施工安全审查、备案制度1、总则1.1目的：为加强对工程建设的安全文明施工监督管理，做好工程建设过程中的安全预控和事故预防工作，确保安全事故“零目标”实现，特制定施工安全审查、备案制度（以下简称制度）。1.2本制度规范了施工安全审查、备案的职责、施工安全审查的主要工作内容和安全审查备案，适用于项目监理部施工安全审查和备案。2、编制依据2.1建设工程安全生产管理条例（国务院第393号令）2.2关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见（建设部建市2006248号）2.3国家电网公司电力建设工程施工监理管理办法(国家电网基建2007302号)2.4电力建设安全健康与环境管理工作规定(国家电源200249号)2.5 电力建设安全工作规程第1部火力发电厂DL5009.1-20142.6 中华人民共和国发展和改革委员会第28号令（2015.10.01日）2.7 电力安全及事故应急处置和调查处理条例（国务院令第599号）2.8 江苏阚山发电有限公司安全管理相关制度2.9监理合同3、职责3.1总监理工程师负责施工安全审查、备案的组织领导工作。3.2安全监理工程师具体负责施工安全审查、备案工作。3.3专业监理工程师配合安全监理工程师做好施工安全审查、备案工作。4、施工安全审查的主要工作内容工程项目监理部应按照法律、法规和工程建设强制性标准及监理委托合同对所监理工程的施工安全生产进行监督审查，主要内容包括：4.1工程项目开工前施工准备阶段的安全审查：项目监理部应对施工承包商的报审文件进行审查；4.1.1审查施工承包商编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性的标准要求。审查的主要内容应当包括：（1）施工承包商编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求；（2）基础支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求；（3）施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求；（4）冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求；（5）施工总平面布置是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。4.1.2审查施工承包商在工程项目上的安全管理规章制度和安全监管机构的建立、健全及专（兼）职安全生产管理人员配备情况是否满足工程建设安全文明施工管理的需要；督促施工承包商检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。4.1.3审查施工承包商资质和安全生产许可证是否合法有效。4.1.4审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致4.1.5审查特种作业施工人员的特种作业操作资格证是否合法有效。4.1.6审查安全文明施工策划方案（或实施细则）是否满足安全文明施工标准化工作规定，重点审查施工总平面布置是否合理，办公、宿舍、食堂、道路、施工用电等临时设施及排水、防火、防雷电、防强风等措施是否满足安全技术标准及安全文明施工要求。4.1.7审查现场施工人员及设备配置是否满足安全施工及工程承包合同的要求。4.1.8审查施工承包商工程分包、劳务分包和临时用工管理是否满足有关管理规定。其审查的主要内容有：u 工程分包或劳务分包的范围和数量是否符合要求；u 工程分包或劳务分包单位的资质是否符合有关规定；u 临时用工是否符合劳动法等有关法律、法规的规定；u 临时用工人员的身体状况是否满足作业要求，是否为危险作业人员办理了意外伤害保险；u 劳务分包和临时用工人员的生活设施和劳动防护用品是否满足安全文明施工的要求；u 与工程分包、劳务分包单位签订的安全协议中约定的双方安全责任是否明确、是否符合要求，并按规定具备了工程分包单位的安全文明施工保证金。4.1.9审查进场设备、工器具、安全防护用品（用具）的安全性能证明文件是否符合要求；审查施工承包商进场的大、中型起重机械设备的“安全准用证”、“操作许可证”和租赁设备的安全协议；4.1.10审查施工承包商的危险源辨识和控制措施，以及应急救援预案、应急救援体系是否有效和施工安全措施补助费、文明施工措施费用使用计划。4.2对施工承包商应具备安全生产条的审查4.2.1建立健全安全生产责任制度4.2.2建立健全安全生产的各项规章制度，包括但不限于以下内容：u 安全教育、培训、考试和考核制度；u 安全检查制度；u 安全工作例会制度；u 安全活动日制度；u 安全工作票制度；u 安全技术措施及安全施工措施交底制度；u 工程分包、劳务分包、临时用工管理制度；u 安全防护用品、用具及安全设施管理制度；u 职工机械设备、工器具维修、保养和使用的管理制度；u 易燃易爆物品管理使用制度；u 安全施工奖罚制度；u 特殊作业及机械设备操作人员培训、持证上岗制度；u 交通安全管理制度；u 事故报告制度。4.2.3建立健全安全管理机构，配齐配足各级专（兼）职安全管理人员。4.3工程项目开工前应具备的安全生产条件的审查4.3.1施工组织设计已编制完成，并报批，进行了交底；4.3.2专项施工方案及安全技术措施、安全施工保证措施已报批并交底；4.3.3参建人员已全部进行了开工前的安全教育、考试并合格；4.3.4施工机械设备、用具及设施已到位，并检验合格；4.3.5安全防护用品、用具及设施已到位，并检验合格；4.3.6施工承包商的项目负责人（项目经理）、项目总工、专职安监员、技术人员及相关的管理人员已到位，职责与分工已明确、清楚；4.3.7施工承包商参建人员已全部进行了体检，无不合格人员进入现场；4.3.8机械设备操作人员及特种作业人员已进行了培训考试持证上岗；4.3.9分部（或分项）工程的作业指导书编制完成，已满足工程施工进度的需要；4.3.10针对工程特点审查应具备的安全责任制度及安全生产管理制度；4.3.11已具有指导安全文明施工的文本，如国家相关的法律、法规、规定及强制性标准；已具有满足工程需要的安全工作规定和安全操作规程。4.4对项目工程开工、分部工程动工及转序的审查4.4.1对项目工程开工和分部工程动工的审查应参照4.1.1-4.1.7的审查的内容，并结合4.2、4.3应具备的安全生产条件要求同步审查；审查发现有不符合安全施工条件的，应督促施工承包商整改。4.4.2土建工程交付电气安装前的安全审查：u 在建工程已完工，并经验收合格，土建施工人员已在退出现场前将现场清理，符合转序的条件。u 电气工程安装前应按4.4.1的规定进行安全审查，并确认：u 电气安装所用的起重机械设备、工器具、安全防护用具等已到位，并检验合格，符合安全文明施工要求；u 参加电气安装的人员学习和考试安全工作规程已进行；u 电气安装现场总平面布置符合安全文明施工二次策划要求；u 特种作业人员已具备持证上岗的条件；u 专项施工措施（方案）、危险源分析及预防措施已编制完成，并已交底；u 电气安装负责人、技术负责人、安监人员、技术人员已到岗到位，劳动组织合理；u 应具备的安全生产条件已具备；u 作业指导书已编制、报批完成，并已交底。4.4.3电气安装交付调试前的安全审查u 电气安装工程全部施工完毕，经检查验收全部合格，无遗漏，已具备调试的条件；u 调试前应组织参加调试的人员进行调试程序及安全操作规程的培训、学习、考试；u 对全部使用的调试用仪器、仪表及用电设施、保护设施逐项逐件的地进行全面检查，对不符合安全调试要求的一律禁止使用；u 对所有被检项目、器具、仪器、仪表应列表（安全检查表）做好检查记录；u 调试前，调试负责人、技术负责人及安监人员均应到岗到位，劳动组织合理，分工明确，职责清楚；u 调试作业指导书（或调试专项措施）、预防事故发生的安全持证措施已编制、报批完成，并已交底；u 危险点分析及防范措施已编制完成，并交底；u 事故应急救援预案已制定并已落实。4.4.4整体启动及移交生产前的安全审查u 整体启动及移交生产前应按程序复检，复查调试全过程的调试结果，发现问题或有疑问时，必须复查确认。u 整体启动工作，必须编制启动程序，经确认无误时方可严格按照启动程序，启动时应设安全操作监督监护人；u 针对现场具体情况，按启动委员会提出的安全审查要求进行审查。5、安全审查备案5.1项目监理部在组织项目工程开工、分部工程动工及转序等进行的全过程施工安全审查，应做详细记录，并将审查的时间、地点、内容及审查结果、审查负责人等作好详细记录，记录应以“安全审查表”形式登记。5.2施工安全审查，可根据工程进度情况，分阶段进行。施工安全审查结束，项目监理部应写出“施工安全审查总结报告”。工程结束时，随同其他上报资料提交公司本部备案。6、附则6.1本制度适用于工程项目监理部6.2本制度规定若与国家规定或国家强制性标准不一致时，以国家标准为准。第5页共5页山东诚信工程建设监理有限公司阚山电厂项目监理部