保持法1991年6月(4)中华人民共和国水污染防治法1996年5月(5)中华人民共和国大气污染防治法2000年4月(6)中华人民共和国噪声污染防治法1996年10月(7)中华人民共和国固体废物污染环境防治法1995年10月(8)全国生态环境保护纲要2001年(9) 全国生态环境建设规划2001年(10)建设项目环境保护管理条例国务院第253号令(11)关于建设项目环境管理问题的若干意见环建字86第117号(12) 福建省实施办法2000年(13)福建省人民政府关于福州市区生活饮用水地表水源保护区划定方案的批复闽政文2002323号(14)福建省环境保护条例2002年(15)福州市环境保护条例2002年(16)环境影响评价技术导则HJ/T2.12.3-1993(17)环境影响评价技术导则 声影响HJ/T2.4-1995(18)环境影响评价技术导则 非污染生态影响HJ/T19-1997(19)环境影响评价技术导则 水利水电工程HJ/T88-2003(20)开发建设项目水土保持方案技术规范SL204-98(21)福州市城市总体规划（1995年-2010年）福州市人民政府1998年12月(22)福州市城市环境规划（2001年-2020年）福州市环境保护局2001年9月(23)福州市南台岛环境规划福州市仓山区人民政府2000年9月(24)福建省人民政府关于福州市区生活饮用水地表水源保护区划定方案的批复闽政文2002323号(25)福建省福州市南台岛内河整治工程环境影响评价委托书(26)福州市南台岛内河整治工程预可研报告福建省水利规划院2001年11月(27) 关于福州市亚行贷款项目技援工作进展情况的报告榕计亚办2003006号1.4 评价工作等级、评价范围及环境保护目标1.4.1 评价内容和工作等级根据国家环保局建设项目环境保护分类管理名录，该项目属于市政项目中城镇河道、湖泊整治类。由于南台岛人口密集，是福州市文教区和仓山区党政机关集中的办公地点，环绕南台岛的闽江福州段有多个饮用水水源保护区，因此该项目处于水源地敏感地区，对区域环境可能造成重大影响的，根据分类管理名录要求，该项目应当编制环境影响报告书，对建设项目实施后，可能产生的环境影响进行预测，并采取环保对策措施，以减轻建设项目对周围环境的影响。(1) 地表水环境评价等级内河疏竣引水完工运行后，内河河水为单向流动，内河出水将不经过内河回荡，直接排入闽江。由于南台岛污水管网建设滞后，因此近期内河还有排污的功能。内河污染源主要为生活污水和禽畜养殖污水，污染物为BOD5、CODcr、NH3-N等。依据环境影响评价技术导则地面水环境HJ/T2.3-93表2中关于地表水环境评价分级依据规定，按引水流量22.5m3/s（20000m3/d） 计算，内河污水水质复杂程度属于简单，属非持久性污染物，闽江属大河，水质要求III类标准，则该项目地表水环境影响评价等级确定为二级。(2) 生态环境影响评价等级南台岛内河整治工程的实施，对改善南台岛的生态环境，对周围城市生态景观改善，对改善投资环境都是有利的，同时也对生态环境带来一定的不利影响。根据环境影响评价技术导则-非污染生态影响HJ/T19-1997的分级判断，该项目工程影响范围20km2，项目建设不会造成生物群落、区域环境、水和土地的要素的较大变化，所处区域属非生态敏感地区，因此确定生态环境评价等级为三级。（3）环境噪声评价等级根据环境影响评价技术导则-声影响HJ/T2.4-1995中评价工作等级划分依据的规定，该项目所处噪声环境